地税局推行党务、政务公开工作的经验和做法

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1、地税局推行党务、政务公开工作的经验和做法 aa区迈入新世纪，怎样带好队、收好税，促进地税事业全方面发展是地税系统现在面临的新课题。多年来，我们结合本系统税收工作实际，在局内外全方面推行了党务、政务公开，充足发扬民主监督、民主管理的职能作用，主动方便纳税人，发明了一个良好的税收环境，受到了社会各界的大力好评，有力地促进了税收工作，在社会上树立起良好形象，连续十一年超额完成了两大收入任务，前后被省、市、区表彰为“精神文明建设优秀单位”、“双文明建设优秀单位”、“优秀基层党组织”、“市级文明单位”、“全省地税系统文明单位”等荣誉称号，=名党员、干部被省、市、区表彰为“优异”、“优异共产党员”、“十佳

2、税务工作者”、“巾帼建功标兵”、“三八红旗手”、“征管能手”、“优异税务工作者”等荣誉称号，=个基层单位受到省、市、区的表彰奖励。一、因地制宜，主动稳妥推进党务、政务公开工作为了充足发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，切实加强基层党组织建设，增强党员的优秀性，促进地税事业的健康快速发展。本局自组建以来一直把党务、政务公开工作摆在各项工作的首位，成立了由局党组书记任组长，其它班子组员及关键部门责任人为组员的党务、政务公开工作领导小组，形成了“党组领导布署、部门组织实施、纪检监察机关监督”的工作运行机制，并结合实际确定出了公开的关键内容：对内方面：对行政管理权和权力集中点进行集体监督，关键内

3、容包含：一是公开党组织发展的重大决议、决议，党组织任期目标和阶段工作关键，本单位税收发展计划；二是公开中心组学习计划及落实情况，年度党建专题活动安排，精神文明创立实施计划；三是公开领导班子组员工作分工、工作职责，民主生活会和整改情况，干部选拔任用、考评奖惩情况；四是公开党组织选举、党费收缴、使用管理，党员队伍建设情况；五是公开财务情况，定时向职员公布本单位的业务招待费、设备购置费、修建维修费和领导离任审计结果和包括群众利益分配等事项。六是廉政建设，关键公开党风廉政建设责任制，廉洁自律制度实施等情况。七是通报群众普遍关注的其它热点、焦点问题。对外方面：关键公布纳税人关心的敏感问题，和纳税人权益相

4、关等问题，关键包含：一是公开税务人员岗位职责，便于纳税人监督；二是纳税人权利和义务公开，通知纳税人应推行哪些义务，享受哪些权利；三是税收政策法规公开，关键公布重大政策变动和纳税人关注的税收优惠政策；四是办税程序公开，通知纳税人办理多种涉税事项的详细程序；五是服务标准公开，公开税务人员服务规范，时间要求，服务标准；六是违章处罚公开，公开违反多种税收法规，应处罚标准及依据；七是廉政工作纪律公开，关键是税务人员有关廉洁办税，廉洁从税相关要求；八是责任追究制度公开，关键公布税务人员相关违反法律法规相关行政处罚制度。=年本局提出在全系统推行党务、政务公开，=年全方面铺开。在对内公开方面我们抓实求效，虚功

5、实做，对外公开方面我们坚持党务、政务公开和规范执法，文明服务等有机结合，不停充实公开内容，我们的关键做法是：对内方面：一是建立健全各项制度。我们从建章立制入手，制订出职员大会制度、民主评议领导干部制度、领导班子组员述职等=项制度，规范了公开项目和内容，充足发挥职员民主监督作用，使党务、政务公开常常化、规范化、制度化、成为广大职员监督行政领导和参政议政的主渠道，大家有了说心里话、提提议的地方，避免“暗箱”操作，处理了想公开则公开，不想公开则不公开；敢不敢公开，真公开和假公开的问题，从源头上预防和阻止了腐败行为的发生。二是坚持开好职员大会。区局每十二个月召开一次职员大会。在会上，一把手做党务、政务

6、工作汇报，全体职员审议。广大职员充足发挥各自职能，建言献策，提出提议和意见，对职员提出的问题立即给予回复和落实。三是建起了党务、政务公开栏。局、所普遍建起党务、政务公开栏，随时公开群众关注的问题。公开栏分为财产管理、干部管理、经费管理、廉政建设、基层建设、民主建设、议案落实、奖惩通报、工作关键点及其它=大项，分为=小项全方位公开，恳请职员随时监督。对关键部位按月公开，对关键事项随时公开，对关键步骤按季公开，=年我们将职员工资普调情况立即公开，=名税干发觉本人工资调整下正确，经研究政策，每人少调=多元，我们立即给予纠正。经过政务公开栏，立即公布群众关注的问题，增强了工作透明度，促进了党风廉政建设

