林业系统开展风险岗位廉能管理工作方案

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1、林业系统开展风险岗位廉能管理工作方案 林业系统开展风险岗位廉能管理工作方案为推进我厅惩治和预防腐败体系建设，加大对权力运行的监督制约，完善廉政预警、内控防范和效能监督机制，增强领导干部和各岗位工作人员的责任意识、效能意识和廉政风险意识，依据省纪委有关印发的通知(赣纪发5号)和有关推行风险岗位廉能管理的意见(试行)(赣纪发18号)要求，结合我厅实际，制订本实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”主要思想为指导，全方面落实落实科学发展观，以促进权力运行公开透明、廉洁高效为关键，坚持全员参加、重视实效，突出行政审批、行政执法、行业管理、项目资金、人事管理和财务管理等关键岗位和关键步骤，综

2、合利用教育、监督、制度、考评等有效方法，主动防范廉政风险，大力推行廉政预警，全方面加强效能监察，把廉政风险查到点、惩防体系建到岗，营造风清气正的良好环境，实现岗位风险最小化、廉政效能最大化、发展环境最优化的目标。二、关键内容从岗位、处（科）室、单位“三个层次”，认真围绕岗位职责、业务步骤、制度机制、工作效率、外部环境等五个方面查找廉政和效能方面的风险点，认真评定并科学划分风险等级，有针对性地完善教育、制度、监督方面的防范手段和方法，建立和完善前期预防、中期监控和后期处理“三道防线”，强化监督检验和责任追究，有效防范各类腐败行为的发生，最大程度地提升工作效能。三、实施范围风险岗位廉能管理的实施范

3、围是：厅属各单位和厅机关全体干部职员。四、方法步骤（一）学习动员布署（12月20日12月27日）。成立活动组织领导机构，制订活动实施方案，召开党组织会、职员大会等广泛进行学习、宣传和动员，认真学习省纪委有关风险岗位廉能管理的相关文件、资料，教育和引导干部职员全方面了解风险岗位廉能管理的重大意义、指导思想、基础内容、方法步骤和工作要求，提升思想认识，切实增强开展风险岗位廉能管理工作的自觉性和主动性。（二）排查廉政风险点（12月28日1月15日）。1、查找个人廉政风险点。干部职员结合本身岗位职责，经过自己找、群众提、相互找、领导点、组织评等方法和利用举报投诉、财务审计、执法检验、问卷调查等手段，认

4、真分析并逐一排查个人在岗位职责、业务步骤、制度机制、工作效率、外部环境等方面存在或潜在的廉政风险点。个人查找廉政风险点后，认真填写个人廉政风险自查表（见附表1），由部门（处或科室，下同）责任人召开部门讨论会，对个人廉政风险进行逐一讨论，个人充足听取意见和提议后进行修改，并由部门责任人和分管领导审核签字。领导班子组员填写个人廉政风险自查表后，由单位关键领导审核签字。2、查找部门廉政风险点。围绕关键步骤、制度机制等方面，将有利于深入规范工作步骤，完善部门职责的风险点作为部门廉政风险点。各部门查找出廉政风险点后，认真填写部门廉政风险自查表（见附表2），交分管领导审核签字。3、查找领导班子廉政风险点。

5、结合林业工作特点，根据党风廉政建设责任制的要求，查找在实施“三重一大”（重大事项决议、主要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）制度等方面的廉政风险点；查找在制度、机制建设等方面存在的廉政风险点，并进行认真分析，由办公室负责填写领导班子廉政风险自查表（见附表3）。4、评定审核。各类廉政风险自查表填好后，交本单位风险岗位廉能管理工作领导小组办公室汇总和初审（机关处室召开处务会初审），评出正确、比较正确、基础正确和不正确等级。被评定为基础正确和不正确的，责令当事人进行限期整改。5、风险等级划分。依据风险发生的机率大小、可能造风险等级划分。成的危害程度，将查找出的廉政风险点分为三级，一级风险是指发生

