开展土地整理基础情况调研汇报

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1、开展土地整理基础情况调研汇报 农业是我县经济发展的主要基础。主动开展土地整理，实施高产农田建设，改进耕地质量，提升农业综合生产能力，确保粮食生产安全，保障经济社会发展对用地的需求，促进可连续发展是落实落实科学发展观的一项主要举措。党的十七大和十七届三中全会以后，国土资源部门怎样深入学习实践科学发展观，认真落实落实好中共中央有关推进农村改革发展若干重大问题的决定精神，在全州各地掀起中低产田改造工作高潮的同时，抓住机遇、创新机制，加强保障、狠抓落实，大力开展土地整理、高产农田建设工作，为县域经济社会发展提供强而有力的资源保障，经过此次学习实践活动，现将调研情况汇报以下。一、基础情况*县地处滇中高原

2、东南部, 在长江、红河两大水系上游分水岭地段，辖4乡10镇163个村委会，人口44万，土地总面积3536平方公里，据2021年土地更新调查资料显示，耕地面积万亩，其中，纳入基础农田保护面积55万亩。在这么的自然条件下，给建设当代农业产业体系和加紧工业化、城市化发展提出了严峻的考验和挑战。尤其是多年来，因为宏观经济形势趋紧，这种矛盾越来越突出。多年来，*县国土资源局把土地整理作为统筹城镇经济社会发展的关键载体、破解土地和资金等要素制约的有效路径来抓，主动制订政策，采取向上级争取项目，不停加大投入，采取有效方法，大力开展土地整理工作。自2021年开展以来到2021年为止，5年间全县共投入资金468

3、1万元，完成土地整理项目6个，整理面积亩，实现新增耕地9166亩，从而实现了我县耕地总量动态平衡，全方面保障了近几年来各类关键工程建设项目标顺利实施。二、关键做法和成效制订方案，明确任务目标。根据国家和省的相关要求，要逐步建设一批水利基础设施配套，农业机械化程度较高，农业生态环境优良，农业综合生产能力较强，适应当代农业发展的高产农田。围绕这一要求，*县国土资源局经过重复实地踏勘论证，选择含有条件的项目区按流域或水系编制了详细的土地整理项目实施方案和可研汇报，根据“流域治理，统一布局，集中连片，因地制宜，环境协调”的标准，扎实推进高产农田建设。在实施过程中，我们重视把高产农田建设和新农村建设有机

4、结合、同时推进；和区域水系整改同时落实；和发展当代农业同时安排，努力实现经济、社会和生态效益同时增加。和时俱进，不停拓展建设思绪。我们紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府有关统筹城镇发展、建设社会主义新农村的战略决议，认真总结高产农田建设经验，不停拓展高产农田建设思绪。一是把高产农田建设作为提升农业综合生产能力的主要方法。经过田、水、路、林、村综合治理，建设“田成方、渠相连、路相通”的高产标准化农田格局，改进了生产条件，提升了农业综合生产能力。二是把高产农田建设作为发展当代农业的主要契机。在高产农田建设项目建成区，大力推进优势农产品基地建设，推进农业产业化经营，根据“依法有偿自愿”的要求，引导

5、土地流转，发展适度规模经营。三是把高产农田建设作为促进城镇统筹发展的平台。结合社会主义新农村建设，主动推行城镇建设用地“双挂钩”、集体用地产权制度改革，大力推进项目区城镇化建设，在增加耕地面积提升耕地质量的同时，实现以城带乡、城镇互补、城镇一体化的发展目标。严格监管，确保工程发挥长久效益。我们建立和完善了项目实施管理各项制度，主动探索项目后期管理方法，使高产农田做到了建得起、用得上、管得好、长受益。根据“社会化、市场化、专业化、计划化”的要求，全方面加强工程项目管理。各地在坚持项目法人制、招投标制、工程监理制、项目公告制、跟踪审计制等五项基础制度的基础上，不停创新管理方法，建立健全各项制度，制

