青岛市文化市场行政执法局群众路线教育总结

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1、青岛市文化市场行政执法局群众路线教育总结 制发机关：青岛市文化市场行政执法局（市文化市场行政执法总队） 成文日期：2014-04-16 文号：青文执党字20143号 索引号：56474901700020020140006 按照中央和省市委统一部署，自2013年8月上旬到12月底，市文化市场行政执法局在全局党员干部中组织开展了党的群众路线教育实践活动。在市委党的群众路线教育活动领导小组的领导下，在市委第六督导组的具体指导下，我们认真贯彻落实有关要求，紧密结合文化执法实际，精心组织、周密部署、扎实推进，全面完成了群众路线教育各项任务，做到了规定动作有特点、自选动作有亮点、学习实践有成效，达到了预期

2、目的。一、主要做法（一）精心组织、周密部署，深入扎实开展教育实践活动一是提前部署、明确目标。2013年初，根据习总书记关于开展党的群众路线教育实践活动的重要讲话精神，我局对深入开展教育实践活动做出了初步部署，明确了目标任务。为认真落实中央八项规定和省市实施办法，制定了关于改进工作作风、密切联系群众的实施办法，提出了要达到的3个目标：一是加大作风建设力度，提升领导班子和干部队伍的精气神；二是解决文化市场管理领域涉及群众利益的突出问题，做到依法行政、执法为民；三是围绕文化执法1711基本工作思路，推动文化市场健康繁荣发展。为推动活动的扎实有效开展，局党组书记、局长徐增敏同志率领班子成员、相关处室负

3、责人及有关人员，到基层区市、文化监管服务对象等单位进行了深入调研，对征求到的意见建议纳入2013年全局整改工作。二是加强领导，周密组织。市委教育实践活动动员大会召开之后，我局迅速召开局党组会，对搞好教育实践活动进行了专题研究。在此基础上，按照市委要求成立了由局党组书记、局长徐增敏同志任组长，其他局党组成员任副组长，局机关各党支部书记为成员的教育实践活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设材料、综合两个工作组，负责教育实践活动的具体组织、牵头推进。研究制定了教育实践活动实施方案，8月9日下午召开了全局党员干部参加的教育实践活动动员大会。会上徐增敏同志做了动员讲话，根据市委部署、联系工作实际，从

4、增强搞好活动的自觉性和紧迫感、认真查摆并解决存在四风问题等4个方面，对搞好教育实践活动进行了全面动员、具体部署。市委第六督导组全体成员出席了动员会，督导组组长朱永进同志讲了话，对我局开展教育实践活动提出了具体要求。三是认真学习、统一思想。动员会召开后，制定了详细的学习计划，明确了学习时间、学习内容和具体要求，分层次、分步骤组织开展了教育学习。党员干部坚持带着问题学、盯着课题学、深入调研学、结合执法学，并注重强化督导检查，做到了学习内容、时间、人员、效果四落实。组织局党组理论中心组集中学习，扩大到处级以上干部参加，在原原本本通读了党的十八大文件汇编、论群众路线-重要论述摘编、厉行节约、反对浪费-

5、重要论述摘编和习总书记一系列重要讲话精神学习的基础上，进行了集中交流研讨。班子成员在搞好集中和自学的同时，组织到青岛党史纪念馆现场学习，到市反腐倡廉教育基地进行警示教育，深入联系点调研，组织观看了中央电视台焦点访谈批评与自我批评是一剂良药，学习了人民日报论民主生活会如何开出高质量等，集体学习交流11次，累计时间超过7天。每名班子成员都带头撰写学习笔记、心得体会、带头交流发言。通过学习，班子成员的思想境界得到了进一步升华和净化，自觉树立起践行群众路线身先士卒、从我做起的意识，形成了领导带头、率先垂范、上行下效的良好局面。四是结合实际、提升素质。为认真搞好群众路线教育实践活动，坚持边学边改，指导工

6、作实践。8月中旬组织开展了首届全市文化执法技能比武及岗位练兵大赛，将教育实践活动的目标要求及文明执法、和谐执法理念等作为技能比武的重要内容，组织全局执法人员熟练掌握文化法律法规、提升依法行政水平、增强为民服务本领、密切党群干群关系，使教育实践活动真正做到了入脑入心，收到了良好效果。（二）聚焦四风、认真查摆，确保对准焦距、抓住要害一是广泛开展调研、征求社情民意。坚持开门搞活动，把听取各界意见建议作为查摆问题的关键。局党组先后召开3次专题会议研究部署。征求意见过程中，班子成员通过实地走访、恳谈座谈、问卷调查、网上征集等多种形式，深入基层、深入群众、深入市场、深入所联系的区市和文化领域监管服务对象，

