有关打造“一区一带一基地”加紧县域经济发展的调查

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1、有关打造“一区一带一基地”加紧县域经济发展的调查 产业集群是指从事同一产业的十数家乃至上千家企业及为其服务的相关企业和机构，在同一地域集中投资所形成的企业群落，是提升区域经济尤其是中小企业市场竞争力的主要产业组织形式，也是经济发展到一定阶段的必定趋势。多年来，任丘市采取政府推进、龙头带动、产业互动等多重手段，整合，发挥优势，着力发展各类特色产业集群，树立非均衡发展和区域经济市场化竞争理念，构建特色支柱产业板块，以“一区、一带、一基地”为承载的一批特色显著、带动能力强的产业集群已初具雏形，有力推进了全市经济的快速增加。一、发展观状为根本改变“小规模、大群体”的初级工业化布局，构建以骨干企业为依靠

2、的立市大产业，对现有十大传统特色产业进行深入调查研究，从本身产业现实状况和发展前景出发，确定突出抓好三大主导产业（石油化工、摩托车及配件制造、铝型材制造），努力构筑“一区、一带、一基地”。“一区”即以华北石化分企业为龙头，由开发区周围多家石油化工企业和遍布全市*个乡镇的石油化工相关企业组成的大石化区。多年来，该市紧紧抓住华油新一轮投资热潮的机遇，以优质高效的服务和优良的外部环境，大力支持油田企业发展扩张，以石油华北石化企业、华油久久工贸有限企业、京开化工厂等为代表的多家石化企业相继建成投产，全市石化企业已达*家，从业人员达*人。去年，又相继开启了投资*.*亿元的聚丙烯技术改造项目和投产*亿元的

3、石油华北石化企业扩建项目（其中聚炳烯项目已完工投产），两个项目建成投产后，将深入延伸石化产业链条，有效提升石化产业的市场竞争力。2021年，全市石油化工产业实现产值*.*亿元，营业收入*.*亿元，利税*.*亿元。“一带”，即以新丰摩托车有限企业、白洋淀摩托车有限企业、力帆三轮摩托车基地和石门桥摩托车链轮工业基地为龙头，分布在津保路和*国道沿线乡镇的摩托车及配件制造产业带。2021年以来，该市针对摩托车产业有牌无品（白洋淀注册商标多年不生产）、有品无牌（部分产品贴牌生产）、行业发展陷入整体衰落的情况，果断地把加强和大企业、大企业的合作，实现生产要素优化重组作为了“救治”该产业的良剂，和重庆力帆、

4、大江、隆鑫等集团合作的力帆三轮摩托车基地、新丰摩托车有限企业等龙头企业相继建成投产。截止现在,全市共有摩托车及配件生产企业*多家，从业人员达*.*万多人，其中年产值*万元以上的达*家，产值*万元的*家。总投资*.*亿元的石门桥摩托车链轮基地一期工程已经完工，入驻企业*家，龙头企业和生产基地的聚集效应已经显现，摩托车及配件制造产业规模得到深入扩大。2021年，全市摩托车及配件制造产业实现产值*.*亿元，营业收入*.*亿元，其中，三轮摩托车生产量占全国市场的*%，占全省市场的*%以上，摩托车链轮产业占全国市场的*%以上。该市已经成为了北方主要的摩托车生产基地和全国最大的摩托车链轮生产的基地。“一基

5、地”，即辛中驿镇铝型材制品工业基地。铝型材制造业是该市的一个传统产业，关键分布在辛中驿、石门桥和北汉三个乡镇；早在上世纪*年代末，辛中驿镇张庄、刘庄村，部分以简单加工为主的作坊式企业就已经出现。多年来，任丘市委、市政府瞄准这一特色产业，大力扶持，引进和培育了一批生产规模较大的铝型材生产加工企业，以华美铝业、华北铝业、三利铝业、信达铝业等几家固定资产超千万元的大型铝型材生产企业为代表的*多家生产企业相继建成投产。现在，全市生产、加工、销售铝型材已达*家，该市的铝型材产业已占到华北地域市场份额的*%以上，北京市场上*%以上的铝型材产品均出自该市企业。2021年，辛中驿铝型材制造基地一期工程完工，共

6、完成投资*亿元,入驻企业达成*家，基地的建成，为该市铝型材生产企业的发展搭建了一个大平台，为提升产品档次、扩大产业规模，打造中国北方最大的铝型材生产基地奠定了基础。2021年，全市铝型材产业实现营业收入*.*亿元。在抓好“一区、一带、一基地”建设的同时，任丘市委、市政府还根据打造“一乡一业”、“一村一品”的标准，对全市特色产业进行有效整合，倾斜精力，因势利导，统筹计划，着力壮大特色支柱产业，如麻家坞通讯器材、七间房玻璃纤维、出岸卫生洁具等*个特色产业小区已经遍布全市的各个乡镇，全市已经形成了以“一区、一带、一基地”为骨架，多个产业小区星罗棋布，块状显著的经济“马赛克”，为县域经济的跨越式发展奠