6、订和完善了从项目选址到工程后期管护各个步骤的一系列规章制度，确保了工程质量。在项目后期管护上，各地因地制宜落实管护主体，探索管护方法。尊重民意，营造良好气氛。高产农田建设的直接收益者是农民群众，在高产农田建设的各个步骤，我们一直注意尊重农民意愿，顺应民意定计划，依靠民力搞建设，发挥民智抓监管。在项目设计阶段，充足征求农民群众意见，把群众最关心、最直接、最迫切的要求作为计划设计的关键；在项目实施阶段，引导和激励群众参加项目建设和监管；在后期管护阶段，依据实际情况，发动群众、依靠群众，因地制宜地落实管护主体、管护方法。三、取得的成效农业生产条件得到根本性改进。一是提升了农田排灌能力。经过建设，土地

7、整理项目区的农田有效浇灌率达成90%以上，基础实现了旱涝保收、稳产高产。二是提升了农业机械化水平。经过建设标准田块，新建改建田间道、生产路，为机械化耕作发明了条件。贯通项目区周围道路，方便了农业机械进出和农产品运输。三是提升了土地利用率。在土地平整过程中，经过对原有的高低不平、局部凌乱、零星的田块进行合并和整理，增加了有效耕地面积，根据耕作层剥离堆放、土地平整、耕作层回填等工序进行施工，提升了土壤保水、保肥能力。四是降低了农业生产成本。经过合理配置排灌沟渠、田间道路，可节省农业用水、缩短浇灌时间、方便田间耕作，大大改进了农业生产条件，提升了农业综合生产能力，促进了农业发展和农民增收。农民生活条

8、件得到实质性提升。实施高产农田建设，将田间道、生产路建设和“村村通”工程结合起来，把零碎村庄和中心村建设结合起来，对农村基础设施建设和农村居民点实施统一计划，着力打造生态文明家园，改进了交通条件，美化了村庄环境，提升了农民生活质量。农村生态环境建设得到显著改进。一是降低了水土流失。在高产农田建设中，经过开展土地平整，修建灌排水利设施，建设农田防护林，提升土壤保水能力，降低水土流失。，有效地改进了区域内的生态环境。二是净化了农村水环境。经过修建多种农田水利工程，完善浇灌主渠道，新建桥、涵、闸等过水设施，使项目区形成了“有水能用、水多能排、水少可引、浇灌无忧”的局面。农业发展得到有效带动。我们一直

9、致力于经过高产农田建设促进农业生产规模化，经过农业生产规模化促进农业产业化，以产业化带动当代化，以当代化促进农业增效、农民增收和农村经济发展。罗川镇是全县高产农田建设示范区，也是无公害蔬菜种植区，土地整理项目建成后，水稻亩均增产约50千克，项目区内生产的优质稻米畅销全省内外。折江、上海等外地客商到罗川和高产农田建设项目区农户签署了耕地租用协议，投资建成了无公害蔬菜、瓜果生产基地和花卉生产基地。四、存在的问题我县的土地整理工作取得了初步成效，但在实施过程中还存在着部分突出问题亟待研究和处理。对土地整理是稳定提升农业基础地位，促进农业、工业、交通、城市化建设等各项事业发展的主要性认识不足，因此在工

10、作中不够重视，致使有些土地整理项目在实施中不太顺利。土地整理包括的问题面广，思想工作难度很大。现在，土地整理中田块调整、权属变更、房屋拆迁、地上附着物赔偿等问题还没有详细的政策依据，缺乏统一的政策方法，工作难度很大。非通常工程建设占地问题，各部门的责任是什么，没有详细的规章；对业主投入土地整理效益分成没有详细的激励方法，没有形成多元化投资土地整理体系。整理后培肥土质的问题亟待处理。因为土地整理只是对耕作土层进行物理化作业，耕地实施整理后土壤质地发生改变，土壤有机质和其它养分含量低，土质的肥力不高，农作物的收成和农业综合效益受到影响。整理后工程管护制度和责任不明确，建后就毁的现象存在，管护工作无

11、法落到实处，不能充足发挥工程效益。资金投入不足，土地整理受到制约。土地整理工作需要大量的人力、物力、财力，其中资金问题是制约土地整理的一个要害问题。仅靠向上争取和县财政筹集十分困难，将严重影响土地整理的进度。五、改善措施和方法统一认识，加强领导一是充足利用新闻媒体，宣传土地资源的实情、耕地保护法律法规及政策，宣传土地整理的经济效益、社会效益、生态效益和政府优惠政策，激发干部群众节省用地的自觉性和开发整理土地的主动性；宣传土地开发整理的必须性和主要性，增强干部、群众的事业心和责任心。二是强化对土地整理工作的领导，县、乡政府要将土地整理作为加紧农业、农村当代化建设和城市化进程的主要方法列入议事日程

