房地产开发建设违法行为专题整改实施方案

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1、房地产开发建设违法行为专题整改实施方案 为落实落实省、市有关开展房地产开发违法行为专题整改的通知要求，果断纠正我县房地产开发建设违法行为，深入规范房地产市场秩序，确保我县房地产市场健康有序发展，依据相关法律法规的要求，结合我县实际，制订本方案。一、指导思想依据中国土地管理法、城镇计划法、建筑法、城市房地产管理法、城市房地产开发经营条例等相关法律法规的要求，根据“综合治理、标本兼治、惩防并举”的方针，关键围绕土地使用、计划许可、施工许可、预售许可四个步骤，按省、市政府提出的任务要求，对房地产开发建设违法行为进行全方面清理整改，深入规范房地产市场秩序，确保房地产市场健康有序发展。二、整改范围此次专

2、题整改范围为2021年1月1日及以后开工建设的县城计划建设用地范围以内的房地产开发项目，包含国有土地和集体土地上的商品住宅房地产、商业房地产、旅游房地产、养老房地产、工业房地产等项目，和由房地产开发企业参加建设的城中村、城郊村改造项目、集资建房和合作建设项目等。对这些项目逐一“过筛子”，发觉违规问题立刻责令停工或采取强制方法。2021年12月31日及以前开工建设的房地产开发项目，属违法占地、违法建设、违法预售的，也要在2021年8月31日前完成清理，实现“清仓”。2021年1月1后来，全部新开工房地产开发项目，要依法办理相关手续。对新出现的违规开发项目要“零容忍”，早发觉、快查处，果断将违法违

3、规建筑物拆除或没收，将违法违规行为遏制在萌芽状态。三、整改内容对列入此次整改范围的全部房地产开发项目进行清理，对违法占地、违法建设、违法预售项目相关企业及其责任人依法给予处理；对已经纠正违法行为的项目，立即依法补办相关手续，对国家机关人员不作为、乱作为依法依纪追究必须责任。取得土地使用权步骤。关键检验是否取得国有建设用地使用权进行开发建设。对未取得正当用地同意手续，私自将工业用地和划拨用地变更为房地产开发用地的，非法转让国有土地使用权和集体土地使用权进行房地产开发建设的违法行为，由县国土局根据中国土地管理法进行查处。取得计划许可步骤。关键检验是否取得建设工程计划许可或根据建设工程计划许可的要求

4、进行建设。对已取得国有土地使用证，未取得建设工程计划许可证违法建设的项目，由县住建局进行查处。对已取得建设工程计划许可证，但私自增加规模、调整户型面积的，和私自改变土地用途、容积率等土地使用条件违规开发建设的项目，由县住建局根据中国城镇计划法、河北省城镇计划条例进行查处，并记入违法行为统计系统。勘察、设计单位未依据县城计划编制项目勘察文件或未根据工程建设强制性标准进行勘察设计的，由县住建局根据建设工程质量管理条例进行查处，并记入违法行为统计系统。取得施工许可步骤。关键检验是否取得施工许可进行建设。对已取得建设工程计划许可证，未取得建筑工程施工许可证私自施工的，由县住建局根据中国建筑法、建设工程

5、质量管理条例进行查处，并记入违法行为统计系统。取得商品房预售许可步骤。关键检验是否取得预售许可私自进行销售。对未取得该项目商品房预售许可私自预售商品房的，由县住建局根据中国房地产管理法、城市房地产开发经营管理条例、城市商品房预售管理措施进行查处，并记入违法行为统计系统。四、组织领导成立*县房地产开发违法行为专题整改领导小组。由政府县长张长瑞任组长，县委常委、副县长李强任副组长，组员由政府办、法制办、公安局、住建局、发改局、国土局、环境保护局、工商局、公积金中心等部门负责同志组成，负责专题整改工作的总体筹划、全方面布署、指导调度和督促检验，确保整改工作扎实、有效展开。领导小组下设办公室，办公室设

6、在住建局，负责专题整改领导小组的综合协调、梳理汇总等日常工作。职责分工、政府办：督导各部门依法查处本辖区内房地产开发项目标违法建设行为。2、国土局：负责对各类房地产开发项目标用地同意手续办理情况进行清理检验；负责组织查处违法占地、违法用地等方面的违法违规行为。3、住建局：负责对各类房地产开发项目标计划审批实施情况进行清理检验；负责组织查处已取得建设工程计划许可证，未按计划许可证内容建设的违法违规行为；负责对未办理建设工程计划许可的违法建设行为进行查处；负责对各类房地产开发项目标施工许可、预售许可手续办理情况进行清理检验；负责组织查处未根据要求进行勘察设计的违法违规行为；负责查处已依法办理土地使

