县处级干部任职培训体会

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1、县处级干部任职培训体会 为落实落实十七届四中全会精神，今年10月底，市委党校组织参与县处级领导干部任职培训班学习的40多名学员就“加强机关效能建设，推进全民友好创业”赴市进行学习考察。期间，学员们在市委党校接收了封闭式学习，听取了“市实施名牌战略”和“高效团体建设”两个专题讲座。同时，参观了海尔工业园、海尔大学，海尔集团党委副书记*亲自向学员们介绍了相关企业党建工作的经验。作为中国十大最具经济活力的城市之一的市，其在政府职能转变，打造“为民、高效、务实、清廉”机关，和在市场化改革、创新公共服务制度等方面的做法，给学员们留下了深刻印象。尤其是市将高绩效理念融入到机关建设的各个方面的经验对目前本市

2、“加强机关效能建设，推进全民友好创业”含有很强的针对性和指导性。进入新世纪以来，经济正展现出快速推进的良好势头，“心圈廊”经济发展的框架初步表现，工业主导地位初步确立，城镇统筹发展的格局逐步形成，解放思想抓发展的气氛深入浓厚。但同时发展的差距还很大。跟沿海发达地域比，跟弟兄市比，我们的经济总量、关键经济指标全部还有不少差距，尤其是在全民创业大潮中，机关内部仍有部分不友好的原因存在。在这种剧烈竞争的态势下，不进则退，慢进也是退。“友好创业，富民兴市”正是面对这种剧烈区域竞争的迫切需要。要推进全民友好创业，把各类创业主体激活起来，创业潜能充足发挥出来，就必需有一个宽松的环境，就必需深入提升行政效能

3、。一、树立效能理念，为友好创业营造良好环境要不停优化政务环境。友好创业需要营造一个快捷优质、廉洁高效的政务环境，真正把行政命令型政府转变为服务引导型政府。多年来，经过“优化发展环境，打造诚信”一系列活动的洗礼，本市的投资环境深入改进，行政效能显著提升。然而，有的部门对创业者漠不关心，动不动就用上级红头文件来应付客商；有的干部在群众、客商面前，抬牌子，拉架子；有的不给好处不办事，给了好处才办事；有的工作效率不高，能够简单的复杂了，能够快办的慢办了；有的不重诺守信，缺乏诚信意识，等等。这些问题不处理，创业者就会“知难而退”，投资者就会走而远之。在全民创业大潮中，各级党政机关应自我调整、找准位置，想

4、创业者所想、帮创业者所需。像市那样，再造服务步骤，优化办事“线路图”和“时间表”，深入提升工作的规范化程度，提升办事效率，不停强化“政府就是服务”的理念。要深入加强机关作风建设，继续抓好市直单位“双优”活动，加大环境整改力度，继续对市直机关和窗口服务单位在依法行政、政务公开、工作效率、服务态度、廉洁勤政、社会效益等方面进行民主评议。要着力搭建创业平台。培养现有和潜在的中小企业创办者，使其有能力创办好切实可行的企业，提升企业的竞争力和盈利能力，增强企业的发展后劲。市今年成功举行了“韩国周”、“日本周”和“瑞典日”，和举行了啤酒节、海洋节、时装节、电子博览会等活动，展示了更多的创业信息，为创业者搭

5、建了一个良好的平台。也能够利用良好的生态、人文环境开展经贸交流，把政府的部分项目和基金投向和民众生活有亲密相关的行业领域，吸引更多的创业主体参加到政府的引导项目中来。同时，政府还要经过组织实施中小企业创业、融资担保，加强对中小企业的创新、信息和经济技术合作等服务。要立即客观地通报行业和产业动态、趋势，介绍、推荐一批有发展前途的项目供创业者选择，为她们提供“适销对路”的信息服务，使创业者少走弯路，提升创业的成功率。要深入完善经济服务中心的功效。现在，市本级和各县市区全部建立了经济服务中心，然而有的部门即使安排了工作人员，但很多审批项目还得到原单位办理，给客商带来很多不便。市打破部门界限，整合全市

