技能培训及素质提升的调查汇报

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1、技能培训及素质提升的调查汇报 摘要：农村劳动力技术技能培训的现实状况，总结经验，寻求差距，分析问题，探讨对策，促进农民就业，根据区组织部、区大村办、区团委的工作安排及精神指示，对我区农村劳动力技术技能培训工作进行了专题调研。关键词：技术技能、现实状况、问题、原因、提议XX年8月10日调研组在旗党委、政府、人劳局和相关部门的支持配合下，基础摸清了农村劳动力技术技能培训的现实状况。针对存在的困难和问题，提出了几点意见和提议。现汇报，关键表现在三个方面：一、农村劳动力技术技能培训的现实状况多年来，全市上下把提升农民素质、优化劳动力结构作为实施科技兴农战略的关键和从根本上处理三农问题的突破口，劳动力技

2、术技能培训工作收到了显著成效。(一)、各级党政组织高度重视劳务工作。旗政府高度重视劳务工作，建立了劳务管理机构，市、县(区)、乡(镇)三级劳务组织体系基础建立。把劳务输出建成本市的一大产业，使之成为农民增收的关键路径的共识正在形成。(二)、农村劳动力整体素质显著增强，农村劳动力转移就业的培训工作取得实效。多年来，伴随我区经济社会的不停发展，尤其是农业结构调整的不停深入，农业和农村经济取得了较快发展，农民收入稳步增加，农村劳动力对农业技术、就业技能和知识更新的需求在不停增加，农村劳动力经过正规培训、普及培训和其它培训的数量在逐年增加，不过和农村劳动力总量比，依然只占很小的百分比。以上情况说明，我

3、区农民技术技能培训和就业培训工作严重滞后，如不加大农村劳动力的培训工作，将极大地制约农村全方面小康建设的进程。(三)、农村劳动力生产生活情况，劳动力由体力和智力组成。体力有先天的体力(优生的结果)和后天的体力(优育和锻炼的结果);智力有传统的经验和当代科技知识(包含文化和专业知识)两个方面。从我区农业生产发展和农民群众的生产实践看，在加紧农村当代化建设进程中，劳动力智力原因的作用在逐步提升，体力原因的作用在不停下降，智力原因中，当代科技知识的作用越来越显著，传统经验成规的作用不停下降。经过调查分析，在我区专业户、小康户等收入和生活水平较高的家庭中，含有高中以上学历并长久接收新知识、新技术培训的

4、占绝大多数，贫困户(困难户)汉字化程度低、生产技能弱的占绝大多数，说明，农民文化素质高同农民收入程度显着正相关，也同农业生产水平显着正相关。1、从每亩耕地提供的产品产量看，经济作物的收益大于粮食生产收益。文化程度高、生产技能强的农户生产收益比文化程度低、生产技能弱的农户生产收益强。这是因为多种经济作物的栽培管理技术要求比较高，文化程度高的农户勇于大胆试验，引进新品种、新技术，实施科学管理，因此经营效果好。2、在发展多个经营方面，文化程度高、生产技术能强的农户致富门路广，这是因为她们有经济头脑，会经营，勇于扩大生产规模。文化程度低、生产技能弱的农户经营项目少，经营规模也较小，所以，收入很低或较低

5、。经过对这两种农户的比较，能够看出：前者靠科学种田，后者凭经验办事;前者勇于探索，后者墨守成规;前者讲究效益算着干，后者不计成本懵得走。二、存在的关键问题1、对农民技术技能培训主要性的认识不够。农民技术技能培训不但仅是农村教育问题，而且是个社会问题，农民技术技能事关农村人才建设，目前，我区农村劳动力仍占全区劳动力的大多数。这说明，在加紧我区全方面小康建设的过程中，最繁重的任务依然在农村。没有农村的全方面小康，就没有我区的当代化，而农村全方面小康的关键就是提升农村劳动力素责问题，因为农村劳动力的素质对整个农业生产和农村经济的发展起决定性作用。所以，对农民技术技能培训，全方面提升素质，必需引发各级