7、用证、建设工程计划许可证，但未办理施工许可私自施工的违法建设行为；负责查处未取得商品房预售许可，私自预售商品房的违法行为。4、工商局：负责查处房地产企业公布违法广告、协议欺诈、侵害消费者正当权益的违法违规行为；配合查处商品房违法预售行为。5、法制办：负责做好查处违法违规项目标相关制度文件的正当性审查工作。6、公安局：帮助各部门做好强制实施工作，维护现场秩序，对阻碍公务等涉嫌违法的行为依法给予处罚。五、实施步骤纠正处理阶段。对县城内的违法违规项目，根据职责划分，由各部门进行查处。对不能办理和需要协调处理的事项，由专题整改领导小组研究做出处理决定。各部门自查自纠责任落实到建设单位及人员，根据职责分

8、工逐案查处，处理一件销一件，确保违法行为全部得四处理和纠正。各部门将工作组织情况、违法项目查处结果，于每个月20日前报送至住建局。巩固提升，迎接省、市检验阶段。各部门要根据职责分工，加大巡查检验力度，对新的违法违规行为要做到早发觉、早阻止。同时，针对专题整改中发觉的问题，深入完善政策方法，建立长期有效机制。迎接省、市验收及总结阶段。迎接省、市政府对我县的整改工作组织推进情况、违法行为查处情况及长期有效机制建立情况等进行验收。六、保障方法及相关要求高度重视，亲密配合。各部门要统筹安排，周密布署，层层落实，扎实开展；要根据职责分工，各负其责，建立信息共享、情况互动、联动查处、齐抓共管的协调机制，预

9、防产生管理、查处上的漏洞。强化督导调度，加强信息报送。这次专题整改行动实施每个月一调度，1月23日前、3月23日前对各部门工作进展情况进行“过堂”调度。各单位务必须严格根据时间节点的要求，做好调查摸底、纠正处理等工作，并立即将工作情况汇总上报。建立联络员制度，各部门分别明确一名责任人担任联络员，立即通报信息，沟通工作情况。联络员名单于2021年1月25日前报送至领导小组办公室，联络电话：7347026。依法查处违法行为。对在建的违法项目，要责令开发建设单位和施工单位停工。对拒不停工的，采取强制方法。查处过程中，要对房地产开发建设全部步骤中的违法行为、全部参加违法开发建设的单位进行查处。要严格根

10、据法律、法规的要求进行查处，不得避重就轻，不得随意减轻处罚、从轻处罚。同时，兼顾社会稳定，实事求是，分类施策、疏堵结合的进行处理，切实保障群众正当利益不受损害。2021年1月1后来，全部新开工房地产开发项目，要依法办理相关手续，对违法开工的项目，相关部门要各司其职、亲密配合、形成协力、强力阻止，将其消亡在萌芽状态。严厉追究相关人员责任。对在专题整改及以后日常监管工作中行政不作为、乱作为甚至贪赃枉法的国家机关工作人员和从事违法工程建设的单位中由行政机关任命的人员和干预、插手房地产开发项目标领导干部，依法依纪追究责任。违法项目中有干部违法违纪行为的，移交纪检监察机关调查处理；涉嫌犯罪的，移交司法机

11、关依法处理。对参加违法开发建设的各单位关键责任人员，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。完善相关制度。各部门要针对专题整改中发觉的共性问题、突出问题，认真查找制度漏洞，完善土地管理、计划管理、施工管理、商品房预售管理等方面的制度，研究建立长期有效机制，将工作关键从事后查处转向事前防范，确保不再出现新的违法项目。改善行政审批。坚持联合审批、并联审批，缩短审批时限，提升工作效率，支持房地产开发项目加紧建设进度。组织好房地产项目完工综合验收工作，各相关部门要依据各自职能，实施各专题验收工作，并严格根据时限要求出具验收意见，切实提升工作效率，方便企业办事。广泛宣传报道。充足利用电视、广播、报刊、网络等媒体，开展国土资源、城镇计划、建筑、房地产等法律、法规宣传，加大专题整改宣传报道力度，设置并公布专题整改举报电话，设置举报信箱，通畅举报渠道。对群众举报的案件线索，立即组织力量进行调查处理，营造政府督导、职能部门履职、全民参加的良好气氛。