12、，将土地整理的任务完成情况纳入目标治理，层层落实土地整理目标责任制，使土地整理的各项工作落到实处。三是采取主动方法，有效地调动社会各界、各部门和广大干部群众踊跃参加和支持土地开发整理的主动性和自觉性，并做好扎实细致的工作，推进土地整理工作的顺利进行。完善政策方法，强化权属治理土地整理是对已利用土地进行治理、调整和重新配置的过程，经过土地整理往往改变了土地现实状况，原来的权属界线、用地位置、土地质量和性质发生了很大的改变。所以，实施土地开发整理必定包括到田块重整、坟墓拆迁、房屋合并、权属重划和利益再分配等很多关系土地承包人的切身利益问题，是一项政策性很强的系统工程。为了更加好的落实“联产承包责任

13、制”，适应农业当代化发展的需要，要制订切实可行的土地整理权属调整、房屋拆迁安置等相关政策，深入强化土地整理中的权属治理。经过这项工作，既规范土地整理行为，保护农民的正当利益，降低土地整理中的不稳定和制约原因，控制引发新的土地权属纠纷，也为开展农村土地流转，实现农业产业化和规模经营奠定基础。抓好科学计划和监督治理,重视工程质量和综合效益土地整理是一项融行政、科学、技术为一体的综合系统工程，必需统一协调、统一计划、统一治理。科学计划是搞好土地开发整理的主要步骤，必需做好项目标可行性论证、计划设计、实施方案和资金预决算；要实施项目工程公开招投标，有计划、有步骤、有关键地开展土地开发整理工作。国土资源

14、和相关治理部门要紧密配合，结合土地利用总体计划，制订近期、中期、远期开发整理和综合整改的目标任务，制订便于操作的土地整理实施方案和治理措施，并依据农业发展的总体布局和土地资源利用现实状况，科学划分土地开发整改项目区，分类实施；经过整理的土地，要和计划结合，从实际出发，因地制宜，宜农则农，宜林则林，宜渔则渔；要强化土地整理技术保障，加强政策上和技术上的指导和监督治理；在工程施工中强化监理制，对工程质量和资金运作进行全程监控，确保土地整理项目工程的标准和质量；制订管护制度，落实管护责任制，强化工程管护，预防整理后的耕地荒凉闲置和构筑物的损毁或被占用，充足发挥土地整理后的长久功效和综合效益。实施“沃

15、土工程”，提升土质肥力“沃土工程”是农业的基础工程，也是一项富民工程，对农业生产和农村经济发展有着巨大的推进作用。“沃土工程”就是要对已整理的耕地质量进行保护和提升。要结合井研畜牧经济发展和环境保护工作的特点来加强农化监测体系和农化信息治理体系建设，抓好“沃土工程”，变废、变污染为宝，充足利用大型养殖场的畜禽粪便，对整理后的耕地尤其是旱薄地、坡耕地科学培肥土层，提升土壤肥力，提升耕地质量和综合生产能力，强化农业基础，促进农业可连续发展。千方百计筹措整理资金，建立良性循环投资机制土地整理包括面广、工作量大，需大量的资金投入。主动筹措资金，加强专题资金的使用治理工作，是推进土地开发整理工作的主要保

16、障。土地整理资金的能够采取向上争取、县上筹措、社会投入、群众自筹等方法。可根据“谁投资谁受益”的标准，引入市场竞争机制，激励和引导企业、集体经济组织、民间资本和外资的投入，扩展土地整理的资金；规范补充耕地成本核实标准，兼顾各投资方的利益，经过指标的有偿转让、置换和折抵政策，加强对耕地开垦费和新增建设用地有偿使用费的收缴，形成补充耕地产业化之路，从而确保补充耕地资金投入指标转让收回再投入的良性循环投资机制。要建立土地开发整理专题资金，专户储存、专款专用；制订优惠政策，如无息贷款、低息贷款等多个投资方法，形成“投入效益回收再投入”的投入产出机制，从而形成国家、集体、社会、群众和外资等土地整理的多方投资体系，形成土地整理的良好发展趋势，推进全县土地整理工作的顺利进行。