医药卫生事业关系亿万人民的健康

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1、医药卫生事业关系亿万人民的健康，关系千家万户的幸福，是重大民生问题。深化医药卫生体制改革，加快医药卫生事业开展，适应人民群众日益增长的医药卫生需求，不断提高人民群众健康素质，是贯彻落实科学开展观、促进经济社会全面协调可持续开展的必然要求，是维护社会公平正义、提高人民生活质量的重要举措，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重大任务。深化医药卫生体制改革是一项涉及面广、难度大的社会系统工程。一、要明确医疗卫生的根本目标定位中国是一个开展中国家，社会所能提供的医疗卫生资源是有限的，但社会成员对医疗卫生的需求几乎是无止境的，要解决这一矛盾，必须确立合理的医疗卫生的根本目标。要建立起覆盖城乡居

2、民的根本医疗卫生制度，为群众提供平安、有效、方便、价廉的公共卫生和根本医疗效劳，使人人享有根本医疗卫生效劳，不断提高全民健康水平。这是符合中国国情的科学的目标定位，坚持这一目标定位，对于促进社会公平和稳定，推动经济的进一步开展，具有十分重要的意义。二、在医疗体制改革中坚持公平与效率相统一的原那么一般来说，在经济活动中，公平与效率是一对矛盾。坚持了公平，就会影响效率；讲究效率，就会有失公平。但两者不是绝对矛盾的，也有相统一的一面。如果经济活动的规那么公平，制度完善，管理科学，是能够同时实现公平与效率的。方案经济时期，在我国整个经济开展水平相当低的情况下，通过有效的制度安排，中国用占GDP3%左右

3、的卫生投入，大体上满足了所有社会成员的根本医疗卫生效劳需求，国民健康水平迅速提高，不少国民综合健康指标到达了中等收入国家的水平，绩效十分显著。因此，在我国未来的卫生体制改革中，应理直气壮地坚持公平与效率相统一的原那么，不能片面地强调某一方面而无视另一方面。三、将发挥政府主导作用与发挥市场作用有机结合起来我国的医疗卫生事业既不能走完全市场化的道路，也不能照搬方案经济时期完全依靠政府的做法，而应该根据我国的具体国情和卫生事业的特点，将政府主导与发挥市场的作用有机结合起来。首先，要发挥政府的主导作用，强化政府责任。医疗卫生事业是具有公益性质的事业，是“市场失灵的领域。在这一领域，政府必须发挥主导作用

4、，承当起制定卫生事业改革与开展的政策法规、提供财政支持、配置医疗资源、向全体居民提供公共卫生和根本医疗效劳、对医疗卫生机构进行监管等责任。其次，充分发挥市场的作用。由于现阶段我国的经济根底还很薄弱，政府承当医疗卫生责任的能力有限，这就需要发挥市场机制的作用。第一，通过产权制度改革，引入民间资本，将局部医疗机构转变为投资主体多元化的营利性或非营利性医疗机构，以弥补政府对医疗卫生效劳领域的投资缺乏。第二，在非根本医疗效劳领域，政府可以退出让渡给市场，或者原有的政府投入的医疗机构实行完全市场化运作，取得回报，以减轻政府的负担。第三，通过引入市场经济的管理手段，增强医疗机构的活力，使医疗机构之间形成良

5、性竞争。 医药卫生事业关系亿万人民的健康，关系千家万户的幸福，是重大民生问题。深化医药卫生体制改革，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重大任务，也是近年公务员申论考查的热点话题。华图根据国家公务员考试申论考试特点给出了“医疗卫生体制改革现状、原因及对策等相关信息供参加2022年国家公务员考试考生查阅。1我国医疗卫生的现状和问题 2009年3月17日?关于深化医药卫生体制改革的意见征求意见稿?正式发布，并向社会公开征求意见，这意味着10年来的医改良程有了新的方向，迈入一个新的阶段。医药卫生体制改革是一项关系国计民生的重大改革，也是一项极为艰巨和复杂的改革。在改革开放后的一段时间内，旧

