福泉续建国家新型工业化产业示范基地方案

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1、福泉续建国家新型工业化产业（化工磷化工）示范基地工作方案（2013-2015年） 前 言福泉市于2010年2月正式国家工信部挂牌创建国家新型工业化产业示范基地。实施创建工作以来，在国家工信部的大力关心支持下，中共福泉市委、福泉市人民政府紧紧围绕新型工业化的发展要求，践行贵州省委、省政府“工业强省”发展战略。始终按照打造国内顶尖、国际一流的新型磷化工产业发展示范基地的定位和标准开展创建工作。基地始终致力于技术创新推动磷化工产业向新型工业化发展要求不断迈进，创建工作实施3年来。目前磷石膏综合利用、WFS废水管线回收利用、有机胺脱硫制硫酸、磷石膏堆场防渗、湿法磷酸净化等一批技术在全国得到广泛推广，切

2、实发挥示范效应。目前，通过国家新型工业化产业示范基地创建工作的深入推进，基地已相继获批创建国家外贸出口转型升级示范基地、贵州省千亿级工业园区、贵州省经济开发区。工业经济总量不断增加，工业企业销售收入从2010年的182.13亿元增加到2012年的383.49亿元。仅用了3年的时间就完成了福泉近30年的工业发展历程。基地已成为各种政策要素的聚集地、成为磷化工产业发展的示范区、成为贵州省黔中地区的南部增长极。 第一章 示范基地创建工作取得的基本成效 1.1 基地示范产业发展水平已在国内处于同行业领先地位 1.1.1主要指标完成情况福泉市国家新型工业化产业示范基地于2010年2月正式获批创建。创建工

3、作开展以来，按照新型工业化发展的基本要求，福泉市充分发挥示范基地的品牌效应，依托资源和磷化工产业聚集优势，较好的实施了磷化工产业发展创建。3年来工业企业销售收入从2009年的137亿元增加到2012年的383.6亿元；规模工业产值从2009年的73.89亿元，增加到2012年的136亿元；工业增加值从2009年的20.1亿元，增加到2012年的30.5亿元；税金收入从2009年的10.06亿元，增加到2012年的15.58亿元；就业人数从2009年的 人，增加到2012年的 人。截止到2012年，全市共招引项目190个，到位资金75.86亿元，同比增长147.49%；有各类工业企业113家，投

4、产企业95家、规模工业企业61家（见附件），园区企业现拥有自主品牌12个，其中磷化工产品品牌10个，国家及省级著（驰）名品牌3个。1.1.2基地示范产业发展水平及在国内外同行中的地位示范基地创建以来，依托瓮福、川恒研发平台开展磷化工为主的工业生产技术研发，其中磷石膏综合利用、WFS废水管线回收利用、有机胺脱硫制硫酸、磷石膏堆场防渗、湿法磷酸净化、半水法磷酸生产、伴生资源回收利用等一批技术在全国得到积极推广。形成了全国范围内功能最齐全、配套最完善的磷化工全产业链发展模式。其中瓮福集团已成为磷化工行业龙头，掌握有WFS酸性废水利用选矿、伴生氟碘资源回收、磷石膏综合利用制硫胺建材、废水回收制饲钙、湿

5、法磷酸净化、磷精矿浆输送流动降阻、低温磷酸预浓缩法MAP节能工艺、晶体磷酸、磷酸三钙磷石膏分解制硫酸联产电石等技术，获得有效发明专利数量共计110余项。川恒集团已成为全国饲料级磷酸盐的领头羊，掌握“湿热结合浓缩净化湿法磷酸生产饲料级磷酸二氢钙”、“直接法生产饲料级磷酸钙盐”等数项专利技术。依托大企业的技术研发优势，企业广泛开展技术合作，基地已成为全国磷化工产业发展水平最高的区域，其中磷化工设备整装技术在国际享有盛誉，承担沙特世界最大磷化工整装设备建设维护等工作。 1.2示范基地（主体园区）产业聚集、集约发展程度高1.2.1基地产业聚集情况 近年来通过依托大企业，基地着力发展循环经济配套了磷化工

6、产业链上下游的目前基地已聚集了800万吨磷矿开采、400万吨磷精矿洗选、168万吨磷铵、120万吨湿法磷酸、10万吨净化磷酸、5000吨电子级磷酸、50万吨磷酸氢钙等主体磷化工项目，配套建设了2X25万吨磷石膏制硫胺，泰福公司3000万平米纸面石膏板，天合公司1亿块磷石膏标砖，利森公司80万吨磷石膏水泥缓凝剂，威顿公司80万吨硫酸，蓝天公司2万吨无水HF，天福公司30万吨合成氨联产15万吨二甲醚，兴发公司2.5万吨二甲基亚砜，龙源公司2x30万吨烟气脱硫制硫酸， 1万吨氟化氢铵，2亿条以上编织袋，塑料包装桶以及磷化工特种设备等项目。基地产业配套和循环经济发展已成为全国典范，基本形成了磷化工全产

7、业链发展格局。目前正实施瓮福二期接替矿山、中低品位磷矿综合利用、晶体磷酸一铵、二甲基亚砜、磷石膏综合利用工业场地原料堆场、龙源60万吨硫酸、电厂2600MW级超临界凝气式燃煤发电机组项目。1.2.2基地集约发展情况基地规划总面积44.6平方公里，分一基三园，即马场坪工业园区、龙昌工业园区、双龙工业园区。目前园区已聚集产业项目总投资 亿元，建成区面积 平方公里，投资强度 万元/公顷，单位产出为 万元/公顷，吸引就业 人，全员劳动生产率 万元/人。建筑容积率为。企业年销售收入达383.6亿元，年上缴税收10亿元以上。龙头企业瓮福集团辐射带动了蓝天公司2万吨无水HF、天福公司30万吨合成氨联产15万