7、紧紧围绕班子及成员在四风方面存在的突出问题，广泛听取了市有关领导、上级业务部门和市直有关单位、区市文化执法局、监管服务对象、文化市场义务监督员和局内广大党员干部的意见建议，共收集整理各方面对班子及成员提出的意见建议38条，并逐条进行了认真梳理反馈。二是认真查摆问题、敢于揭短亮丑。局领导班子和成员对照征求到的意见建议，对自身存在的四风方面的问题进行了认真查摆。共整理查摆出四风方面存在的突出问题13条，包括形式主义方面存在的学风需进一步端正、调查研究不深不透、工作考核不切实际等问题，官僚主义方面存在的主动联系群众不够、决策部署问民意不够、指导协调体下情不够、工作举措联系实际不够等问题，享乐主义方面

8、存在的埋头苦干精神不足、攻坚克难毅力不足、工作创新动力不足、敢于担当的勇气不足等问题，奢靡之风方面存在的节俭办事不够、严格公务接待不够等问题。在查摆问题的基础上，深刻剖析问题产生的根源，并制定出切实可行的整改措施。三是开展谈心谈话、撰写对照检查材料。10月上旬至11月中旬，按照三必谈的要求，主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管处室负责同志之间，都广泛开展了谈心谈话活动。谈心过程中，班子成员率先垂范，敞开心扉、坦诚相见，既主动谈自己存在的四风问题，也诚恳指出对方存在的相关问题并提出改进建议。班子成员之间开展谈心40余人次，提出意见建议20余条，并形成了谈心谈话记录。在此基

9、础上，由徐增敏局长主持撰写了班子对照检查材料，班子成员紧密结合履职情况，对照党章、中央八项规定、省市委实施办法，认真撰写了个人对照检查材料。班子及成员的对照检查材料均经局主要领导和市委第六督导组、市领导小组办公室层层审核把关、反复修改完善，达到了像、深、准、诚、实的要求。四是做好充分准备，开好民主生活会。局党组和局教育实践活动领导小组多次召开专题会议，深入学习习总书记在指导河北省委常委班子专题民主生活会时的重要讲话、市委专题民主生活会和其他重要会议精神，审议领导班子对照检查材料，审定专题民主生活会工作方案，并及时报市委督导组、市委领导小组办公室审核把关。在做好充分准备的基础上，经报市委督导组、

10、市委领导小组办公室和市委组织部、市纪委同意，11月22日下午召开了局领导班子专题民主生活会，班子全体成员参会，有关处室负责同志列席，市委第六督导组组长朱永进及督导组全体同志到会指导。民主生活会采取一人谈、众人帮、逐人进行的方法进行。徐增敏同志代表班子作对照检查，随后班子成员依次作对照检查。每名同志发言结束后，其他班子成员分别提出批评意见，班子成员虚心接受批评，并表达了采取积极措施加以改进的决心。市委第六督导组组长朱永进同志代表督导组对民主生活会进行了点评，他指出此次民主生活会准备充分认真、聚焦四风剖析深刻、一把手带头示范作用突出、民主气氛浓厚，是一次高质量、成功的民主生活会，达到了团结-批评-

11、团结的目的。最后，徐增敏同志代表党组作了表态发言。局党组专题民主生活会召开后，局机关各党支部也都参照局党组民主生活会方式，结合实际召开了支部民主生活会，聚焦了四风深入开展了批评和自我批评，达到了预期目的。（三）狠抓落实、真整实改，确保活动取得实效整改落实阶段，针对查摆出的问题，在制定针对性、操作性强的整改方案的基础上，努力在健全整改机制、解决突出问题和做好成果转化上下功夫，切实真整实改。一是落实整改机制。建立起一把手负总责、分管领导具体抓、领导小组办公室督促检查的整改落实工作机制，做到一级抓一级、层层抓落实，认真抓好整改工作。二是推进解决问题。局党组针对查摆出的问题，着重从加强学习教育、改进工

