1+4工作法实施方案峙峰山煤业 (1)

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1、峙峰山煤业有限公司“1+4”工作法实施方案二0一四年五月目录第一章 “1+4”工作法实施工作安排2第一节 “双七条”贯彻落实工作安排.2第二节 攻坚战贯彻落实工作安排.2第三节 职工警示教育工作安排.3第四节 建立谈心对话工作机制.3第二章 组织机构.3第三章 “双七条”工作实施方案.4第四章 安全攻坚战实施工作方案.10峙峰山煤业有限公司 “1+4”工作法实施方案 为了切实抓好国家安监总局杨栋梁4月8日在国家安全监管总局召开调度会议上讲：“要在全国煤矿大力实施“1+4”工作法，推动煤矿科学发展、安全发展。”要坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，把煤矿安全“双七条”贯彻、打好50个重点

2、县煤矿安全攻坚战、干部职工警示教育和建立安监干部与矿长谈心对话工作机制这四项工作，同时驱动，达到煤矿科学发展、安全发展的总目标。现特制定“1+4”工作法实施方案。 第一章 “1+4”工作法安排“1+4”主题实践活动从2014年4月开始，以贯彻双七条、打好攻坚战、职工警示教育和建立谈心对话长效机制四个方面具体落实“1+4”工作法，双七条、攻坚战贯彻落实具体分为宣传教育考核、煤矿自查自改、检查验收、巩固提高和总结五个阶段。第一节 “双七条”贯彻落实工作安排（一）宣传教育考核阶段（2月5月）1、集中学习。由矿长组织煤矿安全管理人员及员工进行集中学习煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定和煤矿安全生产七大攻

3、坚举措。2、通过黑板报宣传双七条规定，在井口醒目位置、办公区张贴双七条规定，接受广大职工的监督。3、班前会学习，在班前会上，由带班领导贯彻学习双七条规定，使双七条规定人人皆知、耳熟能详、深入人心。4、由矿长组织召开全体管理人员座谈研讨会，研究讨论我矿井存在的问题和不足，并制定解决方案，切实把双七条规定落到实处。 （二）自查自改阶段（6月8月）认真对照双七条规定组织开展自查整改，深入分析煤矿安全生产存在的主要问题和薄弱环节，逐项分析研究，根据存在问题制定整改方案，落实整改资金、责任人，明确整改措施，全面开展整改。（三）检查验收阶段（9月11月）完成上一阶段自查整改工作后，组织自查验收，对整改工作

4、不力的责任人及班组进行处罚并进一步整改完善，确保安全隐患全部整改到位。（四）巩固提高阶段（12月）1、矿月进行一次全面的双七条规定复查工作，不断精细化、标准化地执行双七条规定。2、逐步提高对双七条规定认识水平，统一思想确保全年安全生产。第二节 “攻坚战”贯彻落实工作安排（一）宣传动员阶段（2014年1月至2014年3月）各区队、科室要积极做好此次攻坚战的宣传发动工作，以习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示、国务院办公厅管理进一步加强煤矿安全生产工作的意见国办发99号、双七条规定宣贯大纲，攻坚战方案，煤矿事故案例警示教育片，煤炭法、安全生产法等法律法规，进一步提高安全意识

5、、责任意识、法律意识，为开展遏制煤矿重特大事故攻坚战奠定基础。 （二）自查自纠阶段（2014年4月至2014年10月）对照国务院办公厅管理进一步加强煤矿安全生产工作的意见和“双七条”，深入、全面、细致、开展自查自纠，对排查出的隐患和问题进行登记、建立台账，进行整改。对自查自纠情况进行公布，接受主管部门和全矿职工监督。（三）全面会诊整治阶段（2014年11月至2015年6月） 按照攻坚战任务的要求，对全矿井全面、彻底解剖式排查及真查，对查出的问题整改情况要做到真停、真盯、真改、真验、真落实。 （四）巩固提高阶段（2015年7月至2015年12月）总结国务院办公厅管理进一步加强煤矿安全生产工作的意

6、见和“双七条”实施过程中的成绩和经验，检查工作措施是否到位，责任是否落实到位、以及取得的成果，扬长避短，进一步巩固各阶段取得的成果。第三节 职工警示教育工作安排（2014年5月至2015年12月）认真查处每一起事故，并举一反三吸取教训，要用事故教训推动工作。要一矿出事故，万矿受教育，一地有隐患全国受警示；充分利用省、市、县内其他煤矿发生的事故，把小事故当成大事故对待，深刻剖析、严肃处理；把隐患当成事故对待，未雨绸缪、防患未然。每月至少开展1次，通过观看警示教育片、专题分析讨论会、培训会等多种方式坚持不懈、持之以恒的面向全体职工开展警示教育。第四节 建立谈心对话工作机制（2014年5月至2015