8、吨二甲醚、威顿公司80万吨硫酸、龙源公司60万吨硫酸、泰福公司3000万平方米纸面石膏板、利森公司80万吨水利缓凝剂、天河公司1亿块磷石膏标砖和30万吨磷石膏缓凝剂、翔宇磷化工设备、天塑（华宏）1.5亿条以上编织袋等产业项目。磷化工及配套产业对基地的产值和销售贡献已超过80%以上。 1.3示范基地产业创新发展能力及质量品牌建设能力强1.3.1基地产业创新发展能力基地目前共有瓮福技术中心、博士后科研工作站、国家地方联合工程研究中心、瓮福国家复合改性聚合物材料工程技术研究中心4个国家级技术研发机构，瓮福集团贵州省磷资源高效利用工程计算研究中心、贵州省磷化工工程研究中心、贵州川恒化工有限责任公司工程

9、技术中心3个省级技术研发技术研发机构。2012年度，共投入技术研发资金8.5亿元，占销售收入的 %以上。在2012年底已经形成了一批涉及磷矿采选、节能减排、硫磷生产、工业废弃物资源化利用、磷矿伴生资源回收利用、精细磷化工产等核心技术成果100多项（见附件）。这些技术成果将会为我国传统磷化工行业装备、产品升级、产业结构调整起到引领作用。1.3.2基地质量与品牌建设能力为加强基地质量和品牌能力建设。福泉市出台了全面推进质量兴市工作的实施意见。推进品牌带动工程。以提高质量推动品牌建设，以品牌建设助推经济转型发展。通过质量提升、自主创新、品牌经营、商标注册、专利申请、产品认证等手段，加大对名牌产品、驰

10、名商标、地理标志产品、国家及省级认定的高新技术和创新型企业等品牌的培育力度，着力培育一批拥有自主知识产权、核心技术和市场竞争力强的知名品牌。推进质量兴企工程。强化企业在质量工作中的主体作用。推进技术基础工程，建立健全以国家级技术机构为龙头，省、州级技术机构为骨干，市级技术机构为基础的技术机构检验检测公共服务平台。推进标准提升工程。全面施行和推行ISO9000、ISO14000、HACCP和GAP标准认证。截止到2013年5月，共发展了瓮福牌磷酸一铵、磷酸二铵、小太子饲料级磷酸氢钙3个国际性知名品牌，并有福磷牌钙镁磷肥国内驰名商标1个，共有瓮福、川恒、利森等 个企业通过国际标准认证，企业通过国际

11、标准认证的比例达 %以上。1.4示范基地绿色、安全发展水平高1.4.1基地绿色发展水平创建以来工业“三废”排放达标率及固废综合利用率（%）废气废水工业固体废物处置利用率2010年968075.482011年968091.552012年969099 创建以来发生突发环境污染事件次数（次）发生级突发环境污染事件次数发生级突发环境污染事件次数发生级突发环境污染事件次数发生级突发环境污染事件次数2010年00002011年00002012年0000创建以来主体园区企业清洁生产情况表主体园区规模以上企业实施清洁生产的比率（%）20自愿实施清洁生产的需报工信局审核备案主体园区强制清洁生产审核实施率（%）1

12、00实施企业名称瓮福（集团）有限责任公司贵州川恒化工有限责任公司贵州省福泉磷肥厂 创建以来全市减排工作完成情况表（吨）COD氨氮二氧化硫氮氧化物排放量新增削减量排放量新增削减量排放量新增削减量排放量新增削减量2010年1725.1355050015158.581050.925002011年1677.62522.38422.6277.3813718.481.60479.520.52012年2302218326351466522841723761.4.2基地安全发展水平基地认真全面落实安全生产责任制，实行了安全生产的一票否决制，把安全生产纳入政府考核的重要内容。用奖惩机制促进安全生产工作。用制度规

13、范安全生产工作。实行安全生产例会制度。实行每季度开展一次安全生产检查督查制度。全面推进政府全面监管和行业按职监管、企业落实安全本质责任及社会综合管理工程，夯实安全生产基础，提升企业安全本质化水平。完善安全监管网络。建立健全了市、各乡镇、办事处、生产经营单位三级安全生产管理网络。加强应急管理，提高应对事故能力，制定了福泉市安全生产事故灾难应急预案。以推进企业标准化活动为抓手，加强企业主体责任的落实，强力推行安全生产标准化工作。进一步规范安全行政执法工作 ，加大执法工作力度，落实执法监察责任，提高执法效率。严把安全准入关，加大对磷矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品生产经营企业的安全监管力度，做到事

14、前监管，严把安全准入工作，深入开展安全生产专项整治，近三年共组织了24次执法大检查，检查企业130户，查出各类安全隐患528条，已整改511条，整改率达96.8%。基地企业已连续3年无重特大安全生产事故发生。 1.5 基地信息化与工业化不断实现融合发展1.5.1两化融合工作开展情况 基地电信与国家骨干信息、通信网络的链接是由福泉都匀贵阳福泉实现闭环，以一、二级干线的大规模光缆搭建的双向、双路由保护的光纤网络。电信、移动、联动已实现基地的全覆盖，对工业园区的移动通信覆盖的基站数量已经达到150座以上，做到了覆盖无盲区、通话无阻塞，其中在基地的三个工业园区已开通了3G基站，为移动宽带信息服务、移动

