税务局营造发展环境推行首问责任情况汇报

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1、税务局营造发展环境推行首问责任情况汇报 努力为经济发展营造良好的税收法治环境-甘肃省国家省政府督查组：首先，我代表省国税局党组及全局干部职员，对督察组一行来省国税局检验指导工作表示热烈欢迎。下面，我就省国税系统营造发展环境，推行首问责任制情况作一汇报，不妥之处，请批评指正。本省经济的快速发展需要一个良好的投资、建设和干事创业环境，省委、省政府一直高度重视并致力于环境建设，陆省长指出，“要努力营造良好的发展环境，真正认识到环境也是生产力。”近几年来，全省国税系统认真践行“三个代表”主要思想，一直牢靠树立税收要为“发展”这个第一要务服务的观念，坚持从经济到税收的基础标准，把营造良好的税收法治环境，

2、服务和促进经济发展作为国税部门的一项关键工作来抓。一、优化纳税服务，促进经济发展纳税服务是税收行政行为的主要组成部分，我们一直把优化纳税服务作为营造发展环境，促进经济发展的一项主要举措，在全系统牢靠树立“管理就是服务”的理念，依靠当代信息技术，在执法中服务、服务中执法、管理中服务、服务中管理。2021年我们提出在营造发展环境，促进经济发展方面做到“四个到位”：即发展经济，认识到位；广泛宣传，政策到位；转变作风，工作到位；责任明确，追究到位。省局将年确定为全省国税系统的“优质服务年”，广泛开展了以纳税人为服务对象的优质服务竞赛。全系统在办税服务厅等“窗口”设置“共产党员示范岗”、“共青团员示范岗

3、”和“优异示范岗”，自觉接收纳税人监督。去年，我们专门召开了优质服务竞赛表彰大会，对涌现出来的优秀集体和优秀个人进行了表彰奖励。作为省以下基层税务部门，在既不能私自减税免税，也不能任意缓缴税款的情况下，怎样支持经济发展？我们从以下三个层面制订促进经济发展的思绪：一要坚持依法治税，为纳税人发明公开、公平、公正的税收法治环境；二要提升工作效率，规范执法行为，高效、快捷地为纳税人办实事，办好事，多办事；三要尊重纳税人，方便纳税人，让诚信自觉纳税的人受到尊重和了解。为此，省局在年5月出台了有关支持经济发展深入为纳税人提供优质服务的方法，前后在中国税务报等媒体登载，自觉接收纳税人监督。“20条”包含从公

4、创办税到落实税收政策，从首问责任制到一站式服务，从限时办结到责任追究，从推行多元化报税到开通“12366纳税服务热线”，从简化程序、提升效率到接收监督、促进廉政，基础上涵盖了国税部门营造发展环境的关键内容和方法。为了确保“20条”真正得到落实落实，我们向社会承诺：凡纳税人反应这些方法未实施的，一经查实，对内实施责任追究，对外给举报奖励。今年，在大力推行首问责任制的同时，我们重新修订完善了承接限时办结项目，对确需依法行政审批的26个项目实施限时办理制，并提出营造良好发展环境的十条方法，深入为促进经济发展营造良好的税收环境。吴碧莲副省长对此做出指示“省国税局所提出的深入营造良好发展环境的十条方法，

5、是近几年她们在优化服务和促进地方经济发展方面经验的深化和完善，表现了省国税局党组服务经济发展大局的强烈意识。”落实国家各项税收优惠政策是税务部门营造发展环境、促进经济发展的关键，在落实税收优惠政策上我们一直坚持做到不折不扣，并纳入目标管理责任制进行考评。据统计，年，我们为全省各类纳税人减免税收及免、抵、退税13亿元，比2021年的9.45亿元增加38%。为了切实落实好下岗再就业税收优惠政策，省局提出全省国税系统必需做到“三个一”，即每一位国税干部全部必需熟悉每一条税收优惠政策，每一条税收优惠政策全部必需落实到每一户应该享受的企业。去年，全系统共为17户企业减免税收87万元，为9636名下岗人员

