铁路隧道技术管理办法

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1、项目部技术管理办法第一条施工技术综合管理 1施工技术管理是整个工程项目管理中重要的组成部分。其主要任务是，贯彻执行国家及行业(部)各项技术政策及技术法规，科学地组织各项技术工作或技术活动，充分发挥广大技术人员的聪明才智和现有物质技术条件的作用，建立正常的施工生产秩序，不断革新采用新技术，新工艺，推进技术进步，合理有效地组织施工生产，不断提高工程质量和经济效益，促进施工任务按期、安全、优质、高效地完成。 2施工技术管理工作的依据是：国家的各项技术政策、法规，设计文件，部颁的各种现行验标、规范、规则、标准、办法以及上级和局里的有关规定。第二条施工图审核制度1编制目的 审查设计文件是基本建设程序的重

2、要环节。进行设计文件审查，可熟悉设计内容，了解设计意图，设计标准，同时结合现场调查和施工实际，发现图纸中存在的差错和不合理部分，避免设计失误，提高设计质量。 施工图审查分两步进行，第一步施工图会审，第二步施工图现场核对完善。 未经现场核对、完善的工点不予开工。2施工图审查流程 2.1施工图会审流程 施工图会审在施工图下发后尽快进行。(1)所有参加审查的人员按照铁道部初步设计审查意见、设计单位采用设计标准及技术措施的一致性，对设计输入资料、专业接口设计、设计输出资料等方面进行审核，提出施工图中存在的问题和疑问，形成审查记录。(2)审查记录经汇总后，项目总工程师对审查记录逐条核实形成施工图纸会审纪

3、要，提交监理工程师审核，监理工程师转交建设单位（或者直接提交给局指挥部），建设单位根据审核意见，安排设计单位相关专业工程师对提出的问题予以答复，存在设计问题，要求设计单位修改、优化设计。 2.2施工图现场核对 施工图现场核对完善在设计、施工单位完成现场交接桩，经现场贯通复测无误，且施工图下发后尽快进行。由项目总工程师主持，主要专业工程技术人员（工程部、安质部、各队的技术负责人）及其他相关单位参加。(1)按施工图现场放样。要求涵渠标出轮廓线及出入口标高，桥梁应标出墩台(特别是跨越重要道路及其他建筑物两侧的墩台)位置、轮廓线，路基挡护构筑物轮廓线，取(弃)土场的位置。现场放样经复核准确无误后通知监

4、理单位。 (2)监理单位会同施工单位对现场进行首轮核对。 (3)由监理单位汇总并提出需由咨询、监理、设计、施工四方重点核对完善的工点、部位，特别是需进一步完善的隧道洞口位置及防护、桥梁墩台位置及防护、路基挡护及排水系统、涵渠新增、取消、改孔、方向、标高和功能兼顾及建议、需进一步地质补勘的部位等事宜，报上级主管部门(施工、监理、咨询单位有不同意见一并上报)，上报后按照上级主管部门的规定进行办理。3施工设计文件审查的主要内容 3.1图纸审批签认手续是否齐全；是否符合现行有关法规、制度的规定；是否无证设计或越级设计。地质勘探资料是否齐全。 3.2图纸与说明文件是否完整，是否与图纸目录相符。 3.3施

5、工图纸说明文件中指定使用的规范、规程、标准图册是否现行有效。 3.4是否与征(租)地、拆迁、交通疏导等方案相冲突。 3.5新旧工程之间的衔接是否吻合；施工过渡是否可能，除按图纸检查外，还应按现场实际情况校核。 3.6施工图与设备、特殊材料的技术要求是否一致。与主要施工技术方案是否相适应。 3.7地基与基础的设计是否符合工程地质、水文地质勘察资料的规定。 3.8图纸中所用材料、构配件、设备等的来源有否保证；有否代替品。 3.9对新材料、新技术、新工艺的采用有无主管部门的鉴定和确认批准文件。在施工技术、机具和物资供应上是否可行。 3.10图纸规定的施工工艺是否合理,是否符合实际,是否存在不便施工及