15、办公、移动商务等现代信息服务奠定了基础。不断深化信息技术的应用。将信息技术、信息产品和信息内容嵌入到传统产品中，提高产品的性能、质量和附加值；在产品设计、制造过程中广泛应用CAX(CAD、CAM、CAPP、CAT等)、PDM、DCS、CIMS等信息技术，积极帮助各部门开展电子政务、电子商务的应用，充分利用互联网开展信息发布、产品交易和商业集成，延伸产品营销网络，拓展市场空间，加强商贸流通和金融服务信息化提高市场应变能力。1.5.2两化融合发展成果截止到2013年5月，全市规模61户规模工业企业已全部实现宽带接入，接入率达100%。共有瓮福集团、川恒公司、翔宇泵阀、蓝天公司、泰福、龙源等8户企业

16、实现了企业数字化设计工作，普及率达到13%。瓮福集团、川恒公司、福群电厂、龙源公司、利森公司、蓝天公司、天福公司等13户企业已经实现了生产设备的数控化，数控化率达到20%以上。基地内政府行政部门已全部实现了电子政务网上办公，基地已具备利用互联网实现网上办理，2012年共在网上办理件，占全部办理数的 %。另外，瓮福、川恒、天福、福泉电厂、利森水利、泰福公司、蓝天公司等企业已实现了企业管理的信息化。1.6 示范基地公共服务平台及配套体系不断完善1.6.1 公共服务平台建设情况目前园区主要建设有贵州省磷资源高效利用研发服务平台、中低品位磷矿及其伴生资源综合利用公共服务平台2个国家级公共服务平台和外贸

17、公共试验检测平台1个省级公共服务平台。其中，贵州省磷资源高效利用研发服务平台、中低品位磷矿及其伴生资源综合利用公共服务平台2个国家级公共服务平台主要开展中低品位磷矿选矿、磷复肥、磷精细化工、磷矿中的伴生资源综合利用及废弃物资源化利用技术研究和工程化应用技术开发，解决中低品位磷矿选矿难、磷复肥工艺技术优化、提高磷精细化工产品的附加值、伴生资源利用率低，磷石膏等废弃物难以治理的瓶颈问题。同时还建设有小额贷款公司、担保公司、中介、农民工辅导、物流等公共服务平台。其中建设有农民工技术学校、工地大学等20所以上，建设有五月花职业技术学院、福泉职业高中，年培训技术产业工人在2000人以上。为企业发展提供了

18、必要人才支撑，有效解决了企业用工的结构性矛盾。成立了福泉市金融办，专门为市内企业提供融资服务。1.6.2公共服务平台成果2012年，依靠研发服务平台建设，共申请专利224项，其中发明专利117件，授权专利151件，其中发明专利41件，培养硕士研究生6名、在读博士2名、吸收2名在站博士后从事相关研究。各类职业技术培训学校累计培训人员超过2000人以上，另外，福泉市铁路物流中心已开工建设，建成后基地物流运输能力每年将突破1000万吨以上。通过金融服务平台，为企业提供了融资贷款超过15亿元以上，为企业发展注入了强大动力。1.7 地方政府支持示范基地建设工作力度不断增强1.7.1措施制定情况 省级出台

19、了新型工业化示范基地的管理办法，对基地在项目建设等方面予以专项支持。基地还出台了中共福泉市委 福泉市人民政府关于加快工业经济发展的实施意见（福党发201123号）、福泉市鼓励招商引资奖励暂行规定、福泉市大力扶持微型企业发展实施方案。并进一步加强组织领导，建立健全工业领导机构，提升服务企业的能力和效率。强化工业经济转型升级的监测分析，建立和完善协调服务机制，对重点企业实行重点保护和扶持，严格执行工业企业“一厂一策”和项目建设“五个一”工作制度，充分发挥行政服务中心一站式服务和基地管委会专业化服务的作用。加大市级财政支持的力度，市财政每年安排1000万元以上财政资金设立工业和信息化发展专项引导扶持

20、奖励资金，最大限度的发挥财政资金在产业升级导向的帮扶支持带动效应。加强政府及各经济部门的指导，着力抓好生产要素保障。加强工业用地的储备，盘活土地存量，全市年度用地指标的60-70要用于工业转型项目建设需求，同时加大土地开发利用，促进占补平衡。关闭资源枯竭企业的土地资源主要优先用于企业发展转型项目。积极鼓励企业合法利用现有厂区土地和厂房存量进行改造提升，鼓励企业建造多层厂房，大力压缩非生产性用地面积，支持工业项目向工业园区集中。全力抓好产业园区建设。突出抓好重点项目建设服务，引导集约发展。实行“周碰头、月调度、季小结、随时（督）查”，切实解决项目环评难、供地难、拆迁难、融资难、推进慢等问题，着力

21、提高项目合同履约率、开（竣）工率和资金到位率，推动储备项目尽快申报、申报项目尽快落地、落地项目尽快建设、建设项目尽快开工、开工项目尽快投产，努力完成更多的投资计划，争取早日建成发挥效益。同时在项目引进和建设中，积极引导企业调结构、转方式，实现集约发展。大力实施品牌战略，着力打造品牌企业，引导企业加快品牌建设，培育形成一批品牌产品、品牌企业和区域品牌，吸引技术、资本、人才等要素向品牌企业、行业和区域集聚。从2011年起，凡企业产品被评为国家名牌或驰名商标、省名牌或驰名标等荣誉的分别予以30万元和15万元奖励。大力淘汰落后产能，提升产业和行业竞争力。以化工、冶金、水泥、焦碳、铁合金、黄磷（630以