6、有的医疗保障体系使大局部民众直接暴露在疾病风险中。政府不断将医疗重担直接卸给百姓，其后果导致许多百姓因病返贫、因病致贫的发生。目前老百姓看病自负的比例超过六成，世界罕见。无论农村还是城市，都有大量民众因经济能力有限而放弃求医。所谓“小病拖，大病挨，快死才往医院抬就是真实的写照。2导致医疗卫生问题的原因和解决对策 致使目前看病难、看病贵的症结主要集中在以下几点：一是医疗卫生资源布局不够合理；二是政府卫生投入缺乏；三是医疗保险覆盖面积小；四是公立医院的公益性质有所淡化；五是社会对医疗机构监管缺乏等等。医疗卫生效劳是一种特殊的效劳，涉及公共卫生、疾病预防、医疗保障、临床效劳等内容，推进医疗卫生事业的

7、改革开展，解决看病难、看病贵的问题，关键的问题是处理好政府与市场的关系。一方面，政府责无旁贷，承当着艰巨的任务。特别是要着力健全医疗保障体系，增加经费的投入，加强医疗卫生效劳监管，为群众提供质优价廉的医疗效劳。另一方面，也要看到，目前我国经济开展水平还不高，财政实力还不强，卫生资源相对短缺的状况还将长期存在。所以，要顺应开展社会主义市场经济的要求鼓励企事业单位、社会团体、个人等多方面社会力量参与开展医疗卫生事业。除此以外，加快推进根本医疗保障制度，强化政府责任和投入；初步建立根本药物制度，保证老百姓合理标准地用上平安、有效、价廉的药物；健全基层医疗效劳体系加快建设县乡村三级医疗效劳网络和城市社

8、区卫生效劳机构；促进根本公共卫生效劳均等化，让城乡居民公平地享受妇幼保健、疫苗接种、健康教育等公共卫生效劳；推进公立医院改革试点，改变“以药养医机制等等方面也是解决看病难、看病贵问题的出路所在。医疗改革政府责无旁贷人类历史是一个螺旋上升的历史，医疗卫生事业的开展也不例外。从1980年开始，我国就开始了“医改的漫长之路。但一系列的改革措施实施之后，却并没有到达预期的效果。作为一种特殊的效劳，医疗卫生效劳涉及公共卫生、疾病预防、医疗保障、临床效劳等内容。它既不应由政府大包大揽全部承当，也不能简单地推向市场，推给社会和居民，而应实行以政府为主导、适当发挥市场机制作用的方针。因此，推进医疗卫生事业的改

9、革开展，一个很重要的问题就是要处理好政府与市场的关系，加大政府在医疗卫生事业中承当的责任，强化政府的干预行为。具体来说，政府应强化以下几个方面的责任：第一，在我国医疗卫生体制改革中，政府职能应从“经济建设型政府转向“公共效劳型政府，确立社会目标优先于经济目标的原那么，加快完善政府的社会公共管理职能。第二，改革投资型财政体制，加快公共型财政体制建设。由于历史的原因，我国现行财政体制存在结构性缺陷，总体上说，还是一个经济投资型财政体制。社会开展投入占财政支出的比例没有明显增加，有的还有所减少；公益性投资工程中，卫生投入所占比例过小。为此，应当加快建立公共型财政体制，构建政府履行公共效劳职能的制度根

10、底，以保证政府在医疗卫生的投入。第三，全面干预医疗卫生效劳体系的建设和开展。首先，干预医疗卫生效劳的地域布局。由政府制订统一的区域卫生规划，防止医疗卫生资源过分向城市及兴旺地区集中，以确保医疗卫生效劳的可及性和不同地区、不同人群享用医疗资源的公平性。其次，干预医疗卫生效劳的层级结构，大力扶持公共卫生及初级医疗卫生效劳体系的开展，防止医疗卫生资源过分向高端集中，这是实现合理干预重点选择的根本条件之一。再次，干预医疗卫生效劳的效劳目标，突出公益性，在此根底上，发挥医疗效劳机构及医务工作者在医疗卫生干预重点选择方面的积极作用。最后，干预医疗卫生效劳的质量和价格，确保公众能得到优质效劳。第四，强化政府

11、责任，建立高效的医药监管机制。一是要加快推进医疗卫生属地化和行业化管理改革，明确管理机构和管理责任。二是要制定详细的医疗机构管理规制，依法进行日常管理。三是要成立专业的卫生监督执法队伍，依法对医疗机构的从医人员执业资格、执业范围、执业行为、广告宣传内容和收费价格进行经常性的监督检查。对滥开检查、开大处方、增加收费工程、提高收费水平、诱导消费、医疗欺诈、超范围行医，无证行医等违规违法行为进行有力的惩治。对索要红包、拿药品回扣等不正之风进行坚决纠正。四是要建立完善的药品流通领域监管机制，制定科学合理的价格政策。治理药品回扣应该从源头抓起，对药品销售企业采用送回扣的不正当行为要依法严惩。最后，开展我