7、，理顺了职员情绪，增强了主人翁责任感，广大职员立足本职，团结拼搏，上下一条心，全局挤成一股劲，全心全力投入税收工作中去，有的税干收税受伤不下火线，有的身兼数职，从不叫苦受累，有的主动加班加点，毫无怨言，全局掀起一次次抓组织收入热潮。=年在全局骨干税源短缺的情况下，全局税干克服税种困难，采取得力方法，抓住组织收入不放第2页松，全局共组织地方收入=万元，占年度计划的=.=，超收=万元，为全区经济建设和社会事业发展做出了主动贡献。四是实施重大问题提交职员大会讨论制。凡区局出台的各项政策，要抓的关键工作，区局拿出详细实施方案后提交职员大会讨论，广大职员参政议政热情高涨，职员主人翁作用得到充足发挥。如=

8、年区局提出人事机构改革实施方案，经过广大职员讨论，提出总体方案可行，但应搞好征管基础建设，合理设置征管机构，科学划分职责权限，区局依据提出的建设，立即给予补充，为主动稳妥地推进人事机构改革奠定了基础。对外公开方面：一是坚持办税“八公开”，向纳税人亮“底牌”。结合我区实际，推出办税服务“八公开”，通常和纳税人权益相关的内容一律公开；通常应该接收纳税人监督的问题一律公开；通常纳税人最关心的敏感问题一律公开。如在个体税收管理中，我们经过业户自报、经典调查、民主评议、集体核定、审查同意、公开定额等六个程序进行确定，并在办税服务厅设置个体税负公开栏，公开定额，接收个体业户和社会的监督，使纳税人交上了明白

9、税、公平税、放心税，很好地处理了定税不准，税负不公而引发的征纳矛盾。二是规范税务执法行为，推进依法治税。我们从税务登记、税款征收到违章处罚等各征管步骤制订了严格的管理措施，并不停改变完善征管手段，将计算机应用于征收管理、税收稽查等税收征管各领域，杜绝了执法的随意性，从根本上铲除了以税谋私的温床。如本局稽查工作规程要求稽查部门必需根据年初要求审批的选案计划，实施税务稽查，并严格要求处罚标准，规范了稽查执法行为，极大地促进了依法治税、依法行政。多年来，已查处各类案件=多件，查处税款=多万元，未发生一起税务行政复议及税务诉讼案件。三是优化税收服务环境，提升服务质量。我们深入开展创立文明单位、创青年文

10、明号等活动，以办税服务厅为载体，普遍推行了限时服务承诺制度，在税务登记、税款征收等方面严格限时服务，公开承诺=分钟内开具一张税票；=分钟内完成开具发票及税款征收等，为纳税人提供热情、快捷、正确的优质服务，拉近了和纳税人的距离。我们还在全局实施“五个一样”文明服务，即：生人熟人一样热情、忙时闲时一样认真、大事小事一样处理、优惠处罚一样公正、税款多少一样对待，增强了税干的服务意识，受到社会各界和广大纳税人的普遍赞誉。四是强化社会监督，将监督机制引入党务、政务公开工作中。我们在各办税服务厅设置了监督台、意见箱，各所设置举报箱，公布了监督举报电话，从人大、政协等部门及纳税人中聘任廉政特邀监察员、义务监

11、督员=名，定时召开座谈会，主动接收社会各界监督。我们还印发了税务人员廉政监督卡=多份，恳请纳税人及社会各界进行监督，帮助纠歪风、正税风，不停促进政务公开扎实有效地开展。同时，为了深入加强信息在税收征管工作中的作用，让社会各界和广大群众立即了解税收政策和税务机关的工作动态，加强党风廉政建设，提升服务质量和办事效率，我们经过精心策划和充足准备，投资开设了信息网站。经过网站，您能够了解到本局的机构设置、税收征管等概况，同时能够了解到国家已公布的税收法律、法规。和此同时，经过网站还能够了解到近期税收工作、纳税人的权力和义务、税负评定、电子报税、税务案件举报措施等信息。二、抓规范，完善党务、政务公开的机

12、制。一是完善组织制度，建立健全领导机构和工作机构。我们成立了由局党组书记任组长，其它班子组员及关键部门责任人为组员的党务、政务公开领导小组和办事机构。各征管单位也对应的成立了领导机构和工作班子，关键责任人为第一责任人，对本部门、本单位的党务、政务公开工作负总责，详细抓落实。全局党务、政务公开工作初步形成了党组统一领导，部门各司其职，纪检监察机关组织协调，社会各界人士和人民群众全方面参加的党务、政务公开工作机制。二是完善规范运作，健全规章制度。实施党务、政务公开，需要一整套含有可行性、科学性、可操作性的制度作保障。几年来，本局在深入调查研究的基础上，制订了一系列党务、政务公开的规章制度。前后下发