12、作作风，紧密联系实际、提升为民服务能力，加强队伍建设、打造一流团队，加强廉政建设、厉行勤俭节约等方面制定整改措施，并排出了解决问题的具体时间表和路线图。班子成员都根据实际制定出了本人整改落实措施。同时将整改工作纳入局年度目标绩效管理，由局教育实践活动领导小组办公室对整改落实情况实施监督。三是做好成果转化。注重巩固扩大教育实践活动成果，做好三个转化，即：将活动成果转化为昂扬向上的精神状态，通过教育实践活动，唱响建设文化环保城市、当好岛城文化卫士主旋律，锤炼高素质、树立新形象；将活动成果转化为奋发进取的集体智慧，把通过活动调研探索提炼出的好经验好做法广泛吸纳运用到工作实践中，实现新突破、再创新亮点

13、；将活动成果转化为开拓创新的长效机制，形成狠抓工作作风、密切联系群众、推动文化执法工作深入开展的廉政机制、执法机制、奖惩机制和群众工作机制，将教育实践活动不断引向深入。二、主要成效（一）宗旨观念显著增强，工作作风持续转变一是在遵守党的政治纪律方面更加自觉。通过教育实践活动，全局党员干部政治意识、大局意识、责任意识进一步增强，严格按照党章党规党纪要求办事，自觉维护党的纪律的严肃性和权威性，在思想上、政治上、行动上同党中央和省市委保持高度一致。树立起正确的政绩观，紧密结合文化执法职能，努力保障城市文化安全、维护群众文化权益、保护青少年健康成长、满足群众精神文化需求。坚持党管干部和德才兼备的原则，选

14、人用人注重实绩和公平公正，不搞亲亲疏疏、拉拉扯扯。廉政建设进一步加强，班子成员能够做到严格约束亲属和身边工作人员，决不利用职务之便收受礼金礼品、办私事及搞任何形式的权力寻租。民主集中制得到更加有效的贯彻，注重发挥集体智慧，班子成员间相互尊重、相互信任、相互支持，形成较强的凝聚力和战斗力。发挥班子表率作用，带头接受党规党纪的规范监督，为全局党员干部树立了榜样。二是严格贯彻执行中央八项规定。从一把手做起，局领导班子成员带头贯彻执行八项规定，通过对照检查、深入整改，狠抓落实。与去年同期相比，我局三公经费比2012年同期减少22.7%，召开会议、编发简报数量明显减少，清理了领导办公用房，节假日公务用车

15、全部封存在局机关大院。同时狠抓日常管理，深入开展整治庸懒散慢拖瞒活动，将落实八项规定的要求贯彻落实到文化监管执法实践中，局纪检监察室、办公室、法规与执法监督处按照分工每月对执法人员遵守廉政纪律、工作纪律和执法纪律情况实行检查考评，检查情况纳入年终考核，并及时通报。从2013年初至今，全局未发现收受现金（礼金）和有价证券情况，未发现违规从事高消费娱乐活动、领导干部未进入私人会所等行为。三是深入基层联系群众做到常态化。对文化市场实行分片划区巡查监管，落实工作责任。将全市11区市划分成6个片区，组成6个巡查组，由局分管领导每人率领1组，全局人员参与，定期对区市文化市场进行巡查暗访，及时发现解决文化市

16、场热点难点问题，减轻了基层负担、提高了执法效能。同时制定了专门规定，要求局领导班子成员每年到基层调研和工作的时间不得少于4个月，执法处室必须做到80%的执法力量在一线、80%的工作时间在市场，综合处室每年到基层和文化市场调研考察时间不得少于3个月。建立健全了基层联系点制度，班子成员每人至少联系1个区市、1家文化经营单位，处级干部每人至少联系2家文化经营单位，有效提升了文化执法服务基层、服务群众水平，密切了党群干群关系。四是进一步加强了干部队伍建设。将2013年确定为全系统队伍建设年，切实加强思想、组织、作风、能力和廉政建设，全面提升文化执法人员的思想政治素质和依法行政能力，努力建设一支政治强、

17、业务精、纪律严、作风正、形象好的文化执法队伍。加强教育培训，组织了全市文化执法系统学习贯彻十八大精神专家报告会、专题讨论会、举办了全市文化市场综合行政执法文书培训班及多种形式的岗位练兵和技能比武等活动，进一步提升了执法实战水平和工作能力，做到了秉公执法、和谐执法、安全执法，营造了风清气正、团结和谐、开拓进取的良好氛围。（二）有效规范了文化市场秩序，文化执法水平明显提升1.扫黄打非深入开展。充分发挥市扫黄打非暨文管办职能作用，深入开展专项整治，年内组织开展了整治网络淫秽色情信息净网行动、整治中小学教辅材料出版发行违法违规行为、整治非法报刊秋风行动、整治非法印刷等。全年没收各类非法出版物50余万册