6、不便保证工程质量之处。 3.11图纸中有无遗漏、差错或相互矛盾之处(如各部分尺寸、标高、位置、地上地下之间、各专业之间等)。 3.12环保、消防、人防、保卫、绿化等是否满足要求。 3.13各种使用功能能否满足建设单位的要求，能否满足调试工作的要求和生产运行安全经济的要求，以及检修作业的合理需要。 3.14其它需要审查的内容。4注意事项 参与施工图审查的审查机构和审查人员应当依据法律、法规和国家与地方的技术标准认真履行审查职责，认真审查设计文件和图纸，以负责的态度，勇于提出意见，既坚持原则和标准，又要顾全大局，积极主动和有关单位协商研究讨论问题。第三条实施性施工组织设计编制办法1总则 施工组织设

7、计是组织工程实施的纲领性文件，是建设项目进行资源整合，明确建设标准和施工方案，是指导工程项目进行施工准备和正常施工的全面技术经济文件，是编制施工预算和控制工程成本，实行项目管理，组织项目施工，保证施工质量、安全、进度、环保要求，制定、监控、调整施工计划的重要依据。只有在工程开工前做好施工组织设计，才能全面地、有计划地、合理地组织和指导施工，才能具体地实现设计意图，安全、优质、按期完成任务。2编制准备工作 2.1熟悉设计文件，领会设计意图，掌握对某些工程的特殊要求； 2.2进行现场施工技术调查；2.3弄清建设单位或上级主管部门的意图与安排；2.4了解经验资料(指类似工程的施工资料、网络图等)；2

8、.5掌握本单位队伍编制、机械、技术状况；2.6了解本工程采用的新结构、新工艺、新材料、国内外施工经验，以及需用的新设备的生产供货情况。3编制依据 3.1国家、铁道部和地方政府(省、直辖市)的有关政策、法规和条例、规定；3.2 新建云桂铁路施工设计图纸、设计文件；3.3与云桂铁路云南有限责任公司签订的施工协议书及合同；3.4现行铁路施工、材料、机具设备等定额;3.5我单位对云桂铁路现场调查的相关资料；3.6劳动定额、物资消耗定额及机械台班定额；3.7本单位施工队伍的编制、技术工种、专业化程度、机械设备情况、综合生产能力；3.8本单位所掌握的国内外新技术、新工艺、先进经验和各种统计资料；3.9行业

9、现行的有关技术标准、规范、规则等。3.10业主编制的指导性施工组织设计和投标施工组织设计。4编制原则4.1施工组织设计要及时编制，超前于施工，切实起到指导施工的作用；要体现科学性、合理性，要有较强的可操作性，力求准确实用；内容要重点突出、简繁得当、表述清楚、语言简练，保证措施部分，不写空话、套话；有合法性和技术性，应有编制人、审核人、技术负责人、单位负责人的亲笔签名并加盖公章；4.2贯彻执行国家法律、政策和法令，严格执行基本建设程序，科学的安排工程施工，在保证质量的前提下，加快工程进度；4.3贯彻施工技术规范、操作规程，采用新技术、新工艺，以解决施工难题，保证施工质量和安全，加快施工进度，降低

10、工程成本；4.4在充分调查当地的自然环境、水文地质、气候气象、交通运输等条件的基础上，因地制宜地编制施工组织设计，进行经济技术方案比选，选择最佳方案；采用行之有效的施工方法和先进的施工工艺，积极慎重地采用新技术、新结构、新材料和新设备。4.5全面规划统筹安排，对人力、物力、财力的分配，运用科学的方法，组织立体交叉、平行流水作业，在首先考虑重点和关键工程的同时，还要安排好一般工程的衔接和站后配套工程；4.6落实季节性施工措施，合理安排施工顺序，采取措施，确保全年不间断施工，以充分发挥人力、物力、机具设备的作用，加快施工进度。 4.7合理进行施工现场平面规划，节约施工现场用地，做好文明施工。 5主