22、下炉）、普钙等行业为重点，淘汰落后生产工艺装备和生产能力。 1.7.2相关措施落实情况 园区在在2010年专门成立园区基地管委会，下设办公室、规划建设局、投资促进局、财务内审局等机构，专门负责园区的建设发展工作。自2011年以来，省级财政专项每年以奖代补2000万元资金专项用于支持园区建设。并在资源综合利用、中小企业发展、技术改造等方面安排专项资金予以倾斜支持，2010年以来，共累计对基地内企业给予了 万元的专项资金支持，很好的助推了企业发展。在市级层面上，设立了1000万元的专项资金用于支持基地建设和企业发展，其中2010-2012年全市财政就专门拨付了2亿多元的资金支持土地收储、基础设施建

23、设，拨付3000多万元资金用于支持企业技术改造、贷款贴息、支持企业生产等，很好的帮助了企业扩大再生产。同时，对3万吨生铁、1.5万吨黄磷、40万吨普钙、50万吨土法炼焦、8万吨水泥、6300KVA以下工业硅进行了淘汰。1.8示范基地创建方案和产业规划有效落实、稳步推进1.8.1园区创建方案和产业规划落实情况基地2009年工作工作方案中提出：预计到2015年销售收入将达250亿元。将形成销售收入上百亿元企业1个，产值上20亿元企业3个，产值上10亿元企业5个以上，产值上5亿元以上企业5个以上。到2015年,预计全市磷化工产业就业人员将达 12000人以上。平均工资将达3万元/年以上。社会保障体系

24、将更加健全。规模以上工业产值年增长10以上；规模以上工业企业实现利润增长15；国家或省级名牌产品增加到7个以上；废气排放达标率达到90%以上；废水排放达标率达到95%以上；固体废渣综合利用率达到90%以上；主要工业产品单位能耗控制在国家能耗限额以内，在同行业中占领先地位；精细磷化工产品产值占规模以上工业产值比重提高到 80。截止到2012年，基地销售收入已达到383亿元，形成销售收入上百亿元企业1个，产值上20亿元企业1个，产值上10亿元企业2个以上，产值上5亿元以上企业4个以上。全市就业人员达 13000人以上。平均工资将达3.2万元/年以上。规模以上工业产值年增长20以上；规模以上工业企业

25、实现利润增长18；国家或省级名牌产品增加到10个以上；废气排放达标率达到96%以上；废水排放达标率达到95%以上；固体废渣综合利用率达到90%以上；主要工业产品单位能耗均在国家能耗限额以内，在同行业中占领先地位；精细磷化工产品产值占规模以上工业产值比重提高到 80以上。1.8.2产业规划持续推进情况 目前正实施瓮福二期接替矿山、中低品位磷矿综合利用、晶体磷酸一铵、二甲基亚砜、磷石膏综合利用工业场地原料堆场，电厂2600MW级超临界凝气式燃煤发电机组。 福泉煤电磷一体化项目规划表（新增）序号项目名称项目规模投资（亿元）市场价格（万元/吨）年产值（亿元）实施年限一、基础配套项目1福泉市磷矿扩界扩能

26、项目200万吨100.0482013-2015年2瓮福磷矿延伸开采技改项目350万吨230.04142013-2015年3福泉大湾磷矿深勘及开采500万吨300.04202013-2015年4合成氨30万吨200.072.12013-2015年5硝酸10万吨30.222.22013-2015年6磷石膏制硫酸80万吨50.043.22016-2020年二、湿法项目1食品磷精细化工系列项目10万吨20.656.52013-2015年2磷酸350万吨11.60.5176.52013-2015年100万吨，2016-2020年50万吨3食品级磷酸410万吨240.65262013-2015年20万吨，

27、2016-2020年20万吨4工业级磷酸一铵510万吨8.50.6302013-2015年30万吨，2016-2020年20万吨5消防级磷酸一铵10万吨10.552013-2015年6磷系水处理剂28万吨20.5142013-2015年10万吨，2016-2020年18万吨7磷酸二氢钾510万吨80.8402013-2015年30万吨，2016-2020年20万吨8副产：氯化铵37万吨0.0731.533同步实施9工业硫酸（硫磺制酸）280万吨110.0355.62013-2015年80万吨，2016-2020年80万吨三、精细磷酸盐项目1磷酸钙盐、钠盐、钾盐、铝盐、铵盐项目60万吨200.6

28、362013-2015年20万吨，2016-2020年40万吨2氨基酸系列水溶肥20万吨10.367.22013-2015年5万吨，2016-2020年15万吨3硝基磷肥20万吨1.20.265.22013-2015年4磷酸脲45万吨50.5210.42013-2015年10万吨，2016-2020年10万吨5缓控释肥230万吨2.80.2414.42013-2015年30万吨，2016-2020年30万吨6缓控磷铵220万吨0.80.3122013-2015年20万吨，2016-2020年20万吨四、循环经济及共生耦合项目1磷石膏制建材（粉、砖、条）3100万吨50.0339.92013-2

29、015年100万吨，2016-2020年200万吨2磷石膏制硫铵225万吨20.1262013-2015年25万吨，2016-2020年25万吨3磷石膏制水泥缓凝剂250万吨0.80.0222013-2015年50万吨，2016-2020年50万吨4纸面石膏板23000万m225元/m232013-2015年3000万m2，2016-2020年3000万m2五、氟碘化工项目1碘精制250吨0.3300.752013-2015年100吨，2016-2020年150吨2碘化工项目2000吨12042013-2015年800吨，2016-2020年1200吨3高纯氟化钙21万吨10.240.4820