6、机率高或一旦发生可能造成严重后果的风险，如有可能触犯国家法律，组成犯罪的风险等；二级风险是发生机率较高或一旦发生可能造成较为严重后果的风险，如有可能违反包括行政机关工作人员的相关法规，受到纪律处分的风险等；三级风险是发生机率较小或一旦发生可能造成不良社会影响或一定经济损失的风险。廉政风险等级的评定，由各单位风险岗位廉能管理工作领导小组办公室提出等级意见报廉政风险防范管理工作领导小组研究审定后，在本单位进行公告。厅属各单位领导班子组员、机关各处室领导和关键岗位廉政风险防控汇总表请于1月17日前，上交省林业厅风险岗位廉能管理工作领导小组办公室（驻厅纪检组监察室）。（三）制订防控方法（1月15日1月

7、底）。各厅属单位和机关处室要根据排查确定的各类风险点和风险等级，制订针对性、操作性强的有效防范管理方法，做到权力运行到哪里，风险防范方法就跟进到哪里，使每个岗位上的人员立即受到提醒和应有的监督制约，建立完善的前期预防、事中监控和后期处理的规章制度，对可能发生的腐败行为实施有效的控制，切实做到用制度管人、管权、管事。1、前期预防方法。关键从加强党性修养、思想道德建设和制度机制层面主动做好防范，尽最大程度地从源头排除可能发生不廉洁问题的隐患。深入开展权力观和廉洁从业教育，引导广大党员干部职员牢靠树立廉政风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性，愈加自觉地做到自重、自省、自警、自励。完善办事

8、公开制和廉政承诺制，主动接收群众和社会的监督。结合各个风险点的实际，规范工作步骤，制订相关程序性文件，修订完善原有的规章制度，用制度管人管事，靠健全的制度和科学有效的机制遏制廉政风险的发生。充足发挥电子政务预防腐败的作用，主动探索利用科学技术手段约束公共权力的新方法新路径。加大对关键岗位人员定时交流或轮岗力度，预防廉政风险发生。2、中期监控机制。经过对各岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，立即发觉苗头性、倾向性问题。认真落实廉政谈话、汇报个人相关事项、述职述廉、民主生活会、民主评议等制度，从制度层面上加强监督。加强“一把手”岗位廉政风险防范方法，细化“三重一大”等主要问题的决

9、议权、实施权制度，实施有效制约和监督，有效预防个人说了算、独断专行、把个人意志强加于民主决议。实施民主评议主要岗位中层干部制度，加强社会监督。3、后期处理措施。建立廉政风险预警机制，对有显著风险表现的个人立即进行纠错和提醒，预防可能出现或正在演变的腐败问题发生。通畅群众投诉渠道，对群众有举报、社会有反应、不按要求落实廉政风险防范方法的，采取谈话提醒、诫勉纠错、责任追究等方法，帮助和督促其立即纠正工作中的失误和偏差。对整改不力，群众仍有反应的，根据相关要求，给予追究。4、制订风险点管理方法的基础程序。（1）制订岗位风险点管理方法。由岗位所在人员对照和业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的

10、详细方法和措施，由所在处（科）室责任人或分管领导把关、签字，报本单位风险岗位廉能管理工作领导小组审定。（2）制订处（科）室风险点管理方法。处（科）室针对岗位人员提出制订的防范方法（措施）进行梳理，归类汇总，修改完善，处（科）室会议讨论后上报所在单位风险岗位廉能管理领导小组办公室审定，并统一以步骤图或表格等形式在一定范围内给予公开。（3）制订单位风险点管理方法。在岗位、处（科）室制订的防范方法的基础上，讨论修订本单位（处）风险点管控方法，深入健全完善防控风险的相关要求制度，明确防控任务要求和工作标准，形成风险岗位廉能管理上下一体、左右联动的通畅、有效运行机制。防控方法要在一定范围内公告，并报省林

