健康安全环保管理体系实践

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1、目 录1、引言12、健康安全环保管理体系在我国的发展及特点22.1、我国企业健康安全环保管理体系的发展22.2健康安全环保管理体系的特点22.2.1注重系统管理和过程控制相结合的特点，22.2.3注重风险防范和应急处理详解和的特点33.我国企业运行健康安全环保管理体系存在问题分析33.1建立的体系结构不完善，未能良性运行和正常发挥作用33.2员工HSE 管理体系意识淡薄，缺乏危险源辨识和风险评价能力33.3贯彻执行不力，缺乏推进体系管理的工具33.4培训师资数量不足，质量不理想34.落实健康安全环保管理体系的有效对策44.1不断强化宣传健康安全环保理念，严把健康安全环保质量关44.2、健全HS

2、E管理体系运行机制44.2.1、统一HSE方针、目标和承诺44.2.2健全HSE过程考核指标44.2.3建立健全过程的风险识别评估机制44.2.4、规范HSE管理体系审核活动44.3、加强HSE教育培训5健康安全环保管理体系实践刘国龙（中油交通油品有限公司，甘肃 太石 730514 18919906390 ）内容摘要健康安全环保是中石油的基础工作，通过学习和总结近些年在实践中的应用，建立一套符合国际惯例、具有中国企业管理特色的理论体系，在实践中不断完善、不断丰富这一体系，确保健康、安全、环保工作的顺利开展。本文针对现阶段企业健康安全环保管理体系在实际运用中存在的问题来探索更为有效的实践模式。提

3、高员工健康、安全、环保意识，促进企业持续健康发展。关键词：健康；安全；环保；管理；实践Abstract: Health safety and environmental protection is a basic work in the oil, through the application of learning and summarized in recent years in practice, establishes a set to conform to the international practice, has the characteristics of Chinese e

4、nterprise management theory system, continuous improvement, constant practice in the rich system, ensure the health, safety, environmental protection work smoothly. According to the environmental management system at the present stage of corporate health and safety existing in the actual application

5、 of the problem to explore more effective mode of practice. Improve employee health, safety, environmental awareness, promote the sustained and healthy development of enterprises.Key words: Health; safety; environmental protection; management; practice1、引言国家走可持续发展道路，创造和谐社会理念的提出，以及节能减排指标和清洁生产要求的提高，给现

6、阶段大部分企业公司健康、安全、环保工作带来更大的挑战和更高的要求，就全国整体生产事故下降的情况下，安全环保形势依然严峻，重特大事故和重点领域事故隐患依然存在，环境风险依然存在。2015年新安全生产法和环境保护法的实施更加强化化工行业的责任和义务。在中国石油坚持“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的方针基础上，依然加强安全环保管理，实施员工生命健康，随着公司业务的增加和队伍扩大，管理理念在稀释，人员管理能力需要进一步提升，在管理上出现新的问题和挑战，面对新的挑战和形势，我们必须持续不断将安全环保健康抓下去，安全工作只有起点，没有终点，工作永远在过程中，没有懈怠的一天，这是我们的工作的挑战，

7、也是我们所面对的问题。2、健康安全环保管理体系在我国的发展及特点健康安全环保管理体系（Health Safely Environment Management System简称HSE管理体系，）的形成和发展是石油勘探开发长期经验积累的结果，是石油工业发展到一定时期的必然产物，随着国内外安全领域的新理论、新技术的发展，健康安全环保管理体系也开始成为国内企业安全管理的重要组成部分。2.1、我国企业健康安全环保管理体系的发展早在20世纪80年代末90年代初，一些跨国公司和现代化联合企业为强化自己的社会关注力和控制损失的需要。开始建立自己的职业健康与环境保护的管理制度，并逐步形成比较完善的理论体系。我

8、国在职业安全健康标准化提出之后就十分重视，1996年3月8日我国成立职业安全健康管理标准化协调小组，9月派员参与参加ISO组织的OSHMS(职业安全健康管理体系)国际研讨会，1997年中国石油天然气总公司制定了石油天然气工业健康安全与环境管理体系石油地震健康安全和环境管理规范石油钻井健康安全与环境管理体系指南等三个行业标准；1998年中国劳动保护科学技术学会提出了职业健康管理体系规范及使用指南，随着管理理念的更新，许多企业越来越重视环境与健康，提出“以人为本”的口号，把员工的健康和环境保护放在首位，合并制定了健康安全环保管理体系并实施，国内企业如中国海洋石油总公司由于很早就开展了对外的油气勘探

9、开发合作，合作者都是国际上在健康安全环保管理方面有着先进的管理方式和经验的国际石油大公司，已经形成比较完善的健康安全环保管理体系，并重点强调体系的执行度，推进企业的执行文化发展。2.2、健康安全环保管理体系的特点健康安全环保管理体系随着在企业中的深入应用和不断完善形成了一下几个明显的特点：2.2.1、注重系统管理和过程控制相结合的特点，HSE管理体系有很多要素构成，每一个要素对应于企业健康、安全、环保管理的一项或者若干项活动。涉及到或覆盖了企业内部所有相关生产经营业务和部门岗位。按照统一的运行机理，各项活动虎威互为联系、支持、约束，形成一个有机整体，避免了传统安全环保工作顾此失彼的被动局面。2

10、.2.2、注重文化引导和制度规范相结合的特点HSE管理体系强调法制化管理，通过建立健全制度，实施严格管理，同时也注重HSE文化建设，强调通过领导良好的HSE意识和在HSE事务方面的积极行为，培育企业良好的HSE文化氛围，引导全体员工形成良好的HSE行为。2.2.3、注重风险防范和应急处理详解和的特点HSE管理体系突出强调了风险管理核心作用，通过实现深入了解，细致的风险识别、分析，采取针对性管理和技术措施，尽最大努力防范事故的发生，同时也强调在防范措施一旦失效的事故状态下的应急处理，保障在突发情况下能够迅速有序采取应对措施，防止事态扩大，将损失降到最小程度。2.2.4、不断更新完善的特点HSE的

11、运行始终与当前企业所处环境相适应，在不同的环境下HSE具有不同的实施方案和管理目标，所以HSE在不断地调整，更新，不断设置更高水平的管理目标，采取更加有效的措施，促进企业HSE管理体系持续改进。3、我国企业运行健康安全环保管理体系存在问题分析HSE管理体系是一门管理科学，是理论很严谨，系统性很强的管理体系，其先进高效的管理方式和科学系统的管理理念，有效的提出了企业HSE管理的科学性，改进了传统的安全管理模式，但在体系的推行和运作过程中也不同程度地暴露出一些问题。3.1、建立的体系结构不完善，未能良性运行和正常发挥作用由于体系中的各职能部门职责划分不清楚，程序混乱，致使有问题没人承担，相互推卸责

12、任的现象时有发生，形成管理上的空白地带，同时体系的执行环境与HSE管理要求环境不兼容，结合不紧密的情况时有发生。造成HSE 管理体系在运行过程中处于一种摆设状态，没有发挥HSE管理体系的正常监管作用。3.2、员工HSE 管理体系意识淡薄，缺乏危险源辨识和风险评价能力大部分企业对HSE体系管理的应用只停留在应付记录文字编写，内部审核的准备方面，成为一种虚假的没有被落实的规章制度，同时，由于企业缺乏专有人才或设备进行真正意义上的危险源辨识，并对风险及其后果进行专业科学的评判，导致此类工作停留在过去的安全检查，总结整改上，缺乏针对性和有效性。3.3、贯彻执行不力，缺乏推进体系管理的工具由于缺乏有效的

13、监督机制和审核制度，体系程序在执行中出现断层现象，一个程序的执行不能下到基层，只停留在某一管理方面。企业在实施内部审核、上级审核和外部审核时由于审核员的理论水平，专业素质的欠缺，不能及时发现和总结存在的问题和差距，又由于没有良好的审核评定工具，无法实现审核发现问题，改进做法的目的。3.4、培训师资数量不足，质量不理想培训师的职责是将安全操作的知识传授给员工，帮助员工树立安全生产意识，这就要求培训师既有丰富的理论知识又要有丰富的实践经验，现实情况是企业员工众多，工种复杂，与之相对的是高素质的培训师数量不足，培训时间不够，培训方式单一。培训以理论知识讲解为主，缺乏实践指导，培训气氛不活跃，员工参与

14、的积极性不高，影响着培训人员整体素质的提高。4、落实健康安全环保管理体系的有效对策4.1、不断强化宣传健康安全环保理念，严把健康安全环保质量关企业不断建立和更新HSE管理目标,围绕该管理目标，不断完善和落实HSE管理体系，推动HSE管理制度建设，狠抓HSE体系的落实和执行，强化理念，提高员工对HSE工作的认识，教育员工从最底层重视HSE工作。同时在HSE从业人员队伍建设上严把质量关，高质量的HSE从业人员做到考核，发证，聘用的用人机制。通过一系列措施，保证HSE从业人员高素质，高标准。4.2、健全HSE管理体系运行机制4.2.1、统一HSE方针、目标和承诺评审修订现行HSE方针，新的方针应该体

15、现安全生产，清洁生产的特点和核心价值，并将其贯彻于各项业务决策中，以各种方式大力宣传企业的HSE方针，原则和战略目标。做到上下统一，人人熟知。形成合力，自觉贯彻。4.2.2、健全HSE过程考核指标总部对企业下达年度HSE事故控制指标，企业则把控制指标作为全体员工的总体目标，并确定相应的HSE考核指标，统一纳入领导业绩考核指标和专业管理考核指标体系，HSE考核指标除包括事故指标，重点是确定量化，易分解，能实现且具有一定挑战性的过程指标。4.2.3、建立健全过程的风险识别评估机制对于不同的生产环节，深入细致开展全过程的风险识别评估，分专业配套开发风险识别分析信息数据库，在内部建立风险管理信息平台，

16、实现风险信息积累和共享。每一个阶段的风险识别风险做到资料规范，风险明确，措施具体。另外，企业建立措施落实跟踪，督促机制，督促相关部门和单位将建议措施落实到设计方案，作业方案，操作规程，隐患治理计划中。4.2.4、规范HSE管理体系审核活动对机关职能部门开展HSE审核，对重点生产和作业现场开展周期性审核，把HSE体系审核与安全检查有机结合，对检查审核所发现的问题追根溯源，举一反三，跟踪验证。及时开展HSE体系管理评审，根据本单位机构调整和事故情况，把影响HSE有效运行的有关问题纳入领导议事日程，把HSE体系管理评审与HSE委员会会议有机结合，进一步规范委员会运行程序，扩大议事范围，强化HSE委员

17、会的统一领导和决策功能，及时开展HSE管理体系整合工作，维护企业HSE体系正常运行。4.3、加强HSE教育培训4.3.1、加强新员工和老员工培训工作新入职的员工刚进入企业都要参加安全培训，学习企业HSE管理制度和要求，并要求在以后工作中严格执行安全操作规程。对于老员工，在平时工作中强调和讲解HSE管理制度，通过对新员工的培训和老员工的带动来提高广大员工的HSE管理意识，减少违规操作，让员工自觉辨识工作中的危害因素，并采取控制措施，提高自我保护意识。4.3.2、创新培训模式突破传统模式桎梏，以前传统的HSE培训模式主要想员工讲解职业健康安全的各项规章制度，以“讲义方式”为主。近年来培训的方式不断

18、变化着，由经验丰富的老员工和学识渊博的专家教授现场向员工展示健康安全方面的知识，理论联系实际，使员工有着更直观的了解，更方便他们掌握，而且在教授过程中具有创新意识的员工可能会提到新的观点和看法，彼此交流，不断创新，比单纯的知识讲解更有效果，对于职工学习，认识和落实HSE管理体系更有实践意义。总之，一个企业HSE管理体系在推广和应用过程中会遇到很多问题，但可以结合本企业实际情况，通过不断学习，不断创新先进技术和管理经验，全面提升企业内部管理水平，改善企业形象，增强外部市场竞争力的良好机遇，并发动全员参与，坚持目标，持续改进，来实现企业持续改进的目标。参考文献1张燕,赵永春,孙庆元.航天工业安全性评价理论与实践J .绿十字,1995,(11)2王刚,高静.浅谈如何进一步强化HSE管理体系建设J.石油化工安全环保技术,20083杨平,吴赟,全国实施健康安全环保管理体系存在的问题和对策J.安全与环境工程,2006,(06)4宋兆寒,健康安全环保教育培训的探索J.价值工程.2009,(07) 5沈青,HSE管理理论的发展及应用思考J.科学研究院,2003,(02) 5