县公安局执法规范化建设经验交流

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1、2021年县公安局执法规范化建设经验交流 多年来，县公安局以争创全省乃至全国执法规范化建设“排头兵”为目标，主动自我加压，认真落实公安部、省厅、市局布署要求，坚持计划和标准引领，经过硬件建设、标准规范、素质提升、监督强化，执法规范化建设取得了一定的成效，民警执法办案水平显著提升，人民群众满意度不停提升，走出了一条符合*实际的公安执法规范化建设新路子。06年以来，连续四年被省厅评为全省执法质量优异单位，尤其是09年被确定为全省县级公安机关执法示范单位后。鉴于本局在执法规范化建设方面能打破常规，先行一步，并已取得良好的实际成效，今年7月5-6日，全市公安工作会议及执法规范化建设推进会在我县顺利召开

2、。会后，本市武义公安局和金东公安分局前后到本局对执法规范化建设工作进行考察学习。以后本局将继续深入落实落实深入推进执法规范化建设十条意见，全方面、均衡、连续推进新一轮执法规范化建设，有效巩固争创全国执法规范化建设过程中的好的经验和做法，努力使*县局执法规范化建设再上新台阶。 一、强化思想，全方面推进，切实打造规范执法全警工程。一项工作的好坏很*度上取决于党委的重视程度，对*这么一个地方小、保障弱的小局来说，更是如此。执法是公安工作最根本原因，抓住了执法就是抓住了业务和队伍。本局一直把规范化建设作为公安工作进步发展的突破点，分步推进，全方面推进。一是坚持全力支持。只要是有利执法规范化建设的，由法

3、制部门牵头提出方案意见，不论是人员安排上、经费保障上、政策制订上，局党委均给撑腰支持。二是坚持“软硬件”建设并举。本着“软件不能落后、硬件要跟上”的标准，全警种、全要素进行建设。首先本局在强化执法制度、素质能力提升上下功夫，其次力克经费紧的困难，做好建设保障。三是坚持全警工程。布署建立“局班子总揽、法制牵头、考评引导、政工奖惩、各部门齐抓共管”的执法工作大格局，使全局上下逐步形成了“全警抓执法、执法抓全警”的浓厚气氛，努力建设好“一把手”工程、群众满意工程、系统工程和长期化工程。 二、强化学习，教育养成，切实打造能力素质提升工程。一直把提升民警素质能力作为加强公安执法建设的关键，摒弃“欠发达、

4、小地方、过得去就行”的思想，追求高标准、高要求、高素质，强化学习培训，狠抓教育养成，实现了向执法主体素质要警力的目标。一是领导带头。“学习能力就是关键能力”，本局首先从班子组员抓起，制订了党委理论学习中心组法律学习制度、领导干部法律学习要求，整年不少于十次党委理论中心组法律学习，营造了领导带头、全警学法的浓厚气氛。二是学法积分。以民警学分制管理为推进力，对法律知识考试和法制课堂为关键内容进行严格积分，快速形成“比、学、赶、超”的气氛。三是奖惩激励。“用制度管人管事，激励用人机制”，建立公平、公正、公开、合理的评价体系，给每个民警有平等发展的机会，“奖惩关键，关键才能”，经过真考实评，把执法考评

5、结果作为民警直接晋升的关键依据，让实干的、优异的的民警政治上、经济上全部不吃亏。 三、强化制度，标准引领，切实打造执法行为规范工程。根据“政策性、系统性、继承性和创新性”标准，形成了全局统一推行的岗位标准、步骤标准、服务标准等标准体系，尤其对轻易产生执法问题的方面深入设定了要求动作，规范步骤和必走程序。一是编印民警执法手册。经过近半年时间的搜集、汇总、整理，采纳法律法规最全、最新、最准，实战性和针对性的民警执法手册已每人一册印发。二是制订岗位标准。按单位部门、警种岗位给全局全部单位部门设定了岗位职责标准、岗位业务标准、岗位技能标准。尤其是建立了*县公安局派出所领导坐堂值班制度，明确了所领导坐堂

6、值班时间，规范了指挥调度、办案指导、审核审批、接待来访等内容要求。三是设置操作标准。从最轻易发生问题的步骤入手，立即制订完善了有关深入规范伤害类案件调查取证工作的通知、有关深入加强和规范接处警工作的通知、派出所民警执法言行规范等实体性的执法制度15个。 四、强化设施，功效至上，切实打造执法办案安全工程。为确保提升执法效能和执法安全，以三基工程和三项建设为契机，根据“美观、整齐、内涵”的要求，强力推进执法规范化硬件建设。一是因地制宜物理隔离。以因地制宜、实效实用为标准，根据公安部统一标准，下发*县公安局有关派出所功效区域划分的详细实施意见，合理划分了办案区、办事区、办公区和生活区，将原先繁杂混乱

7、的执法办案，变为平静有序的“流水线”作业。二是电子建设科技支撑。县局党委思想高度统一，经费再紧，也要严格根据上级标准配置办案所需的全部电子化建设，在全市率先开发了电子式执法档案系统软件，现已全方面实现了执法卷宗电子化、执法资料统计自动化，有效实现了执法办案网上录入、管理、监督和考评。三是装备建设保障安全。07年以来，对3个派出所（共6个）、看管所、玉山交警中队的办公用房进行了新建启用，县局公安技术指挥中心计划年内搬迁启用；多年来共为基层所队新添置执勤专用车29辆，达成了每名民警一辆警车；公安信息网已覆盖各基层所队，尤其是建立了基层所队四级视频网，大大降低了执法成本。 五、强化监督，考评引导，切

8、实打造执法办案质量工程。完善考评制度、重视动态考评、严格考评利用，着力处理好“考什么”、“怎么考”、“考后怎么办”的问题，切实落实“精雕细刻”办案理念，从头做好习惯养成，促进执法质量再上新台阶。一是完善考评制度。为健全完善执法办案奖惩制度，经过重复推敲酝酿，制订出台了*县公安局执法办案积分奖惩治法（试行），激励民警多办案、办好案。上半年，在对每一起行政、刑事案件进行认真评判的基础上，按量质并举的基础标准对全体办案民警的积分进行分组分类统计汇总，排名通报，极大提升了民警办案主动性。二是推行动态督考。紧紧围绕“执法案件一次成优率”目标，充足借鉴企业生产流水线实施全过程质量监控的做法，强化执法民警“重细节、做细活”，考评人员“考细节、细节考”，从头做好习惯养成。三是落实责任追究。对执法办案的考评结果全部列入执法质量绩效考评中，作为季度和年度单位和个人等级评定依据，尤其对累计出现劣质案件4起及年底考评不达标的单位实施年度一票否决制，直接确定为较差单位；严格落实执法过失追究和涉法信访案件倒查制度，有效的促进了县局执法质量的稳步提升。四是重视跟踪管理。在增强民警执法内驱力的同时，着重在完善案件质量跟踪管理机制上下功夫，全方面开展案件回访制度，经过短信平台，向群众反馈案件主办民警姓名、联络方法、办理进度等信息，健全案件质量检验的倒逼机制，今年以来案件回访率达%，立即发觉和补救执法问题和不足。