30、13-2015年1万吨，2016-2020年1万吨总计202366 煤电磷、煤电铝共生耦合项目规划表序号项目名称项目规模投资（亿元）市场价格（万元/吨）年产值（亿元）实施年限一、热法项目1黄磷25万吨41.6716.72013-2015年5万吨，2016-2020年5万吨2超纯黄磷0.5万吨0.531.52013-2015年0.25万吨，2016-2020年0.25万吨3电子级磷酸2万吨21.532013-2015年1万吨，2016-2020年1万吨4热法磷酸（含5万吨/年食品级磷酸）10万吨10.757.52013-2015年5万吨，2016-2020年5万吨5磷系阻燃剂18万吨52.443

31、.22013-2015年10万吨，2016-2020年8万吨6镁系阻燃剂25万吨21.1511.52013-2015年5万吨，2016-2020年5万吨7次磷酸钠1万吨0.50.60.62013-2015年8工业级、食品级 磷酸二氢钾5万吨10.842013-2015年9固体磷酸 5万吨10.842016-2020年10磷酸酯类5万吨23152016-2020年11赤磷2万吨0.52.552014-2017年12高端磷酸盐2万吨5362016-2020年13甲醇10万吨60.272.72013-2015年二、氯气平衡项目1磷化物（P2O5、POCl3、 P2S5）4万吨1142013-2015

32、年2有机磷酸盐10万吨102202016-2020年3无水氟化氢（氢氟酸）32万吨60.7324.3922016-2020年4电石25万吨10.323.22013-2015年5万吨，2016-2020年5万吨5氟塑料25万吨108.8882013-2015年5万吨，2016-2020年5万吨6氟制冷剂26万吨106602013-2015年5万吨，2016-2020年5万吨7氟化铝6万吨20.764.562016-2020年8聚合氯化铝25万吨10.222013-2015年5万吨，2016-2020年5万吨三、其他1电厂烟气脱硫制硫酸330万吨120.043.62016-2020年2钾碱8万吨3

33、0.655.22013-2015年3六氟磷酸锂40.2万吨62620.82016-2020年4聚合磷酸铝25万吨51.6162016-2020年5多晶硅及其太阳能组件2万吨1011.5232016-2020年总计99.5369第二章 续建“示范基地“的指导思想、基本原则和主要目标2.1 续建“示范基地”的指导思想坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化发展要求为续建工作目标。坚持以科学发展观为指导，围绕我市经济社会发展目标，坚持把新型工业化作为建设经济强市的首选战略，以发展精细磷化工和循环经济为战略核心

34、，以建设主体园区为平台，以自主创新为动力，促进产业升级提质，加快转变发展方式，以重点项目为支撑，以完善服务为保障，加快推进新型工业化进程，带动相关产业产业化和城镇化发展。贯彻落实以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，按照发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会的要求，以市场需求为导向，以科技创新为动力，以经济效益为中心，以结构调整为主线，切实转变经济发展模式和增长方式，加速以磷资源为主的区域资源优势向经济优势转化，通过磷煤铝耦合的工业园区建设，以最大的资源效益、最小的环境代价，发展工业经济，提高区域实力，推动区域经济社会实现历史性跨越式发展。2.2 续建“示范基地”的基本原则2.2.1

35、集约节约原则 对项目选址、产业布局等进行进一步优化。通过完善公用设施来提高项目服务能力，降低单个项目独立运行成本。进一步提高土地利用效率，对项目投资强度、投入产出等实行分类管理。2.2.2 两化融合原则 坚持以信息化来改造提升传统产业，通过企业管理、销售、产品设计等的信息化，全面提高信息化在企业发展中的应用。提高企业生产管理效益，降低企业运营成本。2.2.3 循环经济原则通过“减量化、再利用、再资源化”的3R原则，提高磷化工产业废气、废水、磷石膏等固体废弃物的资源利用率，减少废物排放，降低环境污染，提高综合效益。2.2.4 共生耦合原则依托大企业和产业聚集优势，促进不同资源行业的横向耦合共生，

36、推动产业链的纵向、网络化发展，形成基础产品、精细高端产品、功能性产品的多层次共同发展的产业模式。2.2.5 技术创新原则加强技术创新工作力度，通过继续加强在废弃物综合利用、伴生资源回收利用、精细磷酸盐等方面的技术研发，确保基地主导产业形成新的竞争优势。2.2.6节能减排原则按照清洁生产的原则，从强制清洁生产入手，逐步在基地范围类实行项目准入清洁生产审核工作。同时加强对落后产能的淘汰工作力度，全面提高行业发展水平。2.3 续建基地发展思路和方向 以国发2号文和黔中经济区发展规划对基地的定位为指导，按照煤电磷、煤电铝一体化发展要求。重点做好两个一体化多联产共生耦合，围绕基地的磷、铝土矿资源优势，进

37、一步做大磷化工产业规模，提升磷化工产业发展水平，做好伴生贵金属、氟碘资源的回收利用，衍生发展氟、碘化工及磷石膏综合利用产业，发展磷氟硅碘新材料，以进一步延伸产业链条，实现资源的最大化利用。配套发展合成氨等煤化工产业，引进一家钾盐资源企业，实现NPK全系产品支撑磷化工产业发展，并依托国电福泉电厂项目聚集效应及市内大企业集团热能资源，进一步整合热力资源优势，实施热电联产项目建设，对区域内企业实施电力直供，为企业发展提供电力竞价优势，推进铝一体化产业发展，配套发展氯碱、电石及其他有色冶炼产业，实现产业多元化。依托磷资源加工和火电厂烟气脱硫联产硫酸优势，建设磷化工特种设备和烟气脱硫装置项目，进而发展战