6、减免税收126万元。今年，本省有4212户达不到起征点的经营农产品的个体工商户享受了涉农税收优惠，估计整年减免税收685万元。二、推行首问责任，不停改善作风推行首问责任制是我们国税系统改善工作作风，优化纳税服务的一项主要举措。几年前，我系统大部分地县国税局就推行了首问责任制；年5月，本局将首问责任制在全系统推行，省局出台的优化纳税服务“20条”方法中明确要求：“纳税人办理涉税事宜，受理国税机关要全方面推行首问责任制。受理纳税人涉税事宜的第一个税务干部作为首问责任人，不管纳税人所需办理的涉税事宜是否属于自己的工作范围，全部必需热情接待，引导、帮助纳税人办理相关涉税事项，不得拒绝、回避、推诿。”今

7、年，省政府提出营造良好发展环境，要求各部门制订并实施首问责任制、限时办结等各项服务方法。省局党组十分重视，认真学习省政府相关会议精神，根据省政府的要求，整摆在推行首问责任制中存在的问题，经验，寻求不足，制订了甘肃省国家税务局首问责任制实施措施，在上报省政府的同时，下发全系统，深入规范了首问责任制。该措施要求，凡来人或经过电话到国税机关办理或咨询涉税事宜时，首先接待或受理的国税机关工作人员，即首问责任人，应负责办理或引荐相关部门直至办理结束。首问责任人必需主动热情，以礼待人，不得以任何借口推诿、拒绝、搪塞办事人或拖延办理时间。对属于自己职责范围内的事宜，要立刻正确地回复或协调办理；自己不能处理的

8、，要立即向上级请示汇报；因客观原因不能立即回复办理的，必需说明理由，并认真做好解释工作。不属于自己职责范围的，要负责立即指导到相关部门或相关业务主办人办理或回复。首问责任人对接收咨询、回复办事人、办理投诉过程中的主要事项和主要步骤，要做好统计，已备查询。该措施将首问责任制的落实情况纳入各级国税机关目标考评范围，并作为税务人员年度考评的主要依据。要求各级国税部门及内部各部门的责任人是首问责任制的第一责任人，本部门工作人员违反首问责任制相关要求，给纳税人造成不良影响或严重后果的，第一责任人要负担连带责任。为了抓好省局机关首问责任制的落实，我们制订了甘肃省国家税务局机关落实首问责任制详细实施意见，并

9、召开动员大会，要求全体干部从践行“三个代表”主要思想，为经济发展营造良好环境的高度，切实转变服务观念和工作作风，提升工作和办事效率，率先垂范,为全省国税干部落实首问责任制作出表率，同时，成立由局长任组长，分管副局长任副组长的首问责任制督查领导小组，负责全局工作人员实施首问责任制情况的监督检验。为了配合首问责任制在省局的推行，我们还在严格上岗挂牌制度的同时出台了如明示各处室楼层分布、全部工作人员的办公桌上统一配放桌签、制作首问责任单及设置投诉意见箱等一系列配套方法，现在部分方法已经到位，部分方法正在逐步完备之中。首问责任制在省局机关的推行，约束的是行为，改变的是思维，服务观念在每个干部心中得到了

10、更深入的强化。三、坚持依法治税，公正公平税负依法治税，公平税负是市场经济的基础准则之一。我们认真落实“内外并举、重在治内、以内促外”的方针，强化执法手段，规范执法行为，提升执法水平，为经济发展发明公开、公平、公正的税收法治环境。一是广泛宣传、认真落实税收征管法等各项税收法律法规。二是推行税收执法责任制试点。三是连续三年进行目标管理责任制考评，使之成为强化征管、促进依法治税的有力“助推器”。四是年在全省国税系统42个单位引入ISo9001:2021国际质量管理认证体系，对征管质量进行一次“回头看”，切实提升税收征管和行政管理水平。五是整理和规范税收秩序。过去的两年间，全省前后开展了集贸市尝加油站