6、、各部门乃至全社会的高度重视。2、全区没有一个统一的并含有一定规模的农民技术技能培训基地。现有的培训是经过社会办学机构，如农校、农广校等，而这两校现在规模小，师资、设备等培训很微弱，无法完成大批量的培训工作，而现有的专业学校在培训经费价格上农民自己难以自行处理。3、师资队伍和经费投入严重不足。依据我区当代城市农业发展计划，需要大量的经费，如两校从建校至今，资金不足，无法满足基础的教学设备的正常运转，因此，严重制约了两校作为农民技术技能培训主阵地的作用。4、镇、村两级在农民技术技能的组织引导作用没有得到充足发挥。镇、村两级是农民技能培训的关键组织者和引导者，农民整体素质的提升是否，事关镇、村两级

7、经济的发展和社会的进步。三、原因分析农民技术技能培训存在问题的原因是多方面的，关键是：1、农村劳动力本身文化和技能素质较低，经济收入普遍不足，加之认识不足，有一技之长的不多，影响和制约了农民技术技能培训工作。2、信息服务渠道不畅。农村劳动力的技术技能培训和市场、岗位信息需求不能得到立即的反馈和对接，造成培训内容单一、过时，从而直接影响农村劳动力的转移和当代城市农业的发展，影响了我区城镇一体化劳动力市场体系的形成。3、培训激励机制不健全。据统计，培训一项实用技术需25课时，培训一项就业技能需50课时，分别需要500元和800元。因为多数农民收入不高，无力支付培训费用，造成培训人数降低，就业面变窄

8、，同时政府也缺乏有效的扶持政策来促进农民技术技能的培训。4、目标责任体系不健全，缺乏一整套象九年制义务教育那样的教育培训体系和目标考评体系，相关部门、领导的目标责任还不够健全。四、对xx期间加强农村劳动力技术技能培训的提议农民技术技能和文化素质的提升是处理农民增收的根本性问题，是促进农村剩下劳动力向二、三产业转移的先决条件，也是推进农业产业化的基础性工程。根据国务院和国家相关部门的要求，结合*南的实际和农村劳动力培训工作现实状况，吸收业务管部门的意见，现就xx期间加强农村劳动力技术技能培训提出以下提议：(一)、高度重视，加大宣传力度，努力营造全社会关心支持农民教育的良好环境。科技兴农，关键是全

9、方面提升农村劳动者的素质，既要提升农村劳动者的健康水平，增强她们的体力，更要开发智力，提升她们的文化科学技术水平。伴随我区农村经济和农业当代化建设的不停发展愈来愈需要更多的农业科学人才、管理人才和农业实用技术人才，其中包含农艺师、园艺师、工程师、会计师、农经师，含有当代管理经验的企业家和掌握一定优秀科学技术和经济知识的劳动者。所以，加强农村劳动力技术技能培训，努力开发农村劳动者的智力，全方面提升农村劳动力的素质越来越显得十分迫切而主要。各级党委政府、各级部门要以对民族振兴的高度责任感，高度重视和切实抓好农民教育工作，加强宣传引导，增强对农民教育的历史责任感和紧迫感，动员全社会的力量，加强农民教

10、育工作，全方面提升农村劳动力的素质。加大宣传力度，营造良好气氛。开展多渠道、多形式的宣传教育工作。一是利用乡镇逢集日、节日集会进行集中宣传，结合实施2131电影下乡工程，现场开展专题宣传和公布劳务信息。二是围绕三下乡活动进行关键辐射宣传，有针对性地组织开展科技下乡进村入户活动，发放外出务工人员手册、农民科普知识读本、农村十项实用技术等资料。三是利用广播电视、报刊、板报等宣传媒体，经过多个农民喜闻乐见的形式，吸引众多劳动力参加培训，扩大培训的深度和广度。(二)、完善工作思绪，把握基础标准。提议培训工作应抢抓国家对农民技术技能培训的扶持机遇，坚持内抓培训，提升素质;外抓输转，提升收入;以服务为宗旨