11、要内容主要内容包括：编制依据、编制范围、工程概况及主要工程数量， 施工总体方案；施工组织机构及施工队伍的分布；大临工程的分布及总体设计；过渡方案和过渡设计；施工用电；施工用水；施工测试；内业资料(收集、整理、归档、移交)；施工程序(征地拆迁场地清理测量放线现场核对开工报告工程实施施工自检报检签证试验检测质量评定工程验收土地复耕工程保修)； 一般工程的施工方法(分专业)、关键技术、工艺要点、工艺要求； 重点工程的施工方法(按单位工程)、关键技术、工艺要点、工艺要求；施工中采用的新工艺和新技术及其工法整理安排；总工期及分年、季度的形象进度计划、完成投资计划； 主要材料、工程设备的使用计划和供应方案

12、、保供措施；创优规划和质量保证措施；安全保证措施；工期保证措施；环保、水保措施；需附的图表：施工总平面布置图；过渡工程设计图；施工进度图； 主要施工机械设备使用计划表；分年、季度劳动力使用计划表；分年、季度主要材料、工程设备使用计划表；分年、季度完成工程数量计划表；分年、季度完成投资计划表。第四条施工技术交底 1技术交底是技术管理工作的一项重要内容。搞好技术交底，能使广大施工人员领会设计意图，了解施工要求，掌握技术标准，有利于科学组织施工，提高工程质量和经济效益，保证工期和施工安全。 2工程开工前项目部工程部对各工区技术人员进行技术交底。其内容为：工程概况、施工组织计划、设计要求、质量标准、重

13、大安全技术措施，采用的新技术、新工艺、新材料、新结构、新设备以及施工中应注意的有关问题等。每次交底都要作好交底记录，并应印发有关技术资料、图纸。 施工中的一些具体施工方法、技术措施、处理意见，应及时地以书面形式进行技术交底，一式两份，一份发至各作业工班，一份留存备查。“技术交底”应实行编号，装订成册归卷，防止丢失，便于日后查找核对。 3现场技术交底由工区相关技术人员编制经工区技术负责人复核后（关键性的技术交底要经项目部工程部和总工复核）再向领工员、工班长交底，交底要详细，有可操作性。技术交底应以书面交底为主，包括结构图、表和文字说明，并经复核后交付使用。第五条技术资料管理 1技术资料是设计、施

14、工、科研等各项工作的劳动成果，完整、准确的技术资料是组织施工、编制竣工文件和施工总结的主要依据。 2技术资料管理的范围根据技术文件和资料形成方式的不同，分为以下三类：（1）.技术管理性文件（档案）：如各种技术管理制度、部分外来的管理性文件，包括与技术有关的政策、法律法规文件等。（2）.设计图纸和技术标准、规范：包括建设各阶段的设计文件、图纸以及建设各阶段所采用的技术标准、规范、规程、标准图、通用图和定型图等。（3）.技术记录性文件：包括建设各阶段形成的各种记录性文件，如会议纪要、事故调查（处理）报告、新技术、新材料、新设备的运用情况以及技术总结等技术记录文件。具体主要包括以下资料：.技术标准、

15、规范、规程、标准图、通用图和定型图的有效版本；.技术性公文；.设计文件、施工图纸、施工组织设计、作业指导书；.变更设计资料、技术交底资料、施工调查资料、测量资料、开工报告、工程日志、QC小组成果资料等； .已交验工程，其各类图纸、资料以及与施工生产有关的各类书籍及影像资料，亦应妥善保管，分类编号、造册登记，以备查用。 .其他在技术管理过程中形成的文件。 3竣工文件是工程的历史档案和技术资料，所有竣工文件必须做到项目齐全，内容真实，规格统一，图面整洁，字迹清楚，以及法律手续齐备，分别按项目组成各自独立案卷。竣工文件是工程施工单位在施工全过程中随时积累形成的，各技术负责人要按照竣工文件的内容、要求

16、，随时做好收集整理工作及时填写检查记录，所有签字必须本人签，不得代签，完善监理签字手续，做到不积压、不拖欠、不漏项。第六条施工日志填写制度6.1编制目的：施工日志能准确反应施工过程中工程质量、工程进度等多方面的情况，能为施工检查、竣工资料的编制、变更索赔等工作提供第一手资料。6.2填写制度6.2.1施工日志由各队及梁场技术负责人填写。6.2.2工程日志应每天及时记录，不得写成回忆录，记录应清晰。6.2.3工程日志应包含每工日的施工内容、气候、气温、技术资料的收集情况，设计院人员在现场解决的问题、对监理人员提出问题的反馈情况、重要部位、关键工序的检查、验收情况、出现的质量问题的处理情况、有关领导