7、定了基础。二、面临的制约瓶颈思想观念滞后，企业主素质有待提升。首先，小富即安的思想观念在部分企业主中依然存在，缺乏求突破、求发展的主动意识；其次，企业主的本身素质已不能适应企业发展的要求，缺乏管理型的企业家。人才的缺乏在影响企业发展的同时，也严重制约了整个产业的发展。管理机制落后，无序竞争现象严重。因为同行业产品趋同，行业内部缺乏有效的组织联接，所以成本和价格成为了行业竞争的焦点，成本的降低使得产品质量失去了确保，集群的品牌信誉也随之降低，严重影响了整个产业的发展。产业和产品结构层次偏低，专业化分工机制还未形成。现在，该市大部分的产业集群全部属于共享终端产品市场的横向集群，分工和专业化尚不显著

8、，完善的产业链条还未形成，产品的成本优势没有得到充足挖掘，产品的品牌优势也未得到充足展现，且一旦产品需求降低，就会陷入过分竞争，阻碍整个集群的发展。如石门桥的摩托车链轮、颜村焊枪等多个行业全部存在低水平反复的结构性矛盾，而且大部分企业规模小，层次低，缺乏自主品牌,产品竞争力和防御市场风险能力低下。土地和资金瓶颈严重影响产业集群的发展。任丘市的大部分产业集群，如颜村焊枪、七间房玻璃纤维、麻家务通讯器材等均已完成了原始资本的积累，正处于裂变扩张的阶段。但新的建设用地政策和金融信贷政策严重制约了企业的发展。首先，很多企业还属于家庭式管理、作坊生产的模式，厂地狭窄，急需建设新的厂房进行规模扩张，但建设

9、用地政策的收紧成为影响企业发展的主要原因；其次，因为大部分企业的规模较小，缺乏信贷抵押资质，造成企业发展资金缺口较大，限制了生产扩张，这些原因也从根本上制约了产业集群的发展。三、下一步发展计划科学计划，合理布局，努力做大做强特色产业集群。对全市现有产业进行重新审阅、整合，制订合理的产业发展计划，关键抓好“一区、一带、一基地”和多种专业基地建设。一是主动为华油企业搞好服务，“十一五”期间，使石油化工产业的年营业收入达成*亿元以上；二是加强对三轮摩托车生产企业的治理整理，规范市场秩序，“十一五”期间，努力争取使全市摩托车及配件制造产业年营业收入达成*亿元以上；三是主动引进培育一批科技含量高、研发能

10、力强、生产规模大的铝型材生产企业，提升铝型材产业竞争力，“十一五”期间，努力争取使铝型材产业的年营业收入达成*亿元以上；四是依靠现有优势产业，根据“一年打基础，两年上规模”的标准，下大力抓好工业基地建设，靠工业基地的聚集效应，推进规模产业提档升级。大力培育和激发民众的致富欲望和创业精神，提升企业主素质。努力经过多种渠道、多种方法大力培育有利于产业集群发展的社会心理和创业理念，坚定民众的创业信心，激发民众的创业热情，同时，经过定时举行企业家论坛等形式，加强企业家的交流和合作，并激励吸引大学老师、科研人员到企业兼职，为企业提供技术支撑，也为企业家素质的提升提供平台。建立健全管理机制，引导有序竞争。

11、一是立即研究建立有利于特色产业集群发展的规范和管理机制，对产业集群的发展，在技术创新、企业融资、土地管理、人才培养等方面制订专门的支撑政策。二是大力发展市场中介组织（如行业协会等），经过市场中介组织对产品质量和企业经营手段进行严格的监督，引导企业诚信经营，着力打造产业的区域品牌优势。三是由政府和中介组织共同引导企业形成纵向分工，经过分工和协作，降低企业的同构性，从而使竞争保持在适度的范围内。加大对外开放工作力度，努力完善产业链条。紧紧抓住南资北移和本省确定的“一线两厢”战略和扩权强县的机遇，充足发挥本身产业优势，坚持把和本身产业关联度高、合作亲密的地域和大企业作为招商关键，争取引进新上一批科技创新能力强，能够带动产业提档升级的大项目。同时，继续坚持把华北油田作为最大的外商，在主动配合华北油田搞好石化项目建设的同时，主动引导周围企业为其生产提供上下游配套产品，延长产业链条，增强产业的市场竞争力。着力处理土地和资金瓶颈，促进产业集群的发展。首先，在努努力争取取上级更多的建设用地指标的同时，着力整合现有土地，将废弃的砖厂、厂房和农场等重新收回，为企业发展提供建设用地。其次，主动探索建立有利于产业集群发展的投融资体制，努力扩大产业集群的信贷规模，同时，主动推进产业集群诚信体系建设，提升产业集群的信贷资质，扩大投融资渠道，加大对特色产业集群的资金扶持力度。