38、略性新兴产业。从而实现两个一体化多联产共生耦合发展格局。2.4 创建“示范基地”的主要目标 预计到2015年，基地规模工业企业销售收入将突破600亿元以上，将形成销售收入上400亿元企业1个，产值上50亿元企业2个，产值上20亿元企业6个以上，产值上10亿元以上企业3个以上，产值上5亿元以上企业5个。全市就业人员达 15000人以上。平均工资将达4万元/年以上。规模以上工业产值年增长20以上；规模以上工业企业实现利润增长15；国家或省级名牌产品增加到10个以上；废气排放达标率达到96%以上；废水排放达标率达到95%以上；固体废渣综合利用率达到90%以上；主要工业产品单位能耗均在国家能耗限额以内

39、，在同行业中占领先地位；精细磷化工产品产值占规模以上工业产值比重提高到 80以上。 第三章 续建示范基地的主要工作措施3.1 以项目为抓手，壮大产业规模。项目带动产业发展，扩大投资，着力培育标志性企业。确保世龙公司总投资110亿元的项目达产达效，力增到2015年内磷化工产业新增产值100亿元以上；加快铝资源加工项目建设，力争2016年左右投产，新增产值150亿元以上。尽快形成一批规模大、品牌响的大产业、大企业、大集团，重点抓好瓮福、川恒、越都、天福、蓝天、世龙、东方希望等重点企业的发展。发挥重点企业的龙头带动作用，加强产业配套，延伸产业链条，逐步构建磷化工发展产业链，同时发展壮大配套磷化工建材

40、产业。落实加快企业发展的一系列扶持政策和规定，把产业引导专项资金、技术改造资金等集中投入到优势产业、优势企业上，同时要积极包装项目，争取中央、省、市扶持资金的投入，引导和支持企业扩大规模，提升档次。 3.2积极支持开展自主创新，推动磷化工产业上档升级 依托基地的技术研发优势，企业主动调整发展战略、经营方式，调整产品结构、技术结构，扩大生产性消费资料需求，实现由以规模扩张为重心的生产经营型向以技术创新为重心的内涵发展型的转移。加大技改争资立项力度，采取贷款贴息、引资合作等多种措施、手段，推进工业技术进步。培育和发展高新技术产业，积极发展精细磷酸盐，鼓励企业创新产品、创新品牌，提高产品的科技附加值

41、，增强企业竞争力。做好高新技术企业的重新认定工作，不断扩大我市高新技术企业认定范围。要着力实施科技攻关活动，扩大工业企业专利授权与科技成果转化率，突破一批重大关键技术；组织实施一批重大专项关键技术的研究。引导和推进企校联姻活动，鼓励企业与高等院校、科研机构建立技术创新联合体和联盟关系，推进产学研联合，集中抓好一批关键技术、设备的攻关和引进。要以企业为主体，鼓励和支持企业增加研究与试验发展、新产品开发的投入，积极组建企业技术中心，不断增强企业自主创新能力。加大试验设施建设投入，逐步形成系统的研究实验中心。完善相关基础设施，完善选矿技术研究室、磷肥生产工艺研究室、磷精细化工研究室、磷矿伴生资源研究

42、室等建设。集聚国内外相关领域专业技术人才，形成磷矿采选、磷复肥及磷精细化工技术研究、伴生资源综合利用及废弃物资源化利用方面的强有力研发团队。3.3 突出推进产业集群，完善产业链条继续发展壮大磷化工等优势产业。通过重点项目建设培育产业集群。全力推进火电、建材等一批重点项目的实施和投入，以壮大项目整合优势产业，形成一批大企业、大集团，依托核心龙头企业作引力，推进配套企业、关联产业发展。通过延伸产业链条培育产业集群。围绕瓮福、川恒等核心企业的上下游产品，积极引导中小企业和外来资本与之配套协作，争取新上一批精细磷酸盐、氟、碘加工精深加工项目，配套发展一批辅助产品加工项目，拉长产业链，提高竞争力。通过整

43、合中小企业培育产业集群。依托园区整合生产要素，实行区域集中投入、产业集中投放，引导科技型、就业型、资源综合利用型等中小企业集聚，推进中小企业与大企业、大产业配套协作，放手发展一批本地“小巨人”企业，把促进规模的产品生产力，打造成产业阶梯，形成产业集群板块。3.4 大力推进企业信息化，实现以信息化带动工业化以推进企业信息化为切入点，加快信息化与工业化的相互融合与相互促进。推动信息技术与管理技术和生产技术相结合，提高企业市场应变能力和竞争能力。在将瓮福、天福、电厂、威顿、川恒作为信息化示范单位的基础上，逐步铺开信息化示范范围，大力开展管理信息化，利用现代信息技术改造企业的生产、经营、管理、服务流程

44、，实施财务、采购、生产、营销等各个流程的信息化管理，通过信息集成、过程优化、资源配置，实现物流、信息流、资金流的集成和优化，实现管理方式的网络化、决策支持的智能化、经营管理的实时化和运作过程的规范化。通过示范企业的带动作用逐步提升全市企业研制、生产信息化，积极稳妥地发展电子商务，建设电子交易系统，加快企业内部商务活动的电子化步伐，推动供货商、制造商之间的电子订货、电子转账和票证自动处理，逐步实现网络营销。在产品设计、制造过程中广泛应用CAX(CAD、CAM、CAPP、CAT等)、PDM、DCS、CIMS等信息技术，提高设计、制造的效率和水平，促进生产过程的自动化、柔性化、敏捷化和精益化。将ER