17、或部门对工程所作的关于施工和技术方面的决定或建议及有关领导检查工作的情况等。6.2.4工程日志填写格式按云桂铁路公司下发的工程日志统一格式填写。6.3施工日志填写说明6.3.1施工日志由项目施工负责人指定专人（技术人员）按单位工程或作业面记录每天施工的实际情况。6.3.2施工负责人应每日查阅签认施工日志。6.3.3记录人员变动时必须将本日志薄移交接替人，以保证记录的连续性，整册记录完后交项目部登记归档。6.3.4封面“形成单位”填写相应的项目分部名称，内页“施工单位”填写负责单位工程或作业面施工的作业队名称。6.3.5填写内容及要求（1）施工部位、作业内容及设计简述：填写当日施工的作业项目、作

18、业内容、作业部位及主要设计参数。（2）质量检查验收情况：填写工序自检、报检的质量检查项目，检查实测值，验收人员及验收结论，以及对验收中存在问题的整改情况。（3）安全检查情况：记录安全防护、高空作业、防洪防汛、安全用电等方面的检查情况及存在问题的整改情况。安全值班人员在岗到位情况。（4）文明施工及环水保情况：记录施工现场材料、机具存放，污水泥浆排放、弃土堆运情况及处理措施。（5）现场作业人员及施工机具进场退场情况：记录现场施工班组及人数，主要机具设备投入使用情况，以及人数增减、机具进退场情况。（6）试件取样及实验情况：记录进场材料型号、数量、规格及取样情况，现场制取试件及试验反馈情况、工程实体检

19、测情况。（7）地质核查或变更设计情况：记录地质核对情况，变更设计的原因及内容。（8）施工小结：记录完成的主要工程数量，对施工中人、机、料、法、环方面存在问题的进行分析、现场采取的措施和建议。（9）相关部门检查整改落实情况：记录建设单位、监理单位、质量监督部门及本单位上级各部门人员提出整改通知、要求和指示，以及相应的整改回复或落实情况。（10）需解决的问题：记录需上级解决的问题及建议，记录汇报的对象及答复处理意见。（11）上下道工序要求及交接情况：记录交接班情况，以及提请下班工作中应注意和加强控制的问题或事项。（12）其他：记录突发事件，安全质量隐患、事故的发生情况及处理措施。（13）建设单位、

20、监理单位人员现场查阅本日志后，须在本日志查阅页空白处签名。6.3.6填写要求施工日志应每天记录，不容许出现“断天”现象，不得几天合记录一次，更不容许写“回记录”。记录内容应真实、全面、详细，书写应整洁、清晰，做到图文并茂、定量描述、数据说话，对工程的形成必须有可追朔性。施工日志中的人员名称要写清姓名，不宜用称呼或简写。施工日志中的工程名称、里程或地点要与设计或竣工文件一致。施工日志中的记录的问题和要求，要有相应的纠正和落实情况的验证记录，做到有问题、有措施、有纠正，不得只有问题提出，没有实施和验证结果。施工日志应按单位工程填写，每个单位工程记录一本。当一本写不下时可续写一本，并进行编号和标示记

21、录时段；当一个单位工程由几个技术人员共同负责时，应各自记录本人管辖范围内的施工日志，最后按单位工程将各自的日志进行汇总。以上要求与云桂铁路云南有限责任公司的要求不符之处以云桂铁路云南有限责任公司的要求为准。第七条工程变更1总则编制依据为云桂铁路云南有限责任公司变更设计管理实施办法。变更设计，是指施工图经审核修改批准后至工程正式验收前，变更施工图的活动。变更设计必须坚持“先批准，后变更；先设计，后施工”的原则。2变更设计分类 变更设计分类与项目划分按照铁路建设项目变更设计管理办法（铁建2005146 号）和关于加强铁路勘察设计工作的若干意见（铁鉴20082 号）等规定办理。符合下列条件之一者为类

