安监局安全生产大检验工作专题督导方案

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1、安监局安全生产大检验工作专题督导方案 为全方面落实落实国家、省、市安全生产大检验工作布署，深入扎实有效推进本市安全生产工作，依据锦州市安全大检验工作方案和锦州市深入开展安全生产大检验工作实施方案要求，市安委会决定从即日起至xx月底在全市范围内开展安全生产大检验工作专题督导。一、督导对象各县区政府，延伸至乡镇、街道，各级安全生产管理机构，抽查所辖所属行业、企业，检验全部重大危险源企业。二、督导内容坚持全方面排查和严格执法相结合、企业自查和政府督查相结合、属地负责和部门督导相结合的标准，严格根据“三个必需”的要求，督查督办四个层面安全生产工作落实情况。责任落实情况1.各级党委政府安全生产工作责任制

2、落实情况。一是落实落实党中央安全生产方针，统揽当地区经济社会发展同时推进安全生产工作情况；二是根据“党政同责、一岗双责、齐抓共管、渎职追责”的要求，落实属地管理责任情况；三是党委政府关键负责同志担任本级安全生产委员会主任，研究布署安全生产工作情况；四是国家、省、市安全生产工作会议安排布署和市安委会年度关键工作落实情况；五是为迎接党的十九大胜利召开营造安全生产气氛详细方法和落实情况；六是各级安全监管执法部门尤其是各类功效区安全监管机构和基层监管执法力量建设情况；七是本级主媒开设专栏开展安全生产宣传教育情况，尤其是中共中央国务院有关推进安全生产领域改革发展的意见和辽宁省安全生产条例的宣传教育落实情

3、况。2.各级行业管理部门责任制落实情况。一是国家、省、市安全生产工作会议安排布署和市安委会年度关键工作落实情况；二是为迎接党的十九大胜利召开营造安全气氛详细方法和落实情况；根据“管行业必需管安全、管业务必需管安全、管生产经营必需管安全”的要求，构建安全生产责任体系情况；三是建立完善部门、行业内部安全生产责任制和工作制度，制订部门、行业安全生产权责清单，落实部门监管责任，强化安全生产责任和方法落实情况；四是安全监管机构组织建设和监管执法力量专业培训情况。3.企业制订安全生产管理制度和落实实施情况。一是关键责任人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配置安全生产管理人员和保

4、障安全投入等情况；二是开展安全生产标准化建设、职业卫生基础建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；三是矿山、危险化学品、金属冶炼、建筑施工、道路交通运输企业关键责任人和安全管理人员安全生产知识和管理能力考评合格情况；四是从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；五是新建、改建、扩建项目依法推行安全设施和职业病防护设施“三同时”制度落实情况。安全生产关键工作落实情况。1.“落实企业安全生产主体责任攻坚年”活动开展情况。一是各县区、乡镇“攻坚年”活动组织领导、发动布署、制订方案、检验整改等情况;二是各行业管理部门“攻坚年”工作落实情况，建立健全推进工作制度和培

5、训情况，督促、指导、检验本行业领域企业扎实开展活动情况；三是企业“攻坚年”活动实施方案制订和自查自纠整改工作情况，所属职员参加活动和阶段性工作任务完成情况；四是完成整年目标进展情况。2.推进安全生产网格化管理建设工作落实情况。一是各县区对“网格化”工作的动员、布署、检验指导情况；对辖区内的企业数量、规模、性质，安全生产情况、标准化建设等基础信息调查摸底情况；二是根据“属地管理、分级负责”的标准，综合考虑企业的隶属关系、生产规模、安全风险和工艺技术复杂程度，和监管能力等原因，科学划定网格情况；三是制订对应工作规则、管理制度、考评制度情况；要求各级网格的监管范围、工作职责、工作程序、工作标准等“四

6、定”情况；四是各级“网格员”培训情况。3.安全生产风险管控和隐患排查治理工作情况。一是开展安全风险辨识、评定、分级和公告，对存在较大危险原因的生产经营场所和重大危险源登记建档、制订和落实管控方法情况；二是矿山企业、危险化学品生产企业建立安全承诺公告制度的落实情况；三是安全生产主要设施、装备完好情况和日常管理维护情况；四是建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实施整改闭环管理情况；五是各级、各部门日常监管执法和安全生产检验、督查、明查暗访等发觉的问题和隐患整改落实情况。4.各层级汛期安全生产工作防范方法落实情况。一是各级、各部门组织开展煤矿、非煤矿山，尾矿库，临海、临河、临水等关键区域