11、和白酒行业等多项税收专题检验，共查补税款17976万元，移交司法机关涉税案件20起。六是推行稽查预告制度，提升税务稽查质量。七是全方面推行xx“一窗式”管理模式，预防申报不实，避免税款流失，同时，简化了办税程序，方便了纳税人。信息技术引入税收征管，大大推进了依法治税进程。金税工程自开通运行以来一直运行良好，真正发挥了打击偷逃骗税“杀手锏”的作用。原CTAIS已前后在金昌、嘉峪关、兰州三市成功上线，今年将在全省全方面上线运行。多元化申报的推行、出口退税的电子化管理、及“一窗一人一机”模式的全方面实现，在使得税收征管的质量和效率不停提升的同时，也大大方便了纳税人。四、抓好组织收入，促进税收增加在经

12、济增加的基础上做到应收尽收，确保完成各项收入任务，为经济发展提供强大的财力支持，是国税部门的基础职责。因为本省经济总量小，发展水平低，工业基础底子比较微弱，结构相对单一，使税收收入存在不少困难。多年来，全省国税部门认真落实“加强征管、堵塞漏洞、惩治、清缴欠税”的工作方针，坚持“依法治税，应收尽收，果断不收过头税，果断阻止和预防越权减免税”的组织收入标准，强化征管，加强税源控管，加紧税收信息化建设，付出了大量艰辛的劳动。年，我们克服“非典”疫情造成的影响，全省国税系统共组织各项收入104.48亿元，同比增加18.05%，突破100亿元大关。今年截止4月上旬，全省各项国税收入完成32.89亿元，占

13、年计划的28.88%，同比增加13.22%。税收收入远远高于全省经济增加速度，为促进经济发展和社会稳定做出了主动的贡献。五、加强队伍建设，创立文明行业做好人的工作，调感人的主动性，转变工作作风，是营造良好发展环境的基矗多年来，我们一直突出以人为本的思想，坚持抓班子、带队伍，抓机关、带基层，深化人事改革，强化教育培训，加强廉政建设，造就了一支政治过硬、业务熟练、作风优良的干部队伍。在深化人事制度改革上。2021年和2021年全省国税系统顺利完成了机构改革和人员分流，经过竞争上岗、双向选择和末尾淘汰，有80%的干部轮换了岗位，末尾淘汰146人。今年，我们将进行新一轮竞争上岗、末尾待岗和能级管理试点

14、工作。在廉政建设上，2021年以来，全系统层层签署党风廉政建设责任书，并建立了对应的检验考评机制；各级国税部门“一把手”作为第一责任人，亲自参与责任制落实情况的检验；廉政谈话制度做到了坚持不懈，全系统共进行廉政谈话95人；落实了领导干部个人收入申报制度和重大事项汇报制度，全系统有519名干部进行了个人收入申报，231名干部对重大事项进行了汇报，建立廉政档案4443份。同时，我们从提部队伍素质入手，以“创一流行业，建诚信国税”为目标，大力开展文明创立活动，以文明创立促进“三个环境”的营造，精神文明建设取得了丰硕结果。到现在，全省85个县国税局全部被县党委、政府和市党委、政府命名为“文明单位”；1

15、4个市国税局和省税校全部被市委、政府命名为“文明单位”，其中有10个单位被省委、省政府命名为“文明单位”或“文明行业”；省局被省委、省政府命名为“文明行业”。总局和省政府领导全部曾对此给了高度评价。陆浩省长指示：“要继续巩固优秀文明行业创立工作结果，省国税局的部分成功做法要在部门推广，使三个环境的营造和机关作风的转变在省直机关真正落到实处。”省直机关工委随即在本局召开了“创立文明机关，营造三个环境”现场会。总而言之，在省委、省政府和国家税务总局的正确领导下，全省国税系统为营造良好的发展环境，促进本省经济和社会各项事业快速发展付出了一定的努力，但部分地方、部分步骤也存在服务不深入、不到位、不细致等问题。我们全省各级国税机关将以此次督查为鞭策，认真落实省委十届四次全委会议精神，自觉地将国税工作置身于经济社会发展的大局中，以行政许可法的颁布实施为契机，广泛开展“环境也是生产力”宣传教育活动，继续开展优质服务竞赛活动，切实落实首问责任制，改善服务作风，简化办事程序，提升工作效率，不折不扣地落实各项税收政策，充足发挥税收职能，努力为全省经济的快速发展发明公平、公正的税收法治环境。