12、国医疗卫生事业，必须坚持三个原那么不能变：一是坚持走适合我国国情的开展道路不能变，不能盲目照搬外国的开展模式；二是坚持卫生事业为人民健康效劳的宗旨和公益性质不能变，医疗卫生机构不能变成追求经济利益的场所；三是政府承当公共卫生和维护居民初级卫生保健权益的责任不能变。医疗改革是一个世界性的难题，对于我们这样一个人口多、底子薄的开展中国家，更是一个长期的、艰巨的、复杂的过程，不可能一蹴而就。我国医疗改革的步伐必须与我国经济开展水平相适应，要以满足群众根本的公共卫生和医疗效劳需求为工作目标，逐步提高医疗卫生效劳水平，努力建立起适应社会主义市场经济体制、适应我国经济开展水平、适应人民健康需求和承受能力、

13、比拟完善的医疗卫生效劳体系医药价格，让人如何承受你！卫生部最新的统计数据说明，我国医疗效劳费用的增速超过了人均收入增长，医药卫生开销已成为家庭食物、教育支出后的第三大消费。看病难、看病贵成为社会问题。目前，我国现有的医疗体制导致的最大问题就是老百姓看不起病，个人负担医药费用比例过大。从医疗保险的覆盖面上看，大多数百姓依然徘徊在医疗保险的大门外。与此同时，享受到医疗保险的人群，也因为个人负担局部偏高，越来越看不起病。对于广阔低收入的农村地区，形势就更加严峻：起码的根本医疗卫生效劳匮乏，医疗设备陈旧，政府对农村医疗卫生投入严重缺乏，农村根本没有医疗保障体系，更缺乏合格的卫生人才等等。如果说城市居民

14、还只是“看病贵的话，农村人面临的却是“看病难的生死攸关的大问题。医药价格，已经到了让普通老百姓无法承受的地步！事实上，医疗改革改来改去，目的只有一个，就是使“患者有其医，就是让平民百姓看得起病、看得好病。因此，新一轮医改能不能成功，取决于能不能照顾到绝大多数中低收入者的利益。政府应该本着“公平优先、兼顾效率的原那么，全面强化政府在医疗方面的职能，控制医药价格。具体说来，可以从以下几个方面着手：一是加大政府对医疗卫生事业的投入。政府投入的缺乏，使得医疗卫生机构用市场化的运作方式经营管理医院，结果造成了公立医疗机构公益性质的淡化，严重地损害了老百姓利益。因此，我们必须明确政府责任，增加经费投入，逐

15、步改变医疗机构“以药养医的做法，不仅是投入的绝对数量加大，投入的比例也应加大，以此确保医院经费正常运转，确保群众能够享受最低医保待遇。二是整治药品和医疗器械生产、流通、消费等环节的市场秩序。对药品和医疗器械生产企业实行严格的生产许可制度、质量检查制度、等级管理制度，严厉处分药品生产企业和医疗机构的违规行为。三是完善药品价格管理机制，政府定价应经过专家论证和公开听证两道程序，合理确定相关产品价格，减少这些特殊商品的市场流通环节。同时，标准药品集中采购，公立医院的药品和医疗器械需求由医院上报方案，政府通过公开招标直接向生产厂家统一采购。此外，政府定期对医疗机构的用药情况进行检查，防范随意扩大药品使

16、用范围的行为。四是继续在卫生系统深入开展思想教育和职业道德教育。依法对医疗机构的从医人员执业资格、执业范围、执业行为和收费价格进行经常性的监督检查。认真查处红包、回扣、开单提成和乱收费等违法违纪问题，建立教育、制度、监督三者并重，惩防并举的纠风工作长效机制。五是积极开展社区卫生效劳，逐步形成功能合理、方便群众的卫生效劳网络。社区医疗效劳具有看病方便、收费廉价等优势，既有利于分流病人、缓解大医院的看病压力，又有利于降低卫生效劳本钱、减轻城市居民的医疗费用负担。同时，政府也应该鼓励药品生产经营企业定点为社区卫生效劳机构生产和供给合格、价廉的常用药品。奔小康、盼健康，是广阔人民群众的共同心愿。没有人民的健康，就没有全面小康；实现全面小康，就必须认真解决群众的看病难、看病贵问题，早日让医药价格下降到人民群众可以承受的范围中来。of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilities