市残联科学发展观调研汇报

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1、市残联科学发展观调研汇报 有关市区农村残疾预防和残疾人康复工作体制及运行机制的调研汇报为落实落实党的十七届三中全会有关推进农村改革发题的决定精神，依据*市有关开展深入学习科学发展观要求，近日，*市残联组织开展了以“加紧建立本市农村残疾预防和残疾人康复工作体制及运行机制”为课题的调研活动。比较全方面地摸清了市区农村残疾预防和残疾人康复工作现实状况及存在的问题，并就加紧建立有利于加强本市农村残疾预防和残疾人康复工作体制及运行机制提出了意见和提议。一、市区农村残疾人基础情况市区11个乡中、农村残疾人17387，占市区残疾人总数的%，其中有康复需求的残疾人1200名。大部分残疾因车锅造成在农村尤为突出

2、。鉴于此,怎样开展农村残疾人预访和康复工作最大程度地恢复其功效水平,提升其自理能力和参加社会,适应社会的能力,是本市残疾预防和残疾人康复工作的关键和难点,中残联“十五”和“十一五”计划中提出到2021年实现“残疾人人人享受康复服务”的目标。为了尽早实现这一目标，多年来,本市把农村残疾预防和残疾人康复工作纳入全市经济社会发展计划中，形成了政府主导、残联协调、部门配合,社会参加的新格局。二、残疾预防和残疾人康复工作现实状况村级卫生室是开展农村残疾预防和残疾人康复的最好载体和有效路径。依据调查显示，本市农村残疾人大部分因家庭经济困难，信息闭塞，出行不便利，加之，本身行动受限制，使得她们到城市乃至到乡

3、康复机构进行康复训练的难度很大。假如充足利用村级卫生所，组织开展残疾预防和残疾人康复训练，就会得到康复的效果。在调查中我们了解到，本市村级卫生所大全部建在本村的中心，服务范围包括到每个自然村，大大方便了残疾人。加之，卫生所的村医对本村残疾人的情况比较熟悉，便于开展残疾预防和残疾人康复服务。在调查中我们看到，高闸镇在离乡村卫生所不远处建立了残疾人康复指导站由自治区残联配发的一套康复训练器材，有残疾人和老年人在接收训练。居住在周围的残疾人和老年人天天坚持在这里进行康复训练，功效恢复效果比较显著。开展农村残疾预防和残疾人康复工作。依据走访调查，市区各乡镇认真落实落实自治区人民政府办公厅转发自治区卫生

4、厅等部门的通知精神，加紧村级卫生所建设步伐，基础形成了有场地、有些人员的村级卫生服务体系。现在，全市各行政村均已建起了村级卫生所，面积在40-60平方米，而且配齐了村医，配置了简单的医疗卫生器械。在调研中，我们看到大部分村卫生室职责已经上墙，不过农村残疾预防和残疾人康复工作仍处于空白。开展农村残疾预防和残疾人康复工作的体制机制有了雏形。依据调查显示，本市当地村卫生所的管理工作尚不完善，乡镇每十二个月根据一定的指标要求，对村医进行考评。在此基础上，根据所在行政村总人数每人每十二个月2元卫生服务费的标准发给村医，所需资金大部分列入财政预算，部分从本村全体村民公积金中提取。村级卫生室所售药品均由市级

5、卫生部门统一配送，零利率销售给病人，村医出诊时可收取一定的出诊费用。假如就残疾预防和残疾人康复工作对村级卫生所实施专题考评，并配置必须的设备，落实激励政策，那么村级卫生所所负担的农村残疾预防和残疾人康复工作就会开展起来。三、制约本市农村开展残疾预防和残疾人康复工作存在的问题一是缺乏必须的康复训练器材。在调查中，我们发觉市区现有的农村卫生所，除部分由自治区残联配置了残疾人康复训练器材外，其它均未配置。二是村医专业康复知识缺乏。残疾人康复指导和服务是一项专业性较强的工作，要求参加康复指导和服务人员必需掌握康复训练和服务的基础知识和技能，包含残疾的识别，残疾人康复需求确实定，康复服务的内容、怎样提供

6、服务、统计和评定的方法，简单实用训练技能，家庭康复护理等知识。在实地调查中，我们了解到绝大部分村医对康复知识了解得不多，工作开展难度较大。三是缺乏对村医开展农村残疾预防和残疾人康复工作有效监管和激励机制。因为村级卫生所村医酬劳关键靠政府医疗性补助和自己创收，收入相对偏低，而开展残疾预防和残疾人康复工作缺乏必须的激励机制，所以，难以调动其主动性。四是农村残疾预防和残疾人康复工作宣传不到位。因为宣传工作跟不上，我区农村大部分残疾人因为缺乏康复知识，对康复主要性的认识不足，残疾人自我康复保护意识淡薄，自愿康复、配合康复的主动性不强。依据调查显示，农村有相当一部分残疾人因不清楚在什么样的情况下需要接收

7、康复训练，以致错失了最好时机，落下终生残疾第2页。四、有关建立本市农村残疾预防和残疾人康复工作体制及运行机制的提议落实落实科学发展观，就是要从根本上抓起，采取切实有效的方法，建立加强本市农村残疾预防和残疾人康复工作的长期有效运行机制，确保2021年“残疾人人人享受康复服务”目标的实现，我认为以下方法以借鉴和采取；深入强化以政府为主导，部门负责，社会各界广泛参加的农村残疾预防和残疾人康复工作运行机制。各级政府要认真落实“十一五”残疾人康复计划，把农村残疾预防和残疾人康复工作纳入年度责任目标考评，纳入当地国民经济和社会发展计划，统筹安排，加大投入，发挥主导作用。卫生部门要加强医院康复科的建设，尤其