22、变更设计：（一）变更建设规模、主要技术标准、重大方案的；（二）变更初步设计主要批复意见的；（三）变更涉及运输能力、运输质量、运输安全的；（四）变更重点工点的设计原则的；（五）变更设计一次增减投资300 万元（含）以上的。对施工图的其他变更为类变更设计，类变更设计再分为：A 类指一次变更设计增减投资在100 万元（含）至300 万元者；B 类指一次变更设计增减投资在100 万元以下者。3变更设计原因变更设计原因一般分为以下5 种:（一）完善设计：是指对设计文件缺陷、错误、遗漏的修改、补充完善或优化引起的变更设计。（二）质量事故：是指按铁路建设工程质量事故处理规定（铁建设200348 号）界定的工

23、程质量事故引起的变更设计。（三）标准变化：是指铁道部批准的技术标准、规范和规模的变化引起的变更设计。（四）不可预见因素：是指不可抗力、不可预见的外部因素等引起的变更设计；原因应通过具体分析确定并载明（如安全事故等）。（五）其他：是指不属于上述原因引起的变更设计；原因应通过具体分析确定并载明（如拆迁变化等）。对设计文件中差、错、漏、碰的更正，设计单位可直接发更正通知单，抄送相关单位，不作变更设计处理，数量变化纳入施工图量差处理。4变更设计的批复程序类变更设计由公司负责组织初审并报铁道部工程设计鉴定中心审批，同时抄报部发展计划司、建设管理司。A 类变更设计由公司负责审批；B 类由段落指挥部负责组织

24、审批，报公司备案。在现场工期紧张的情况下，经公司批准，对于A 类变更设计可授权相应段落指挥部组织审批。5变更设计文件签发（1）类变更设计文件由部工程设计鉴定中心审批后，由领导小组组长签发变更设计通知单后实施。（2）A 类变更设计文件由变更设计领导小组组长（或其授权委托人）签发变更设计通知单后执行。（3）B 类变更设计文件，由段落指挥部总工程师（或技术负责人）签发变更设计通知单后执行。6变更设计费用处理原则类变更设计按照铁道部批准的概算编制原则和有关规定编制概算；费用处理按铁道部审批意见和合同约定执行。类变更设计引起的费用按工程承包合同约定方式处理。符合新增项目条件的，增加工程数量应先按验工计价

25、办法中关于新增项目单价程序确认单价，再一并纳入计量支付。合同中明确包干的变更设计内容不纳入计量范围。施工单位原因引起的变更设计，由责任施工单位承担由于变更设计增加的工程及相关费用。工程质量、安全事故引起的变更设计费用按照铁道部及有关路局的相关规定和事故认定书，由事故责任单位承担。7变更设计勘察设计费用处理类变更设计的勘察设计费，按变更设计审批意见办理。因工程质量、安全事故引起的变更设计，其勘察设计费由事故责任单位承担。因勘察设计质量引起的变更设计，由责任勘察设计单位无偿完成变更设计，并依据有关法规承担相应的经济赔偿责任。8变更设计文件组成及归档（1）变更设计建议书应说明需要变更的原因、影响的工

26、程范围、增减工程费用估算，并附相关技术经济比较资料。（2）变更设计会审纪要应说明工程变更前后情况、变更原因，责任单位及责任比重，变更方案和工程措施，并附必要的数码照片或录像等影像资料。（3）变更设计文件必须符合铁道部相关规定和本办法第三十一条内容要求。各类变更设计资料必须齐全，提交的施工图（或施工资料）需有必要的平面、正面、侧面和剖面图，标高尺寸注明清楚，资料不全不清者，应补报或重报，否则将视为作废的变更设计，不予计价。（4）建设、设计、监理、施工单位都应建立变更设计文件台帐和收发登记制度，实行签证手续，加强对变更设计文件的管理和归档。归档的变更设计文件、资料应当包括：（a）变更设计建议书；（