7、年12月）转变作风、联系干群关系，是党的群众路线教育实践，业主和矿长、矿长与管理干部的谈心对话活动要制度化、经常化。要激发矿长保护矿工生命的责任感，增强职工自我保护的意识，用安全生产实际行动，为企业科学发展、安全发展铸就坚实的基础。每人、每月至少开展1次谈心对话活动，通过谈心对话了解工作的重点难点，了解职工需求，引导广大职工都把心思放到安全生产上来。第二章 组织机构为使 “1+4”工作法贯彻实践活动有效开展并取得实效，经矿委班子研究决定成立峙峰山煤业有限公司“1+4”工作法贯彻落实领导小组。组 长：邓焕忠（矿长）副组长：张觉财（安全矿长）、黄亮（技术负责人）成 员：曹仁兵（生产矿长）陈良全（机

8、电矿长）、欧健（安全科长）、邓良书（生计科长）、杨兴云（机电科长）、董中明（调度室主任）领导小组下设三个检查组：技术组、安全组、机电运输组，负责开展好全矿双七条规定活动各项工作的检查及督促。领导小组办公室与安全技术科办公室共用，由矿长王云端兼任办公室主任，负责活动各项具体事务，技术负责人周勇带领技术组收集整理各类记录和台账及材料的汇总上报。第三章 “双七条”工作实施方案结合双七条规定中各条款，逐条分解领会，熟练掌握和运用，及时对照查找和纠正问题，将双七条规定逐项贯彻好、执行好、落实到位。第一节 煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定实施方案1、必须证照齐全，严禁无证照或者证照失效非法生产责任领导：邓

9、焕忠责任科室：安检科要求：必须依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照、矿长资格证和矿长安全资格证。2、必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业。责任领导：曹仁兵责任办公室：生产科要求：1）、采区、采掘工作面布置必须符合煤矿相关法律法规、行业规范要求，采、掘、通风、支护工艺必须符合煤矿安全规程要求，必须采用壁式采煤方法进行开采，严禁使用巷道式采煤或单体柱放顶煤工艺。2）、采煤必须遵守采矿许可证批准的范围内，严禁无计划开采、超层越界开采和用破坏性方式开采。3）、必须定期开展井下测量工作，按相关技术规范如实绘制标注矿区范围的采掘工程平面图、井上井下对照图，及

10、时排查是否存在超层越界开采行为。4）、采、掘工作面及所有其它井巷工程必须按照煤矿安全规程及有关管理规定做好顶板管理工作，编制工作面顶板管理安全技术措施，严格执行敲帮问顶制度，严禁空顶作业。定期进行顶板动态监测和顶板离层监测分析和总结。5）、工作面必须使用符合规定的支护材料支护、损坏的支柱必须及时撤出，工作面必须有不低于10%的备用支柱。采用锚网、锚喷等支护时，锚杆必须做拉拔试验，对喷体必须做厚度和强度检查，并有检查和试验记录。3、必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业。责任领导：张觉财责任科室：通风科要求1）、必须建立完整的、独立的通风系统，实行以风定产，做到风速符合要求，风量充

11、足；通风系统符合设计规范要求，无角联通风等不合理巷道，必须设专用回风巷。2）、通风设施齐全、合理、可靠，风流稳定。3）、每一生产水平和采区必须实行分区通风，采掘工作面必须实行独立通风，严禁串联通风。采煤工作面不得采用下行通风；风量、风速分配要符合煤矿安全规程要求，风量分配以作业规程设计风量为依据。4）、加强局部通风管理工作，局部通风机必须实行“三专两闭锁”，供风的地点必须实现双风机双电源自动倒换。临时停工的地点，不得停风，否则必须切断电源，设置棚栏、揭示警标并按照规定检查瓦斯。4、必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业责任领导：黄亮责任科室：通风科要求

12、：1）、必须贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针和“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位的瓦斯综合治理工作体系。2）、监控系统设置、配备、使用及管理符合煤矿安全规程、煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范（AQ1029-2007）的各项规定，监测监控运行正常。3）、采掘工作面等作业地点瓦斯浓度超过煤矿安全规程规定时必须立即停产撤人，查明原因，制定整改方案。5、必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱。责任领导：欧健责任科室：地测防治水科要求：1）、矿长王云端是矿井防治水工作的第一责任人，技术负责人周勇具体负责防治水的技术管理工作。认真落实“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后