45、P(企业资源计划)、CPC(企业协同商务)、CRM(客户关系管理)、SCM(供应链管理)、HR(人力资源管理)等信息系统与企业管理模式。 3.5 实施品牌带动战略，加快培育发展大企业集团 以提高竞争力为目标，以企业为主体，以市场为导向，集中力量培育、保护、扶持和发展瓮福、电厂、川恒、天福、威顿等龙头企业强化品牌意识，实施品牌经营，把创立名牌作为做大做强、提高国际竞争力的突破口，在产品研发、质量保证、营销策略、售后服务等方面真正下苦功夫，在市场中树立起高质量、高技术含量、信誉好的名牌产品的形象，使其成长为省、国家级乃至世界级的名牌。以龙头企业为依托，以资产为纽带，以优势企业集团为核心，通过划拨、

46、收购、兼并等多种方式，推进产业内以及产业之间的重组，优化资源配置，提高运作效率，实现超常规的发展。鼓励企业以资金、技术、品牌、管理等要素，实施资本运作，加快产品扩张和资本扩张的力度，开展多元化经营。充分发挥龙头企业的辐射和带动作用，推进龙头企业与中小企业的产业配套和产业对接，提高专业化分工和社会化生产程度。3.6 高效集约、节约利用土地 严格按照产业发展布局，对企业发展严格落地相关规划区域，实现统一产业统一产业布局，提高土地使用效率，降低企业和政府运营成本。新增建设用地，优先安排用于国家和省重点建设项目、产业政策鼓励发展的项目、符合产业政策的招商引资项目。实行向山要地、淘汰落后产能、占补平衡的

47、政策，增加土地指标，保证项目建设用地需求。严格落实项目投资强度和投入产出准入制度，对项目投资强度、投入产出等实行分类管理。鼓励利用存量土地，收储国有存量土地，利用好关闭淘汰落后产能、政策性破产国有土地资源。加大闲置低效土地处置力度。鼓励企业在不改变土地用途的前提下，利用现有存量土地采取联营、嫁接等方式进行合资合作经营。对没有按规定履约的企业无条件收回出让的土地。同时采取为企业建立配套设施的措施，解决园区内无法兴建企业的小宗土地浪费问题，对园区内的大宗土地进行整体规划、合理布局，力争每块土地得到合理利用。3.7推进节能减排与资源综合利用工作 加强对节能减排项目的监管力度。督促相关责任企业制定并落

48、实各项节能减排措施，坚决杜绝偷排、漏排现象的发生；推行高能耗产品能耗定额制度，严格要求高能耗产品能耗在控制定额以内。推行清洁生产审核工作，完善清洁生产和循环经济的鼓励政策，鼓励扶持清洁生产，大力发展循环经济。分期分批在磷化工行业推行清洁生产审核工作，严格落实强制生产工作，逐步将清洁生产要求列入企业项目审批内容。在生产过程中减少污染物的排放量，依靠ISO14000国际环境管理标准，强化环境管理，提高对各类污染源的控制水平。实施责任追究制度，下达的削减任务的执行和完成情况进行自查，促进削减计划的落实。控制高能耗企业的增长。围绕我市冶金、建材、化工等行业，做好差别电价、差别水价政策的实施工作。严格执

49、行超标准耗能加价管理办法。建立健全产业退出机制，淘汰黄磷、炼焦、普钙等落后产能。 3.8 加强安全生产监管，全面提升安全生产水平。 全面落实安全生产责任制，与全市各乡镇、办事处、管委会等签订安全生产目标管理责任书，安全任务逐级分解、层层落实。完善安全生产目标管理考核方案和详细的评分细则，实行安全生产的一票否决制，把安全生产纳入政府考核的重要内容。 进一步健全安全监管体系，建立健全市、各乡镇、办事处、生产经营单位三级安全生产管理网络。加强应急管理，提高应对事故能力。完善预报、预警、预防和应急救援预案，提高单位、企业应对突发事故的应急和处置能力。加强各类灾害天气的预测预报工作，防范自然灾害引发生产

50、安全事故，进一步加大了对恶劣环境和气候条件下可能引发安全生产事故的预警工作。以推进企业标准化活动为抓手，加强企业主体责任的落实。强力推行安全生产标准化工作。加强危险化学品及易制毒化学品管理，对易制毒化学品的收发、领用情况实行双人登记、双人收发制度，严格加强对危险化学品及易制毒化学品的安全管理工作。 加强重大危险源管理，加强对关键重要生产场所在线监视、监测和设备状态检测，实行多级综合监控，从而建立高效灵敏、反应快捷、运行可靠的安全生产网络综合监控系统，防止重特大事故的发生。 3.9利用与开发人力资源 加强技能培训。大力发展职业技能培训组织。发挥好东方希望职院、福泉职业高中等职业培训机构的作用，在

51、整合利用现有市职业中学培训基地资源的基础上，鼓励企事业单位、社会团体以及公民个人等社会力量办学，逐步形成一个有序竞争、社会化培训格局。强化对社会技能培训机构的管理。要逐步推行政府再就业培训补贴与再就业效果挂钩的工作机制。通过定期发布劳动力市场供求信息、主动提供咨询服务等方式，指导各类培训机构按照市场需要设置培训专业，增强培训的针对性与适用性，力求技能培训与就业有机衔接。 3.10加强产业公共服务体系建设 鼓励发展信用担保、风险投资、产权交易、闲置资产租赁以及会计、评估、律师等中介机构。为企业信贷融资、股权融资、租赁融资和产权转让提供服务，帮助企业提高融资能力。鼓励和支持发展技术开发、技术推广、