27、b）变更设计会审纪要（含影像资料）；（c）变更设计文件（图纸及说明书，I 类变更含概算、修正概算及报批文件）；（d）监理单位审查意见；（e）公司报部文件（I 类变更设计）；（f）变更设计工程量计算书、原设计与变更设计工程数量对照表、变更设计工程数量汇总表；（g）铁道部审核批复文件（I 类变更设计）；（h）变更设计通知单。（5）每季度末月25 日，监理、施工单位应清理汇总当季已生效的各类变更设计，填写变更设计汇总表报送公司段落指挥部审核。段落指挥部在每季度末月28 日前，将通过审核的当季变更设计汇总表报送公司工程部核查。（6）I、类变更设计建议书、变更设计会审纪要、变更设计文件及变更设计送审单、

28、变更设计通知单由工程部存档，项目竣工后移交公司档案馆。（7）应同时建立变更设计电子档案。第八条施工技术总结1技术总结的分类技术总结共分为施工小结、工程总结、重点工程总结和专题技术总结四大类。2技术总结的内容2.1施工小结的内容：包括开竣工日期、施工方法、施工组织、质量情况，施工中遇到的重大问题及处理方法和结果，变更设计的次数、原因和执行情况，病害的处理方法及观测记录，各类试验结果等。2.2工程总结内容文字叙述部分：包括建设项目、修建经过、重大技术问题、采用的先进技术和组织管理方法、分析评价和经验教训、交接验收的评价或交付使用后使用单位的评价和意见。统计资料部分包括：一般情况、主要工程数量、投资

29、情况、主要技术标准和设备、物资材料消耗量、施工机械化程度、施工安全和质量。2.3.重点工程总结内容：工程概况、施工条件、主要施工方法、采用新技术情况、施工中的重大问题及处理情况、变更设计、施工组织计划的执行及工期、安全、质量等方面的综合分析等。2.4.专题技术总结内容：着重说明某项施工技术的特点，施工中应用的方法、经验、效果、测量试验资料，主要经济技术指标及存在的问题和改进的意见等。3要求3.1.编写时要严谨认真，实事求是，充分反映成绩、经验和存在的缺点及错误。3.2.统计数字力求准确，并与竣工数量相一致3.3.抓住重点，深入分析用事实和数据说明问题，内容充实，文字简洁，图表清楚。3.4.施工

30、总结编写要及时，并及时上报施工技术总结是施工技术管理工作的一项主要内容。为了及时总结工程建设的经验教训，不断提高施工技术和管理水平，必须认真做好施工技术总结工作，并作为一项管理制度，认真贯彻执行。每月各场队要进行一次技术资料评比，对评比结果进行适当奖惩。每半年对于在技术上表现比较优秀的技术人员予以奖彰。第九条竣工文件编制1编制依据1.1.云桂铁路云南有限责任公司竣工文件编制管理办法1.2.铁路建设项目竣工文件编制移交办法铁道部办档20028号文。1.3.铁路建设项目竣工验收交接办法（铁建设200823号1.4.铁路客运专线竣工验收暂行办法（铁建设2007183 号）及其他有关规定2编制范围及内

31、容合同内及变更设计全部工程，包括施工资料，工程日志，竣工图（含通用图、定型图），征地拆迁资料、征地图，财务、概算、预算、决算材料、资产移交等相关内容。各单位工程的施工资料、工程日志，竣工图、征地拆迁等资料由各项目分部负责整理，最后由项目部统一组织装订归档。3有关事宜3.1组卷竣工文件的组卷工作，应严格按照铁道部铁路建设项目文件编制移交办法（办档20018号）进行，按综合、线路、路基、路基附属，桥梁、涵洞、轨道、站场、征地拆迁等专业分别组卷。3.2施工资料施工资料必须齐全，法律签署完备（监理及有关人员签字，盖章等），填写或签名一律使用炭素笔；变更设计必须完善各种手续（建设单位、设计单位、监理单位签字，盖章）；所有开工报告，必须要有建设单位的文字批复并加盖公章；竣工验收报告及固定资产移交记录、工程数量表要含有变更部分。3.3竣工图纸竣工图纸应做到齐全、完整、准确、清晰，新绘制或用施工图修改的竣工图，都应该将原图标更换成正规的竣工图标，在修改时，要将原来的施工说明改成竣工说明，去掉或增加相关内容。3.4征地拆迁资料要有地方政府提供原始凭证或资料。本条规定未详之处按照云桂铁路云南有限责任公司竣工文件编制管理办法云桂云铁工201033 号文执行。