13、采”的方针和“立足采面探查先行，以堵为主，疏堵结合”的综合防治方法。2）、配备满足工作需要的防治水专业技术人员，配齐专用探放水设备，建立专门的探放水作业队伍。3）、积极引进新装备和新技术，提高防治水工作水平。继续推行“物探先行、钻探验证、综合治理”措施，确保水害治理到位。4）、必须查清矿区及其附近地面水流系统的汇水、渗漏情况，疏水能力和有关水利工程等情况，掌握当地历年降水量和最高洪水位资料，建立完善的疏水、防水和排水系统。6、必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井。责任领导：陈良全责任科室：机电运输科要求：1）、井下使用的各类设备和安全装备，必须具有煤矿矿用产品安全

14、标志，未取得矿用产品安全标志的不得投入使用。主要提升装置的选型、安装、使用、维修、检测等都必须严格执行煤矿安全规程的规定。2）、各种提升设备必须完好，禁止带病作业、超载超限运行；主要提升装置必须实行专业化管理，按期进行性能测与维护员；主要提升设备，必须按设计的速度运行，不得随意改变，其安全保护装置、设施，必须符合煤矿安全规程和矿井机电质量标准化标准要求，保持动作灵敏可靠。3）、要严格按照煤矿设备管理的有关规定，强化日常管理，建立健全设备安全监督管理体系建立健全设备安全管理制度，完善、规范设备安全技术档案，加强校验、检测工作；矿井机电设备管理必须执行标准化管理，实行包机制，确保包机责任制落实到位

15、；加强现场管理，定期分析设备运行情况，总结机电事故案例，强化点检系统管理，提高机电管理水平。4）、必须淘汰国家明令禁止的机电设备和非阻燃产品。7、必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、持证上岗，严禁违章指挥。责任领导：邓焕忠责任科室：安检科要求：1）、认真执行矿级领导带班入井制度，与工人同上下，矿长每月带班下井不少于5次。带班领导当班要与上一班的带班领导在井下向接班的领导详细说明井下安全状况、存在的问题及原因、需要注意的事项等，并认真填写交接班记录簿。升井后要及时将下井的时间、地点、经过路线、发现的问题及处理情况、意见等有关情况进行登记，并由专人负责整理和存档备查。2）、建立领导干部带班入

16、井公示制度。认真制定领导带班下井月计划。每月底之前要制定出下月的领导带班下井计 划，当天带班下井领导姓名和职务要在井口明显位置挂牌公示。领导每月带班下井工作计划的完成情况，要在公示栏公示，接受职工监督。3）、加强领导带班入井考核。把领导干部带班下井情况作为考核干部作风的主要内容，并与经济收入挂钩，严格考核。4）、主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员都必须经培训合格并取得相关资格后，方可任职或上岗作业。未按规定对井下从业人员进行培训的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产整顿。第二节 煤矿安全生产七项攻坚举措实施方案1、深化煤矿整顿关闭工作；责任领导：黄亮责任科室：办公室我矿

17、是一个合法生产矿井，证照齐全有效，在政府主导煤矿整顿关闭工作中积极配合，做好相应的工作。2、严格新建（整合）煤矿安全准入；责任领导：邓焕忠责任科室：生技科针对国家对煤矿的安全准入条件的提高，我矿虽然是个合法生产矿井，但仍然要着力加大对安全的硬件投入、对安全的培训、教育和安全文化氛围的建设。3、深入开展隐蔽致灾因素普查和瓦斯抽采利用；责任领导：张觉财责任科室：安全科我矿是一个瓦斯矿井，对瓦斯的防治采用通风排除法控制瓦斯，对瓦斯的抽采利用暂时不予考虑。但还是存在煤矿的其他自然灾害，所以必须尽快开展隐蔽致灾因素普查工作，给煤矿的安全生产提供可靠的安全保障。4、大力推进采掘机械化、自动化、管理信息化和

18、标准化；责任领导：黄亮责任科室：生技科针对我矿的实际煤层赋存条件，有的放矢开展“四化”，在2014年达到了标准化三级矿井，实现管理的信息化。对采掘机械化要求优先发展掘进的机械化作业，减少工人的劳动强度。逐步实现“四化”要求。5、强化煤矿安全避险“六大系统”建设；责任领导：陈良全责任科室：机电科我矿已建立完善了安全避险“六大系统”建设，目前重点是保证“六大系统”的正常运行运转，机电科必须定期对“六大系统”进行维护保养。6、大力提升煤矿应急救援能力；责任领导：曹仁兵责任科室：辅助救护队目前我矿建立了灾害预防和处理计划、应急救援预案，建立了矿山辅助救护队，配备了相关人员和装备，并按照应急救援预案进行

