基层政协组织大力推进人民政协本身建设实践和思索

《基层政协组织大力推进人民政协本身建设实践和思索》由会员分享，可在线阅读，更多相关《基层政协组织大力推进人民政协本身建设实践和思索（14页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、基层政协组织大力推进人民政协本身建设实践和思索 中共中央有关加强人民政协工作的意见把切实抓好人民政协的本身建设摆在愈加突出的位置，提出要以促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用和加强机关建设为关键，全方面推进人民政协的本身建设，从而第一次依据人民政协的性质和特点明确了政协本身建设的特有内涵，形成了加强政协本身建设“四位一体”的总体工作布局。这是对人民政协本身建设成功经验的深刻总结，也为全方面加强人民政协本身建设提供了现实和长远的指导。下面结合区级政协组织工作实践，就怎样落实落实中央意见，谈几点体会和思索。一、加强政协本身建设必需重视发挥民主党派和无党派人士在政协中的作用中央意见中指出，各

2、民主党派和无党派人士是人民政协的主要组成部分。作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的主要机构，充足发挥各民主党派、无党派人士的作用，是人民政协性质、职能、目标任务的内在要求。落实落实意见精神，就要把发挥各民主党派和无党派人士在人民政协组织中的作用作为人民政协本身建设的关键内容切实抓好。现在在哈尔滨市城区，各民主党派全部没有区一级的委员会，而是以基层总支的组织形式存在的；区政协全体会议期间，政协委员中的民主党派组员分散在各讨论组，不能以各党派名义单独组团；民主党派组员提出的协商意见、提议和提案，只能以委员个人的名义提出，不能完全代表本党派的意志。民主党派在城区基层组织的这种特殊性，对在区级政协

3、组织中怎样更加好地发挥民主党派的作用，提升参政议政的能力和水平，提出了特殊的要求。多年来，道里区政协和中共道里区委统战部亲密配合，把加强同各民主党派基层组织的联络和合作作为区政协工作的关键，紧紧围绕全区中心工作和群众关心的热点、难点问题，努力搭建好政协这个大舞台，切实为各民主党派和无党派人士推行职责、知情出力发明了必须条件。一是深入发挥好民主党派委员在政协里的作用，把政协的参政议政工作和民主党派的参政议政工作有机结合起来。实际上，民主党派组员能够担任人大代表、政协委员的毕竟还是少数，很多民主党派组员的真知灼见往往不能立即被吸纳到代表、委员的意见、提议中。所以，担任政协委员的民主党派组员，只有有

4、效地吸纳和借鉴本党派组织组员的意见、提议，把她们的意见、提议带到政协里来，才能使民主党派委员的提案、提议不单单是个人的意见，而是集中了大家的智慧。这既是提升政协参政议政能力和水平的一个有效路径和措施，也是各民主党派组员经过参与政协的党派组员的桥梁作用把本党派组员的意见和要求反应上来的一个平台和场所。在今年区政协收到的提案中，有近三分之一是民主党派组员撰写的。其中，很多提案是民主党派组员在和所在党派支部组员共同认真研究后撰写的，真正做到了把个人的参政意见和党派基层组织的集体智慧和力量有机结合起来，更广泛、更正确地反应了民主党派的意见，也在很大程度上提升了提案的质量和水平；二是直接向各民主党派基层

5、组织通报工作情况，包含全区的工作情况和区政协的工作情况。区政协在了解平时全区的工作情况、区委对全区工作的安排和区政府整年工作计划落实情况等方面存在本身的优势。经过政协这个渠道，把相关信息立即反馈、通报到各民主党派基层组织，对各民主党派更加好地了解区情以参政议政、有针对性地提出意见和提议，是很有益的。所以，每次区政协召开常委会，听取区政府对全区关键工作通报时，我们全部主动邀请民主党派责任人参与，共同听取情况通报，方便她们立即、全方面了解全区经济和社会发展情况和关键工作情况，更加好地围绕中心、服务大局，建言献策，参政议政；三是邀请各民主党派基层组织责任人参加区政协的相关视察和调研活动，为民主党派基