18、（张），发放扫黄打非和文化市场管理领域举报奖励近40万元，进一步调动了有关单位和广大群众举报文化市场违法违规行为的积极性。2.网吧专项整治成效明显。以市政府名义印发了关于治理整顿互联网上网服务场所的通告（青政发201315号），通过严厉查处接纳未成年人等严重违法违规行为，关停不符合法定条件、消防安全不达标的网吧，取缔黑网吧和未按规定用途使用的农村信息服务站等一系列措施，总体控制并减少网吧数量，成效明显。共整改存在消防隐患的网吧513家、取缔黑网吧25家、吊销网吧55家、查处违规经营网吧107家，全市网吧实际经营数量从年初的1800余家减少到1584家，网吧市场经营秩序进一步规范。3.文化领域大

19、要案查办取得重要突破。切实加大了案件查办力度，2013年查处的10.12侵犯著作权案是全国电脑预装盗版软件刑事打击第一案，被评为全国两法衔接典型案例；查处的5.10特大网络侵犯著作权案、易某某利用互联网传播淫秽物品牟利案等分别被国家版权局、全国扫黄打非办公室挂牌督办；查办的11.25非法报刊制销案横跨国内7个省市，捣毁4个批发窝点，抓获犯罪嫌疑人8人，已收缴各种非法报刊2万余份，全国扫黄办以此为线索正在督导有关省市查处编印窝点，从源头上净化出版物市场。全年共查处各类文化领域违法违规案件603起，其中移交司法刑事打击54起，有效震慑了违法犯罪，确保了政治文化安全。4.文化执法科技化水平进一步提高

20、。充分利用文化执法技术监控平台，发挥其在移动终端现场检查、统一网上执法办案、多渠道举报受理、文化市场实时监控、统一调度应急指挥及市场动态分析等方面的作用，在全市首批开通了文化执法政务微博，实现了阳光执法，进一步提高了执法效能。新闻出版报等多家媒体对此进行宣传报道，全国20省市县文化执法单位前来考察学习，交流经验。（三）服务群众方式更趋多样，群众满意度明显提升1.首届东北亚版交会成功举办。成功举办了中国首届青岛东北亚版权创意精品展示交易会，以版权创意梦想为主题，全面展示了与版权相关的新闻出版、动漫游戏、影视音乐、艺术美术、工业设计方面的最新版权创意成果及山东省版权保护成果，开辟了版权登记快速通道

21、，展会期间共为各界群众和企事业单位负责办理版权登记项目1万余件，实现版权项目交易意向签约近60亿元。同时，还开展了全国青少年版权创意作品大赛。通过版交会这一高端平台面向参展群众和社会广泛宣传版权法律法规，为企业发展搭建了平台，给广大群众带来了实惠，实现了经济效益和社会效益双丰收。2.服务群众文化公益活动深入开展。 开展了量贩式KTV娱乐场所老年人免费娱乐活动，在对娱乐场所依法实施标准化建设、规范化管理的基础上，组织全市老年人持证于每月第一周的星期二下午2点至5点在全市17家量贩式KTV中免费从事相关娱乐活动试点，吸引了全市万余名老年朋友踊跃参加，在满足老年人精神文化需求的同时，树立起娱乐场所健

22、康文明、守法经营的新形象。举办了正版出版物特价惠民展，经常性地组织内容健康向上的优秀正版出版物实行特价销售，为广大读者打造起读书、品书、购书、淘书的良好平台，让群众在读书学习中得实惠、受益处。开展了向教育系统和中小企业赠送正版软件活动，受到广泛欢迎。尊重版权、崇尚创新的理念在全社会蔚成风尚。3.爱心资金传递温暖。在全局党员干部中组织开展了心手相连、扶弱济困、关爱他人、传递温暖活动，设立局扶弱济困爱心资金，动员组织局内有条件的党员干部不定期自愿捐款，并将善款存入专门的爱心帐户，对挂职第一书记的平度市崔家集镇北高家村困难家庭和系统内困难家庭进行重点帮扶，年内已自愿捐款2.2万余元。同时制定了爱心资