19、了模拟救灾演练，矿山与达州市矿山救护大队签订了救护协议，进一步提升了应急救援能力。目前必须加强矿山辅助救护队的业务技术训练工作。7、规范煤矿用工制度，强化矿工安全培训。责任领导：黄亮责任科室：办公室目前我矿的安全教育培训工作在有条不紊的开展，开班前有复训，特种作业按计划外送培训，内部日常的安全意识培训通常采用的是以会代训强调安全的法律法规、国家和地方的安全规定、通报安全趋势及本矿的注意事项，安全技能培训在现场手把手教授，并且安排有一对一的传帮带。全矿所有的矿工都按规定参加了工伤保险，完善有劳动合同，形成的合法劳动关系。后期工作仍然要进一步巩固。第四章 攻坚战实施工作方案（一）签订责任书认真落实

20、安全生产主体责任坚持签订安全生产责任书，进一步落实煤矿安全生产主体责任。矿长切实履行安全生产责任制，层层分解安全责任书的任务目标和内容，将安全生产责任落实到人，一级抓一级，层层抓落实，建立自上而下的安全生产责任网络。 （二）深入开展隐患排查治理行动矿井建立完善事故隐患排查治理制度，严格按隐患排查制度要求进行隐患排查治理，严格执行每周进行一次自检自查、每班进行当班检查的规定要求，按照“谁主管，谁检查”、“谁检查，谁负责”的原则，定时、定责、分班组等多种形式进行隐患排查行动，对事故隐患点登记在案并建立目录台账。认真落实隐患排查治理工作要求，始终把隐患排查治理作为煤矿安全生产管理的具体措施来落实，建

21、立完善隐患排查治理制度，明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责任，形成隐患排查治理规范化、制度化。对隐患排查出的各类隐患落实做好治理工作。做到治理措施、治理资金、完成时间、应急防范措施、治理负责人“五落实”。重点突出开展好“一通三防”、顶板管理、防治水、瓦斯集中整治为重点的隐患排查治理，排除大隐患，杜绝事故的发生。 （三）严格安全管理责任认真履行煤矿安全管理责任，做到安全管理制度化、规范化。对发现的事故隐患必须及时汇报给矿部相关领导，及时处理，严厉管理各种安全生产违法行为。对煤矿存在的隐患必须及时跟踪落实，保证安全。凡发生安全事故，一律按“四不放过”原则进行查处。 （四）建立应急救援

22、机构红星煤矿已成立兼职矿山救护队，建立完善煤矿安全生产事故的预报、预警、预防和应急救援机制，强化了煤矿安全生产应急救援体系的建设。加强了应急培训和演练，在应急管理和处置的实践中不断完善预案，进一步整合现有应急装备和队伍资源，加强煤矿兼职矿山救护队伍建设，提高应对突发事件的处置能力。 （五）加强煤矿安全管理队伍的建设进一步加强煤矿管理队伍的思想建设，自觉维护职工的生命财产安全，进一步加强作风建设，弘扬求真务实、真抓实干的作风，不折不扣地贯彻执行各级对安全生产决策部署，把工作抓实抓细。进一步加强业务能力学习，加大对监管人员的法律法规和安全技术业务技能的培训力度，改善知识结构，扩宽工作视野，大力提高

23、安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力，加大责任事故的调查处理力度，依法严肃追究事故责任。 （六）推进煤矿“四化”建设坚定不移的提高煤矿机械化水平，减少工人劳动强度，提高劳动生产效率。全面开展安全质量标准化矿井建设活动。建设安全质量标准化矿井是建设本质安全矿井的有效手段和途径，煤矿必须要提高认识，统一思想，加强领导，精心组织，认真抓好矿井安全质量标准化建设工作。煤矿主要领导要带头深入煤矿现场指导检查工作，矿安全、技术人员要对安全质量标准化建设进行现场督导，确保红星煤矿安全质量标准化建设在每季的动态考核中完全达标。大力完善企业管理信息自动化。在现有安全监测监控、人员定位、通讯联络已建成的基础上，逐步完善安全生产调度信息平台、视频监控、实时监测和远程控制。充实信息化管理内容和充分利用现代科学技术去指导生产、控制隐患、保证安全。 大竹县隆源煤业有限公司2014年5月25日