6、层组织参政议政搭建平台。经过协商，将相关的关键调研课题双向委托，使政协的调研工作能够借助于民主党派人才荟萃的优势，以提升调研工作的水平。同时，也发挥政协组织的优势，有利于民主党派基层组织开展调研工作。区政协常委、各工作委员会的主任、副主任等，本身往往就是民主党派的骨干，这就为把组织委员开展调研和民主党派组员开展活动有机结合起来发明了更为有利的条件；四是共同负担招商引资任务。我们在号召政协委员广泛联络、主动参加招商引资的同时，也要求委员中的民主党派组员发动所在党派支部的组员共同为道里区招商引资做贡献，收到了很好的效果。委员中的不少民主党派组员不仅自己已经在道里区投资，而且坚持把自己的好友、合作伙

7、伴等也介绍到道里区来创办企业。因为有了民主党派基层组织和党派组员的主动参加，区政协每十二个月全部超额完成区政府下达的招商引资任务。因为我们充足重视民主党派在区级政协组织中作用的发挥，极大地调动了政协委员中民主党第2页派组员推行职责的主动性。各民主党派基层组织参与政协活动的主动性显著增强，民主党派组员经过政协组织参政议政、发挥作用效果显著，涌现了一批参政议政骨干。以后，我们要依据中央意见的要求，深入落实中国共产党同各民主党派长久共存、相互监督、肝胆相照、荣辱和共的方针，愈加充足地发挥人民政协作为实施中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的主要政治形式和组织形式的作用，尊重和保障各民主党派和无党派

8、人士在政协组织中的民主权利，努力健全机制，拓宽渠道，为各民主党派和无党派人士在政协组织中充足发挥作用搭建更为宽广的舞台。二、加强政协本身建设必需重视发挥政协组织界别特点和优势由界别组成是政协组织的显著特色，是政协有别于其它组织的主要特征，也是政协发挥作用的优势所在。中央意见把表现和发挥界别特点和优势作为加强政协本身建设的一个主要方面加以强调，这是加强新世纪新阶段人民政协工作的一项主要举措。落实意见精神，就要把加强界别建设、突出界别优势、发挥界别作用作为加强人民政协本身建设的一项主要工作切实抓好。多年来，道里区政协在加强政协工作委员会建设、发挥界别优势和作用方面进行了部分主动探索，取得了一定的成

9、效。一是实施了政协各专委会联络各工作委员会制度，建立行之有效的政协界别活动组织机制。道里区政协现有委员230名。依据工作需要，区政协机关设置了经济科技、提案法制、卫生妇女、农业城建等四个专委会。根据委员的界别不一样，我们设置了经济、科技、财贸、提案、政法、卫生妇女、教育、学习文化史料、农业城建、民族宗教、祖国统一联络等等十一个工作委员会。区政协开展的各项活动，关键经过各工作委员会来组织。经过各工作委员会牵头组织委员开展联组讨论、座谈、讲话、视察、调研、反应社情民意等多个形式的界别活动，把各个界其余委员有效地联络和组织起来。为确保各工作委员会的工作真正收到实效，我们建立健全了政协各专委会联络各工

10、作委员会制度。其中，经济科技专委员会负责联络经济、科技、财贸等三个工作委员会，提案法制专委会负责联络提案、政法两个工作委员会，卫生妇女专委会负责联络卫生妇女、教育、学习文化史料等三个工作委员会，农业城建专委会负责联络农业城建、民族宗教、祖国统一联络等三个工作委员会。每十二个月政协全会期间，区政协各专委会在安排整年工作时，全部把各工作委员会活动纳入整体计划，为所联络的界别做好指导、协调、组织和服务，从而为发挥界别作用提供了组织确保。各工作委员会在制订整年工作计划时，充足考虑本界别委员的特点、实际需要和现实可行性，依据政协专委会的年度工作安排，在听取本界别委员意见的基础上，制订本工作委员会工作计划