8、要发挥农村初级卫生保健网的作用，增加康复内容，拓展服务项目，提升康复质量，确保农村残疾人普遍得到康复服务。民政部门要在推进小区建设和小区服务时将残疾人康复纳入其中，给扶持，帮助贫困残疾人处理康复困难。财政部门要将农村残疾预防和残疾人康复经费纳入财政预算，提供经费保障。教育部门要将残疾人康复专业纳入自治区教育发展计划，培养一批各类康复专业人才，并做好学龄前残疾儿童的康复教育。计生部门要抓好生殖健康工程，研究和处理好新形势下的婚前检验工作，下大力气做好优生优育及生殖健康知识普及和计生药品宣传教育工作。交通部门要加强交通法规的宣传，最大程度地降低交通事故造成新的残疾。公安部门要主动参加精神病防治康复

9、工作，做好肇事肇祸精神病人的管控工作。各级妇联要认真落实落实妇女儿童发展纲要，切实做好残疾妇女、儿童的康复工作。各级共青团组织要将残疾人康复纳入“红领巾助残”、“青年志愿者行动”等社会救助活动中，配合相关部门开展残疾人康复宣传工作。各级残联负责康复工作的组织管理、计划制订、经费筹措和协调实施。要深入调查研究，掌握农村残疾人康复需求，帮助政府制订和实施农村残疾人康复工作计划和对贫困残疾人康复诊疗和医疗救助的相关政策，指导和协调残疾人康复机构开展业务，宣传普及康复和残疾预防知识，协调处理残疾人康复工作中的重大问题，做好检验督促工作。加强村级卫生室阵地建设，建立科学可行的监管机制，确保农村残疾预防和

10、残疾人康复工作落到实处。村级卫生所不论是从其地理条件，还是人员配置上，全部具有了为农村残疾人提供最方便、最直接、最快捷的残疾预防宣传和康复服务的条件，是开展农村残疾预防和残疾人康复的最好载体和有效路径。一要加大康复器具投入力度。康复器具是开展残疾人康复工作的前提和基础。现在，全市除部分乡镇由自治区残联配置了康复训练器具外，其它均尚空缺。为此，提议政府为每个乡村级卫生所配置万元的残疾人康复训练器具。二要有计划地组织对乡村医分期分批进行残疾预防和康复训练和服务专业知识的培训。要结合市区实际，借鉴外省经验，组织对现有的乡村级卫生所村医，进行中短期专业康复资格培训，经考试合格的，发给证书，实施持证上岗

11、。三要建立乡镇医农村残疾预防和残疾人康复工作专题补助。因为残疾人工作的特殊性，为残疾人提供康复服务大部分是属于无偿的。为充足调动乡村医的主动性，提议实施浮动津贴制度并将其列入*市财政预算，由市残联在参加卫生部门年度考评验收后，依据考评验收情况兑现发放。四要加强对乡镇一级卫生所残疾预防和残疾人康复工作的指导。充足发挥市、区乡镇三级残疾人综合服务中心的作用，把指导乡镇级卫生室开展残疾预防和残疾人康复工作列为关键工作内容，并把聋儿语训、智残、脑瘫儿童训练、残疾人用具用具供给、康复训练指导等项目纳入其中，推进乡村级卫生所康复工作的科学化、规范化，不停提升康复工作的整体水平。加大贫困救助力度，确保农村贫

12、困残疾人得到康复服务。各级政府要把农村残疾人康复和扶贫结合起来，逐年拿出部分扶贫资金用于农村贫困残疾人康复补助；同时制订并完善贫困残疾人康复诊疗和医疗救助政策，采取分级负担、减无偿用等方法，处理贫困残疾人康复诊疗问题。各级残联要利用好政府扶贫资金、社会捐助款、残疾人就业保障金等，建立各类贫困残疾人专题救助基金，逐年对特殊困难残疾人实施有计划救助。大力开展残疾人康复工作宣传，主动做好残疾预防。要经过发放宣传读本、宣传画、宣传光盘和利用广播、电视、报刊、网络等传媒，开展和残疾人康复工作相关的公益宣传，普及康复知识，提升残疾预防意识。充足利用“全国助残日”、“爱耳日”、“爱眼日”、“国际残疾人日”等

13、活动，向社会广泛宣传康复工作的主要意义，唤起全社会对残疾预防和残疾人康复工作的主动参加和支持。要建立健全无偿婚前检验等出生缺点干预工作机制，对先天残疾人实现强制无偿婚检，避免常见、重大出生缺点和先天残疾的发生；预防缺碘、氟中毒等环境原因致残；降低药品致残发生率；降低疾病致残；加强安全生产、劳动保护和交通安全工作，降低事故致残的发生。提倡早期干预和早期康复训练，控制残疾程度的加重。加强领导，亲密配合各级政府和相关部门要充足认识残疾人康复工作的主要性，切实推行中国残疾人保障法要求的职责，把残疾人康复工作作为执政为民、落实科学发展观的主要工作，认真抓好。各地要从实际情况出发，制订目前和以后一个时期残疾人康复工作的计划，明确目标、任务、方法。相关部门要根据各自工作职责，分工协作，加强领导，努力推进农村残疾预防和残疾人康复工作健康发展。各级残疾人康复工作机构要加强综合协调、检验、指导，立即掌握工作情况，当好政府和部门的参谋。经过全市上上下下的共同努力，到2021年，达成实现残疾人“人人享受康复服务”的目标。