52、技术转让、技术咨询、产品设计、设备与产品测试等服务机构。为中小企业的新产品研究开发和试制、产品检验、生产工艺改进等创造条件，促进企业技术水平与产品技术含量的提高。搭建技术产权交易平台，积极推进中小企业与大专院校、科研院所合作，促进科技成果尽快转化为生产力。鼓励扶持有条件的企业建立企业技术中心、工程(技术研究)中心、重点实验室、科研流动(工作)站等多种形式的研发机构。鼓励和支持社会各类管理咨询服务机构发展。针对影响企业发展的难点、关键问题和企业关注的热点问题，提供解决方案，不断提高管理咨询服务质量和水平。大力发展企业形象设计、产品设计、产品推广、展览展销、品牌打造和传播等中介服务机构。鼓励服务机

53、构为企业提供展览、展销的策划、设计、制作等一条龙服务。充分利用政府部门为企业服务的网络平台。不断扩展服务功能，增加信息量，提高实用性，在政府部门、服务机构、企业之间搭建一个信息沟通桥梁，建立面向社会、开放的信息服务体系。3.11切实加强政府投入，加快示范基地创建工作 推进规划编制工作，在已编制福泉市新型工业化产业示范基地（磷及磷化工）产业发展规划、福泉市国家新型工业化产业示范基地马场坪工业园区发展规划的基础上，编制福泉市物流产业发展规划和瓮福磷煤电一体化循环经济工业园区发展总体规划，对瓮福地区建设煤电磷一体化循环经济工业园区进行系统研究，提出具体发展思路和措施，并就产业发展的仓储、物流、路网及

54、物流园建设等做出科学规划。继续加强对园区基础设施的投入和对企业的支持，确保市财政每年支持不低于1亿元，加快推进30万平方米标准化厂房建设，为企业入驻创造必要条件，加快对马场坪石板河片区企业的清理，关闭淘汰或搬迁该片区企业，配套磷化工产业发展氟、碘化工等创造必要条件。加快推进马场坪工业园区220KV、110KV变电站建设工作，确保在年内建设完成。扎实推进福泉市铁路物流中心建设，确保在十二五期间新增1000万吨以上的铁路物流运输运能，总运能突破1500万吨以上，为基地发展创造必要的物流条件。优化服务环境严格实行项目代办制，对入驻项目实行一个领导代办一个项目，为项目业主提供项目审批、规划许可、建设、

55、环评等代办服务。推动35个涉及行政审批事项单位入驻中心办公，切实为项目建设提供全程一站式服务。实施引银入泉工程，确保在十二五期间再引进3-5个金融机构，为企业发展和基地建设提供融资服务。 发 展 展 望 按照福泉续建国家新型工业化产业（化工磷化工）示范基地工作方案（2013-2015年），基地今后经济社会发展的总体目标是：发挥磷化化工基地优势，壮大磷化工产业，带动下游产品开发和精细化工发展，延长产业链；提升经济运行质量和水平；加大招商引资力度，抓好基地建设；大力铝及铝化工、电力、建材、战略性新兴产业、发展物流产业等，促进经济社会协调发展；加速信息化和城镇化步伐，坚持以人为本，加快基础设施建设，

56、完善城市功能。经过几年努力，实现物质文明、政治文明和精神文明协调发展，努力把福泉建设成为现代化水平较高的地区。 （一）经济更加繁荣，磷化工主体产业优势突出。到2015年，基地磷矿开采能力达到1000万吨以上、磷复肥250万吨、磷酸200万吨、黄磷15万吨、净化磷酸30万吨、40万吨食品级磷酸盐、10万吨氟塑料、20万吨磷系阻燃剂、2万吨电子级磷酸、30万吨精细磷酸盐、500万吨磷石膏综合利用、1000吨碘及碘化工的规模。传统商贸物流业向高档次、现代化、多功能的方向发展。 （二）城市环境更加优美。构筑快速便捷的交通体系。建成“三横三纵”的交通网络，打造对外快速通道。完善城市载体功能。扩建污水处理

57、厂，在2015年前，扩建到日处理污水8万吨规模。提高水资源重复利用率，回用污水3万吨/日。完成垃圾卫生填埋场全部工程，全区垃圾处理率达到100%。城镇化率达到50%以上。生态环境更加优良。建设环城路、城市景观走廊。兴建城市公园，总面积超过15万平方米的城市广场。 （三）人民生活更加富裕。通过基地的建设发展，带动城乡就业，实现城乡富余劳动力的就业，到2015年城镇居民可支配收27628元，农民人均纯收入9329元。在全市范围内基本实现全面小康。 （四）物质文明、政治文明和精神文明协调发展社会文明进步。政治昌明廉洁，社会秩序稳定，道德风尚良好，文化繁荣发达，生活方式健康，全民综合素质和城市文明程度大大提高。基地作为福泉市的重要组成部分，随着黔中经济区开发开放步伐的加快，已越来越引起国内外的高度关注，将迎来难得的历史性机遇，在推进区域发展中虽然存着诸多困难和不确定因素，但是只要我们进一步解放思想，勇于抓住机遇，迎接挑战，扎实工作，我们相信，福泉的明天一定会更加美好！- 30 -