11、，报专委会立案后组织实施。二是经过建立健全各工作委员会和对口党政部门的联络制度，为本界别委员了解区情、参政议政奠定基础。为了便于组织本界别委员开展工作，在本届政协换届之初，我们就明确各工作委员会的主任标准上由该界别委员中的区委、区政府相关部门负责同志或在本界别内含有一定著名度和影响力、热爱政协事业、关心政协工作的人士担任。如政法工作委员会主任由区政法委副书记担任，民族宗教工作委员会主任由区民政局局长担任，教育工作委员会主任由区教育局局长担任，卫生妇女工作委员会主任由区卫生局局长担任，学习文化史料工作委员会主任由区文体局局长担任，经济工作委员会和农业城建工作委员的主任分别由政协常委中的业内资深人

12、士担任。各工作委员会的主任由该界其余区党政相关部门负责同志和本界别内的资深人士担任，首先能够使她们把做好本部门、本单位的工作和推行政协委员的职责有机结合起来，其次，经过借助工作委员会主任的工作便利条件和社会影响力，组织本界别委员开展视察、调研等活动，向本界别委员定时或不定时地通报党委、政府的工作情况，为委员们了解区情、更加好地围绕区委、区政府的中心工作参政议政奠定基础。在实践中，各工作委员会主任全部能够自觉尊重、接收政协专委会的指导和协调，共同完成区政协常委会确定的各项工作任务。因为各工作委员会主任的带头和表率作用发挥得好，激发了委员们自主开展活动的主动性，使界别活动实实在在地活了起来。如教育

13、工作委员会共有委员21名，绝大多数同志来自教育战线。教育工作委员会主任、副主任把做好本职员作和推行政协委员职责有机结合起来，率领本界其余委员主动开展调研和扶贫助学活动。，她们共开展扶贫助学活动四次，撰写了有关道里区教育均衡发展问题的调查汇报等多篇调查汇报，委员年人均撰写提案两份以上。在她们的推进下，郊区的太平镇立业小学、二十六中已和市区的对口学校结成了长久帮扶关系。三是建立工作委员会定时活动制度，不停增强政协组织的凝聚力和社会影响力。政协的活力在于活动。在区政协机关的指导下，各工作委员会组织委员定时开展调研、视察、联谊等活动，不仅使委员更多地接触到了社会各阶层群众，了解、反应群众关心的热点、难

14、点问题，亲密了委员和基层群众之间的关系，而且也加深了委员之间、委员和政协机关之间的联络和沟通，改变了以往委员参与活动少、“开会见一面、整年不露面”的现象。节假日里，委员们相互问候、祝福，关系愈加亲密，友情越来越深。有的委职员作、生活上碰到困难，其它委员想方设法帮助处理。如祖国统一联络工作委员会成立“委员之家”，建立政协委员档案和开展工作记实薄、考勤簿，组织委员有针对性地开展“四个一”活动，即：给台湾的亲属打一次电话、写一封信，为祖国统一做一件实事，立足本职岗位工作创一流。自起，祖国统一联络工作委员会主任、北方贵族度假村董事长路庆义连续五年每十二个月出资5000元左右制作元宵，并在大年初八上班第

15、一天和区政协机关同志和工作委员会的委员一道到区城管局慰问环卫工人。四是建立界别社情民意反应制度，使参政议政更富有效果。首先各工作委员会经过组织调研、视察、召开座谈会等活动，主动征集社会各界的意见和提议，为撰写提案、反应社情民意积累素材。其次，在工作委员会内建立信息员制度，推荐有事业心和责任感、年富力强、文笔很好的同志担任信息员，立即搜集和反应界别和特殊群体的意见和要求。如：在新阳路和安祥街交口的基督教堂已逾百年历史，多年来，因选址未决而无法重建，教徒们只好在危房中做礼拜。民族宗教工作委员会的委员十分关注，数次提请领导和相关部门立即研究处理。她们数次组织委员亲赴教堂实地考察，咨询意见、主动向相关

16、部门建言献策。尤其是在市政府将已卖给基督教的犹太教堂又改作它用，引发基督教徒强烈不满而占领会堂的关键时刻，立即将情况上报区政协及区政府相关部门领导，并主动做好信教群众的思想工作，确保党的宗教政策的落实和社会稳定。经过各方主动努力，在原朝鲜民族文化宫基础上改建的伯特利大教堂顺利投入使用。中央意见提出:“要依据界其余特点和要求开展活动，充足调动各界别参政议政的主动性，认真探索发挥界别作用的方法和路径。”对于区级政协组织来说，发挥界别优势和作用还是一项处于探索发展中的工作，发挥界别作用的机制、开展界别活动的形式等方面全部还有待深入探索和完善。前很快，我们专门召开了各工作委员会经验交流会，全方面总结了