6、党政机关网上信息和服务资源，经过政务网集中为公众和社会提供“一站式”服务，实现网络环境下的“一体化政府”的经验值得学习。各经济服务中心要像市一样加强电子政务建设，编制统一的党政机关网上信息和服务资源目录，依据部门职能，将资源维护更新的责任落实到部门，从而实现资源综合计划，集中管理，统一服务，真正为客商和创业者提供“一站式”和“一条龙”服务。二、创新效能机制，为友好创业注入新的活力结构决定职能，职能决定效率。推进友好创业要求创新效能机制。现在，在推进全民友好创业上目标明确，方法得力，效果显著。但也出现了部分问题，如市里抓民营经济、旅游经济、招商引资等全部专门下发了文件，然而在实施中有些就不好操作

7、，政策不能到位；又如发展外向型经济，全部有优惠政策，但有不少就是兑现不了。究其原因，问题就在于职能交叉、政出多头引发的体制机制不健全。我们应该认真审阅影响发展、束缚创业的机制性弊端，采取有效方法，建立有利于友好创业的有效机制。要创新责任追究机制，全方位细化机关效能行为责任。经过多年“双优”活动的开展和数次的机关作风整理，本市机关“门难进，脸难看”的现象大为改进，但行政不作为、推诿拖拉等“事难办”的现象依然存在，而且治理难度很大。要处理这个问题，就要细化和落实部门效能行为责任。根据各部门的职能，细化各部门推行每项职能的工作标准和对应的责任。尤其是部分职能交叉或重合的部门，政府要合理划分各部门的职

8、能，每一项详细的行政行为只由一个部门负责，杜绝一项工作多个部门抢着管或无人管或推诿扯皮，而最终又谁全部能够不负责的现象发生，做到事事有些人管、事事可问责。市出台的市行政机关工作人员行政过失责任追究暂行措施，就硬性约束了机关工作者中易出现的“小节”问题，如对行政许可申请材料不全或不符正当定形式、未一次通知申请人需要补正的全部内容的；行政事业性收费不开具法定专用票据的；行政检验中不按法定程序、时限实施检验的；对不属本部门职权范围或不宜由本部门办理的事项，不说明、不请示、不移交的等等，全部应该负担行政过失责任。市加强制度建设的做法，值得我们学习。要创新协调联动机制，重视从整体上提升行政效能。全民创业

9、，几乎包括到政府的全部工作职能，除各部门各司其职、各负其责外，有很多工作包括到多个部门，要经过多个步骤，只要有一个部门或一个步骤不畅，就会影响整个工作的进展。近几年来，全民创业常常碰到的和难以处理的问题关键是：政策、信息、技术、市场、资金、人才等问题，而要根本处理这些问题当中的每一个问题，任何一个部门全部是力不从心的，必需要多部门、多领域、多层次的协调联动。要加速推进全民创业，就必需科学、有机地整合各方面的资源，构建全方位、多层次的创业支撑体系，形成系统、专业、权威、高效的协调联动机制，并使之正常运转，为创业者实实在在地处理部分详细的实际问题。要创新绩效考评机制，量化工作目标。实施绩效考评制。绩效考评要细化、量化，不能走过场，还要定时组织民意调查，充足采纳人民群众和社会各界尤其是客商、企业和创业者的意见和提议。要将上级对口部门、对口机关的年度表彰奖励作为评选“优异公务员”和“优秀工作者”的主要依据。绩效的考评结果应作为干部提拔任用的主要依据之一。在行政机关引进末位淘汰制，增加岗位风险。要学习市在市直机关开展争创“优异工作结果”活动的经验，激励广大机关干部勇挑重担、干事创业的主动性和开拓创新、知难而进的创新精神，增强服务全民创业的本事。