23、金使用的长效机制，通过科学合理地使用资金，有效解决了北高家村贫困家庭生产生活问题及系统内困难家庭救急问题，让群众感受到了党和政府的温暖，传递了正能量，进一步密切了党群干群关系，营造起扶弱济困、团结互助的良好社会氛围，得到了基层群众的赞誉。截止2014年1月中旬，我局确定的7大类10项整改工作，已经完成；修改完善规章制度84项，新建制度1项。三、几点体会通过开展历时5个月的教育实践活动，有以下几点收获和体会：（一）充分准备、深入发动是搞好教育实践活动的前提。此次教育实践活动是提高领导班子和领导干部能力水平的重大机遇。要搞好教育实践活动，首先要认真分析本部门党组织建设和党员现状，并结合实际制定好各

24、阶段工作计划。特别是要扎实做好思想发动，充分调动党员干部积极参与的热情。实践证明，只要准备充分、广泛发动，教育实践活动就会起步快、参与率高、效果明显；只要充分激发热情、调动党员干部积极性，使党员干部通过活动受教育、广大群众通过活动得实惠，党组织就会有威信，党员就会有自信，群众就会有期望。（二）掌握政策、把握方向是搞好教育实践活动的必然要求。教育实践活动政策性强、要求严格，必须在高度重视、精心组织、周密部署的基础上，切实增强政治敏锐性，把握活动的大方向，才能确保教育实践活动不空不虚不偏，实现我们党提出的目标要求。（三）领导带头、率先垂范是搞好学习活动的关键。教育实践活动中，局领导班子、各级领导干

25、部坚持以身作则、率先垂范，时时处处发挥带头作用，做好示范引领，极大地鼓舞了广大党员的热情，增强了党员干部的学习自觉性和工作主动性。（四）统筹兼顾、以学促干是搞好教育实践活动的有效途径。教育实践活动开展期间，正值我局重点工作首届东北亚版交会组织筹备的关键时刻。为此，局党组向全体党员干部提出两不误、两促进的要求，注重做好工作的统筹谋划，既保证了教育实践活动开展得深入扎实，又保证了版交会工作抓得有声有色。（五）兑现承诺、取信于民是搞好教育实践活动的根本保证。注重将解决问题、取信于民贯穿教育实践活动始终，对群众关心关注的网吧违规接纳未成人等热点问题，在组织深入调研的基础上，组织实施了集中整治，对接纳未

26、成年人的网吧实行了零容忍,依法吊销经营资格，相关情况及时在青岛日报等媒体上公示，为青少年健康成长营造了良好的氛围，得到了广大市民群众的赞誉支持。（六）自觉接受督导是搞好教育实践活动的重要保障。从教育实践活动开展之初，就把自觉接受督导组指导作为搞好活动的关键，活动期间坚持勤于联系、主动汇报、自觉接受督导组指导。在整个活动过程中，朱永进组长等督导组成员多次亲临指导，以积极的工作态度和高度负责的精神，对教育实践活动给予了大力支持指导，确保了教育实践活动深入扎实有序开展。四、存在问题和下步打算我局教育实践活动虽取得了一些初步成效，但与中央、省市委的要求相比还存在不小差距，主要表现在：一是个别党员干部对

27、群众路线的认识还不够全面，理解不深不透；二是运用群众路线方针指导工作实践的能力还不够强；三是整改任务仍需下大气力抓好落实。下一步，我们将从7个方面入手，深化教育实践活动成果：一是在树信念、固宗旨上下功夫；二是在抓班子、带队伍上下功夫；三是在抓创新、促发展上下功夫；四是在抓作风、提素质上下功夫；五是在抓整改、见成效上下功夫；六是在艰苦奋斗、落实八项规定上下功夫；七是在加强党风廉政建设和反腐败上下功夫。我局开展党的群众路线教育实践活动虽暂时告一段落，但反对四风、加强党的政治建设、思想建设和组织建设却是一项必须长抓不懈的重要任务。对此，我们将按照中央、省市委部署要求，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，以做岛城文化卫士、建文化环保城市为目标，不断巩固扩大教育实践活动成果，加强创新文化管理，提升为民服务水平，以实际行动和优异成绩让党和政府放心、让人民群众满意。中共青岛市文化市场行政执法局党组