17、各工作委员会多年来依据本身特点主动组织本界别委员开展活动的经验。以后，我们要根据中央意见的要求，着重在完善界别活动机制上下功夫，努力使政协的多种界别活动愈加常常、愈加规范、愈加有效。三、加强政协本身建设必需切实发挥政协委员在推行职能中的主体作用委员是政协工作的主体。充足发挥广大政协委员的主体作用，是提升政协推行职能整体水平的关键所在，也是新时期推进政协制度化、规范化、程序化建设的必定要求。中央意见指明了加强委员主体建设的主要意义和详细方法，这有利于深入加强政协委员队伍建设，充足调动政协委员推行职能的主动性、主动性和发明性，提升政协推行职能的水平和成效。多年来，道里区政协主动探索加强政协委员队伍

18、建设的有效方法和机制，在加强委员队伍建设、发挥委员主体作用方面形成了一系列的制度，取得了显著效果。比如，为了充足发挥政协委员的主体作用，我们在全体政协委员中深入开展以“本职岗位创佳绩，推行职能创一流，争做好委员”为专题的“两创一做”活动。“两创一做”活动作为区政协工作的专题活动，已经成为广大政协委员主动参与推行职能活动的有效载体，委员们参与政协组织的多种会议和活动的自觉性显著增强，参政议政的主动性显著提升，涌现出了一大批不论是本职员作还是参政议政工作全部表现突出的委员，政协委员的形象有了新的提升，委员队伍整体素质有了新的提升，政协工作充满了活力。从整体看，现在绝大多数政协委员还是含有较强的责任

19、感和使命感，能认真推行委员职责，主动参与政协组织的会议和活动，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，关注社会热点和难点问题，主动参政议政，主动建言献策，为道里区的经济和社会发展作出了主动贡献。不过,坦率地说，也确有少数委员缺乏推行职责的主动性、自觉性，未能发挥政协委员应有的作用,和新时期、新任务对政协工作提出的新要求和社会各界对政协委员的期望还有一定的差距，关键表现在：一是缺乏责任意识，存在只要荣誉而不作为的问题；二是缺乏主体意识，有些委员没有能正确定识个体作用和整体作用的关系，片面地认为政协工作关键依靠政协领导和政协机关的力量，而没有充足认识到发挥委员作用的主要性；三是缺乏履职意识，不能正确处理好

20、参与政协活动和本职员作的关系，没认识到政协工作是自己的一个责任，是政协委员自己的份内事，存在着重单位工作、轻政协工作的倾向，甚至借口单位工作忙，而常常不参与政协组织的多种会议和活动。所以，以后，我们要根据意见的要求，坚持和完善发挥委员主体作用的各项制度，认真组织委员的学习和培训，深入加强和委员的沟通和联络，主动为委员推行职责发明条件，尊重和依法保护委员的民主权利，不停提升委员的本身素质和参政议政能力，推进人民政协事业实现新发展。详细要抓好以下三个方面：一是加强对政协工作和优异政协委员的宣传，形成良好的舆论气氛，增强委员的责任感和使命感。我们要充足利用政协全会和道里政协等载体，加大对政协和委员的

21、宣传，宣传政协委员推行职责、发挥作用的情况，宣传政协委员的优秀事迹和优秀经典，使社会各界加深对政协工作的了解，以扩大政协的影响力。要深化开展评选表彰优异政协委员、优异提案、优异信息、提案承接优秀单位等活动。经过这些活动，深入提升广大委员参政议政的主动性和主动性。要利用政协全会、各专委会和工作委员会活动等时机，加强对委员权利义务、基础要求等常识教育，从而增强委员的荣誉感和责任感，激发委员参与活动的热情。同时，在激励政协委员加强自学的基础上，经过组织培训、举行专题讲座、形势汇报会、情况通报会、学习考察等形式和活动，提升委员队伍的整体素质。二是严格委员进口，通畅委员出口，努力改进委员结构。一要把好委