13、了有关做好党务、政务公开工作的通知、有关深入推行党务、政务公开制度的意见等文件，明确了党务、政务公开的内容、范围，形式和方法，为党务、政务公开的推行提供了依据。并建立了党务、政务公开工作考评措施，对实施党务、政务公开部门的组织领导、公开事项的公开率、公开内容的合格率、公开形式的规范化、监督保障方法和公开的效果等方面进行考评等等。三是完善监督制约机制，建立健全监督网络。成立了专门机构抓督查。专门从人教、计财、办公室、征管、税政等科室抽调人员组建了督察室，负责对全区地税系统党务、政务公开情况进行监督；并邀请廉政特邀监察员、义务监督员给予她们调查、巡视、督查、表决四项权力，对全区地税系统各单位的党务

14、、政务公开工作进行督查；同时我们主动发动群众进行监督。全部党务、政务公开的单位全部设置了举报箱和举报电话，主动接收群众的监督。三、抓结合，提升党务、政务公开的效果。一是把党务、政务公开工作和加强机关内部管理结合起来，建立健全岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性通知制等制度，逐步形成比较完善的制度体系，以制度管事、管人。二是把党务、政务公开工作和干部人事制度改革、财务管理制度改革、基建工程等反腐败治本抓源头工作相结合，整体推进，充足发挥综合效应。比如，本局在修建机关大门时，将建设工程的相关事项全部面向社会公开，实施公开招投标，在建设过程中实施“阳光工程”，对工程质量进行监督。这

15、种将建设工程和党务、政务公开工作紧密结合起来的做法，不但节省了基建费用，提升了工程质量，还在以后和承建方发生经济纠纷时提供了坚强的保障。三是把党务、政务公开工作和税收工作相结合，为提升工作效率、完善发展环境、提升服务水平起到了良好的作用，促进了经济的发展。四、苦尽甘来，党务、政务公开结硕果在几年的党务、政务公开中，我们大胆探索，努力实践，实现了两个文明双丰收，税收任务连年超收，精神文明建设结果累累，实现税收收和精神文明建设的“满堂红”，详细表现在：税收收入大幅增加。税收任务由=年组建时=元增加到=年的=元，连续十一年超额完成整年税收任务，累计入库税款=.=亿元,为全区经济发展做出巨大贡献。税收

16、管理不停加强。经过加强征管，规范执法，公平了税负，净化了税收环境，杜绝了执法的随意性，预防了人情税、关系税现象发生，全局依法治税再上了一个新台阶，连年被区委、区政府评为优秀单位。几年来，全系统未发生一起税务行政复议案件，未发生一起税务行政诉讼案件。队伍建设取得新突破。经过党务、政务公开，培养了广大职员集体主义精神，增强了广大税干主人翁责任感，全局税干主动放弃节假日休息，忘我工作，讲实干，比贡献，迸发出前所未有的为国聚财热情，有的主动加班加点，不计分文酬劳；有的身兼数职，从不叫苦叫累。优化了税收环境。我们采取纳税人看得见、看得懂、摸得着的公开方法，受到社会各界和纳税人的好评。用纳税人的话说，党务

17、、政务公开使地税工作暴露在阳光之下，每个职员、纳税人全部是监督者，变暗箱操作为阳光作业，变一人说了算为集体一起定，使纳税人缴税心里扎实。纳税人的依法纳税自觉性显著提升，申报率提升到=以上，申报正确率提升到=以上，偷逃税等税收违法行为大大降低，企业欠税幅度大大下降。一位纳税人如是说：“地税部门推行党务、政务公开，怎么办？怎样办？结果怎样？我们纳税人心里透亮，纳税主动性自然高了。”反腐倡廉见实效。将全系统群众关心的热点、难点、焦点问题立即公布，推进了廉政建设，筑起了反腐倡廉的防线，打破了“暗箱”操作。党务、政务公开以来，全系统招待费、会议费压缩=万元，车辆维修、燃料费压缩=万元。几年来,全局共拒吃

18、请=人,拒收礼品礼金=人，折合人民币=万元，用实际行动铸造出“公生明，廉生威”的群体形象，被区委、区政府表彰为党风廉政建设单位，形成了廉政建设小气候。行业作风建设得到加强。我们改变过去只重视执法，忽略服务的作法，增强为纳税人服务意识，改变了过去门难进，脸难看，事难办的作风，出现微笑服务，文明执法新风尚，形成在服务中执法，在执法中服务的良好执法单位形象。总而言之，几年来，本局党务、政务公开工作方面进行了主动可贵的探索，并取得了一定成效，然而我们以为仍和上级要求有一定差距，以后，我们将继续加大党务、政务公开工作力度，促进地税事业全方面发展，从而使税收工作更加好地服务于经济建设、服务于改革开放、服务于社会事业的发展。