11、业厅风险岗位廉能管理工作领导小组办公室（驻厅纪检组监察室）立案。5、加强监督管理。依据风险内容和不一样等级，实施分级管理、分级监督、分级负责制度，一级风险，由分管领导直接负责管理落实，关键领导负责监督；二级风险由处（科）室责任人直接管理落实，单位分管领导负责监督；三级风险由所在岗位个人直接落实，处（科）室责任人负责监督。严格落实监督管理责任制，依据风险监督管理权限和风险监督责任，综合利用教育、人文关心、听证质询、公开承诺、警示提醒、诫勉纠错和责令整改等手段，经过定时自查和不定时抽查等形式实施前期预防、事中监控和后期处理。同时，要采取公开风险点、风险防控方法、工作步骤和征求意见等多个形式，多个方

12、法，充足发挥多种监督主体的作用，实施全方位、多层面的监督管理，不停提升监督管理的水平。强化评定考评，提升工作结果春节后）（四）强化评定考评。1、严格评定考评。把开展风险岗位廉能管理工作情况纳入到党风廉政建设责任制日常考评，综合利用内部考评评定、社会评定和综合考评评定等有效形式，对风险防范管理工作进行考评。2、修正完善提升。风险岗位廉能管理标准上以年度或项目管理为周期，依据考评评定情况，总结推广经验，纠正存在问题。对风险岗位廉能管理成效显著的单位、个人给予表彰；对失教失察失管或违规违纪者，依据详细情况、情节，根据相关党纪政纪要求给组织处理或纪律处分；对于违反法律法规的，移交司法机关依法追究法律责

13、任。同时，结合经济社会发展、行政职能转变和预防腐败的新要求，修正风险管理内容，改善和完善风险管理方法，提出下一阶段工作目标、任务和方法，转入下一个风险管理周期。五、工作要求（一）加强领导，精心组织。各单位要将风险岗位廉能管理工作作为一项主要政治任务，列入主要议事日程，建立关键领导负总责、分管领导各负其责、纪检监察部门协调、全体干部职员主动参加的领导体制和工作机制。厅属各单位、机关各处室责任人为各自廉政风险防范管理工作第一责任人，要切实推行“一岗双责”职责，带头查找廉政风险，带头制订和落实防控方法，带头抓好本身和管辖范围内的岗位廉能管理，确保风险岗位廉能管理工作全方面有效推行，确保预防腐败各项任

14、务落到实处。（二）重视结合，务求实效。推行风险岗位廉能管理是对惩防体系建设和预防腐败工作的深入强化，是在各项业务工作中加强党风廉政建设的有效方法。要立足实际，创新思绪、创新方法，坚持把开展风险岗位廉能管理和单位落实落实党风廉政建设责任制紧密结合起来；和创先争优活动紧密结合起来；和中心工作紧密结合起来；和推行党务政务公开紧密结合起来；和创业服务年活动紧密结合起来；和处理包括群众利益的突出问题紧密结合起来，统筹推进，力争取得实效。（三）强化责任，狠抓落实。厅属各单位、厅机关各处室要将廉政风险关键岗位情况及工作步骤在一定范围公开，接收监督。厅风险岗位廉能管理工作领导小组办公室将组织人员不定时经过召开

15、座谈会、发放征求函、明查暗访等形式，对廉政风险关键岗位监督管理工作进行检验指导和督促落实，核实党员干部个人申报事项的正确度和公开承诺推行情况。对群众举报、社会反应未按要求落实风险防范方法，情节轻微，落实廉政责任民主测评满意度较低的，立即给必须的谈话提醒或警示提醒。凡确定为廉政风险防范的关键岗位，群众举报两次以上且查实存在问题的，给“廉政风险黄牌警告”，并对该岗位责任人实施廉政告诫。凡单位出现违规违纪案件或被给廉政风险黄牌警告的，该单位领导班子、关键领导和分管领导在党风廉政建设责任制考评中不能评为“好”等次，并要根据有关实施党政领导干部问责的暂行要求对相关责任人实施问责。附件1：个人廉政风险防控表；附件2：部门廉政风险防控表；附件3：领导班子廉政风险自查表。