22、员入口关。区政协要和区委组织部、统战部主动沟通，严格掌握委员条件，不停完善委员推荐、考察和公告等程序，共同把好委员的进口关。在换届或进行委员调整时，切实把文化层次高、代表性强、热爱政协工作、有社会影响和参政议政能力的同志吸收进来；二要通畅委员出口。对不能参与政协组织的会议和活动，不推行委员义务、失去代表性的委员，要根据政协章程的相关要求精神，视情给通报、告诫，情况严重的，经过必须的程序，取消其委员资格；三要深入调整和改进委员结构。为更加好地表现政协特色，有利于开展民主监督，在换到时要合适增加农村、小区和民主党派、社会团体中的政协委员数量。三是健全制度，加强考评，深入规范对委员的管理。针对现在少

23、数委员在发挥作用方面存在的不足，提议结合学习落实中央意见，建立健全充足发挥委员主体作用的相关制度并认真落实。首先，要建立健全委员活动档案记载制度。政协各专委会、各工作委员会要对委员参与政协活动及履职等情况，认真做好统计，每半年汇总一次，实施规范化管理；其次，建立健全委员履职通报考评制度。将每个委员参政议政及推行职责情况，如参与全会、视察、调研、培训等活动和撰写政协提案和社情民意等，定时进行通报，并作为年底评选的主要依据。同时，依据政协章程对委员要求的基础要求及义务，对每个委员的参政议政情况进行全方面考评，并将考评结果通报给委员所在单位和推荐单位；再次，深入完善激励机制。对推行职责好，发挥作用成

24、绩显著的委员要在政协全会和一定范围内给予表彰奖励。四、加强政协本身建设必需大力加强政协机关建设政协机关是为政协推行职能服务的政治机关。中央意见着眼于人民政协事业发展全局，第一次把政协机关工作作为整个政协工作的主要组成部分加以布署，并明确提出了加强政协机关建设的详细内容。这对新世纪新阶段政协机关工作提出了新的更高的要求。在实践中，我们感到，区政协机关是区政协常设的办事机构，是政协领导和政协常委会的参谋部和后勤部，处于承上启下、协调左右、联络内外的中枢地位，担负着参加政务、管理事务、综合服务的主要职责。政协机关作用的发挥直接关系到政协职能的推行，直接影响区政协的地位和形象。政协机关中党员的作用发挥

25、得怎样，直接影响到区政协工作的质量。去年以来，我们结合党员优秀性教育活动的要求，为深入发挥机关党员先锋模范作用，不停提升机关工作的整体水平,经区政协党组研究，决定在机关全体人员中开展以“勤奋学习，勤奋工作，服务上水平”为关键内容的“两勤一上”活动。同时,我们还在政协机关党员中开展了“党员考岗”活动。经过开展“两勤一上”和“党员考岗”活动，区政协机关本身建设得到了深入加强，机关干部的精神状态有了显著的改变。区政协机关和区直相关部门主动联络协调的多了，主动开展活动的多了，主动和委员联络沟通的多了。以后，我们要以新的、更高的标准去开展政协机关工作。一要深入加强政协理论学习。要把学习落实意见作为政协机

26、关的一项长久工作，用科学理论指导和统领政协工作全局，带动和推进各项工作。要切实养成终生学习的习惯，善于向书本学习，向实践学习，向她人学习，在学习中实践，在实践中学习，为开拓前进提供不竭的动力；二要切实加强思想作风建设，不停提升机关队伍的整体素质。政协机关内部要讲大局、懂规矩，办事要讲程序、讲效率。要提倡凭自己的知识、学问、智慧和人格，赢得大家的尊重，清清白白做人，老老实实做事，发明一个民主团结、友好共事的气氛；三要为政协推行职能服好务。不论是全会、常委会、主席会议，还是提案、视察、专题调研、反应社情民意，政协机关的同志全部要适应壮大爱国统一战线和发展社会主义民主政治的要求，完善为政协推行职能服务的各项工作制度，提升服务质量和工作效率，提升机关工作效率，做好各项服务工作，主动推进各项工作的完成，努力把政协机关的各项工作提升到一个新的水平。