11、，以需求为导向的工作思绪。在农村劳动力转移培训上注意把握以下几条标准：1、坚持以市场为导向、择业为目标，突出实用、实际、短、平、快技能培训，形成培训、择业的良性互动局面。2、坚持科学计划，抓点带面，分层推进，分步实施。注意避免培训基地建设和工作上的盲目性和平均使用力量，选择基础好、群众主动性高、农民接收能力强的县乡关键进行技能性和创业性培训，对劳务处于萌芽状态的县乡实施引导性培训。3、坚持因县制宜，合理布局，稳步推进基地建设。依据各县(区)培训工作的发育程度、财政情况、人力，安排职业技术学校的建设，对开设的学科门类要综合考虑，做到各县之间的优势互补，避免反复建设。4、坚持虚实结合，规范运作，着

12、眼于理论传授和详细操作相结合，发明条件，加大实训力度。农民技术技能培训的方法和方法(三)、加强领导，严密组织，加大投入，确保培训质量1、加强领导，明确职责农民培训教育工程包括面广、人员多、任务重，不但直接关系到农村劳动力整体素质的提升，同时也直接关系到我区推进工业化、城市化和当代城市农业进程。为此，提议区上成立农民培训教育工作领导小组，对全区农民培训教育工作统一领导。依据培训内容和培训方向，设置若干个培训办公室，由各职能部门负责实施。切实制订好总体计划和工作计划，做到六个统一即统一确定培训机构(点)，统一编制培训纲领，统一制订教学计划，统一目标考评。2、落实责任，实施目标管理将农民技术技能培训

13、工作列入年度工作目标考评内容，实施目标管理，明确工作职责，奖惩挂钩，责任到人。3、加强宣传，转变观念组织广播、电视，报刊等新闻媒体大力宣传农民技术技能培训的主要意义，提升认识，转变大家的观念，为我区农民教育营造良好的社会气氛。4、加大农民技术技能培训的资金投入农民技术技能培训经费应实施政府、用人单位和农民个人共同分担的投入机制。现在我区农广校、农校每十二个月区财政拨款仅3.5万元，对于培训工作显得杯水车薪，提议区委、区政府每十二个月在财政预算中增加投入，关键用于村、社干部学历培训补助，农民职业技能判定补助，各类培训的教材、资料补助，老师讲课补助和参与培训的农民补助或奖励等工作经费。5、整合教育

14、，提升培训效益在充足发挥我区农广校、农校、党校、职业中学作用的基础上，充实和完善一批教育培训机构，加强实习基地建设，完善教学培训条件，扩大培训规模，提升培训的质量和效益。加强组织领导，提供组织确保。应把劳动力技术技能培训工作纳入各级党委、政府的主要议事日程。提议市上成立由市委、市政府分管领导牵头的农村劳动力培训协调领导小组，统筹协调全市劳动、扶贫、教育、农牧、团委、妇联等部门、团体和职业教育的人力、场地、信息。把农村劳动力培训工作纳入各级政府的年度考评内容，层层签定责任书，实施目标管理。尤其是乡镇一级伴随国家农业税费政策的落实和计划生育工作逐走上法制化轨道，应逐步把工作重心转移到抓劳务输转和劳

15、动力技术技能培训工作上来，实实在在为农民办实事、办好事。(四)、多渠道筹集培训经费，为培训工作提供资金保障。在培训工作的起步阶段，应加大政府投入。提议建立全市农村职业教育和科教兴农专题基金;农村劳动力培训经费按全市gdp增加速度同百分比增加;在安排使用农村科技开发、技术推广、扶贫资金时，应安排农村劳动力培训经费，安排农业基础设施建设投资时，应考虑安排农业职业学校、农广校、成人学校和农业职业培训机构的建设经费。主动探索多元化培训经费投入体制，根据国务院为农民提供的劳动技能性培训服务，应坚持自愿标准，由农民工自行选择并负担费用，政府给合适补助的要求，农村富裕劳动力转移培训经费，由政府、学校、用人单

16、位、个人共同负担，政府应安排一定资金用于面上的引导性培训;激励集体、企业投资开展劳动力技术技能培训工作;支持民间资本根据个人申请，相关部门考实，政府贴息的措施投资开展劳动力技术技能培训活动。(五)、加强农村基础教育，提升农村劳动力的文化素质和接收技术的能力。一是继续巩固普初结果，加紧普九步伐，采取有效方法，提升适龄儿童入学率，从源头上堵住新文盲的产生;二是加大扫盲力度，50岁以下的劳动力应全部接收扫盲教育，降低返盲率;三是要促进一般教育和职业技术教育相互衔接、渗透，对完成一般教育学业有困难初高中生能够立即转型开展技术技能培训，毕业时发给职业技术培训证和一般中学毕业证书。四是加强师资队伍建设，确

17、保培训力量。制订和实施职业学校和成人学校教职员编制标准，落实现有执教人员待遇，稳定队伍。同时，每十二个月从未就业的大中专院校毕业生中，选派一批专业对口的人员充实到职业学校任教。采取固定岗位和流动岗位、专职和兼职相结合的设岗和用人措施，面向社会公开招聘含有丰富实践经验的专业技术人员和高校老师担任专业老师和实习指导老师，确保培训力量。(六)、加强培训基地建设，构建市、县、乡、村四级培训主动探索以骨干职业院校为龙头，带动其它职业学校的培训机制，走集团化、连锁式发展的模式。xx期间，以地域农校为依靠，外联部分高等院校，内联各培训机构，以市场化需求为导向，利用现有设备、人员、一校两牌、一师两任，建成一所

18、门类学科突出、特色鲜明、适应市场需求的职业技术学院。县一级采取先易后难、分步实施的措施，每十二个月两个县、每县建一所职业技术学校，到xx末，达成县县有职业技校的目标。对乡村两级的成人文化技术学校、农业广播电视学校和农业推广培训机构进行一次清理整改，充实人员，添置设备，增加经费，使其能负担初级的培训需要。对教育、农业、科技、扶贫、劳务移民等部门的业务培训机构进行统筹安排，划分培训任务，确定培训人员，避免反复培训或培训的闲置浪费。(七)、创新培训机制，拓宽培训渠道。一是依靠农村一般中小学校，把职业教育渗透到四年级以上的学生当中。对初汉字化程度的开展技术性教育，对高汉字化程度的开展创业性培训。二是在

19、地域农校开设乡镇干部短训班，对乡镇干部进行轮训，使她们掌握一至两门技术技能，成为乡镇开展培训工作的骨干力量。三是市、县分别建立培训用工页，构建信息平台，加强同劳务集地的联络，常常掌握劳动力需求信息，公布用工消息、务工政策、技术技能培训讲座，促进农村富余劳动力的培训和转移。四是提供政策扶持，推进培训工作。结合*南实际，制订就地转移、农民工进城务工接收培训的优惠政策方法，在市场准入、儿女上学、户籍管理、税费交纳等方面作出明确要求，对已接收培训外出务工的，减免相关服务性收费。五是激励民间创办职业培训学校，把民办培训机构作为政府培训机构的补充，填补培训空白点和盲点，逐步形成多元化办学和培训格局。支持能人大户以传帮带、师带徒、以工代培等形式开展一般技术的培训。六是继续抓好在全旗开展的农村劳动力转移培训阳光工程，蓝色证书培训工程、青年农民科技培训工程、绿色证书工程四大工程建设，造就适应市场需求的务工人员和适应农业结构。