7、危险化学品企业、施工营地，深基坑、地下建设工程汛期安全专题检验及隐患问题整改落实情况；二是完善汛期应急响应机制，信息共享和协调联动机制，强化天气、地质灾难预计预警预报，正确地掌握汛情、气象情况；三是开展应急演练，完善应急预案，指导企业和公众做好防范应对，加强应急物资配置，严格落实领导干部带班、关键岗位二十四小时值班和事故信息汇报制度情况。四是各关键行业领域完善详细专业检验制度和检验内容落实情况。5.各层级应急响应组织机构救援队伍建设情况。一是应急组织体系建设情况；二是建立专职应抢救援队伍或和相关应抢救援队伍签署协议情况；三是编制应急预案和现场处理方案，组织应急演练，配置必须应急装备，贮备应急物

8、资情况；四是开展事故应急处理的总结评定工作情况；五是加强岗位应急培训情况；六是汛期安全应急保障方法制订和落实情况。关键行业领域安全生产工作落实情况。1.关键行业领域专题整改工作情况。矿山开采、尾矿库、危险化学品、交通运输、油气管道、城镇燃气、建筑施工、金属冶炼、民爆和军用火工品生产、特种设备、海洋渔业等关键行业，包括煤气、爆炸性粉尘、氨制冷、受限空间、动火等危险性较大作业的企业和人员密集场所安全生产制度落实情况。2.事故高发部位治理工作情况。近期安全生产事故易发多发、事故隐患突出、安全监管微弱的关键地域安全生产制度落实情况。3.事故频发企业整理情况。问题重复发生切有反弹趋势和长久存在问题还未得

9、到根治的关键企业安全生产制度落实情况。4.巡查问题整改工作情况。依据国务院和省安委会巡查发觉的关键问题，制订整改方法和落实情况。安全生产监管和执法落实情况。1.根据“四化”标准构建安全监管体系情况。一是监管责任网格化管理情况，督导各级安全管理机构和各行业、企业网格化管理工作落实情况；二是监管手段信息化办理情况，建立本行业、企业隐患排查治理信息平台，完善线上线下配套监管制度，督促企业自查、自改、自报，监管人员配置使用移动执法终端及执法统计仪等情况；三是监管标准“精细化”治理情况，科学有据制订各企业检验任务清单，委托教授团体或专业机构开展“诊疗式”排查，落实监督检验“四个清单”闭环管理制度，规范执

10、法程序等情况；四是监管执法“长期化”处理情况，各部门、各行业制订年度执法计划、月检验计划、实施差异化监管处理和“双随机”检验工作情况。2.根据“三降一防”目标落实安全防范制度情况。一是关键行业领域企业实施安全生产风险分级分类监管、建立健全重大危险源管控相关制度、加强对重大危险源的动态安全监控和管理情况；二是开展以“控风险、查隐患、严治理、防事故”为专题的风险管控和隐患排查治理专题行动情况；三是完善隐患排查治理体系，加大隐患排查治理信息系统推广应用力度情况；四是强化源头治理、安全准入、工程技术防范等方面的管控和针对性方法，严格城市运行安全保障情况；五是安全生产巡查及明查暗访发觉问题和隐患整改落实

11、情况；六是防范遏制较大事故、杜绝重特大事故各项责任方法落实情况。3.根据“五个一批”要求严格监管执法工作情况。一是严格监管执法，严厉打击多种安全生产和职业健康违法违规行为，关闭退出不符合安全生产条件的落后小矿山、小化工等情况；二是开展陶瓷生产、耐火材料制造企业粉尘危害专题治理情况；三是安全生产和职业卫生条件达不到相关法律、法规、标准要求的钢铁、水泥等企业责令限期整改，及报请当地政府给予关闭等情况；四是违规违法经营企业处罚情况；五是安全生产应急管理执法情况；六是落实安全生产“黑名单”制度情况；七是受理群众举报案件的查处情况；八是健全完善事故调查处理工作制度，依法严格开展事故调查，严厉追究责任，加

12、强事故统计直报工作等情况，尤其是严厉查处大检验期间发生的事故，严格落实责任追究和整改方法情况。4.开展以“打非治违”为关键内容的专题治理情况。一是煤矿全方面安全“体检”、危险化学品安全综合治理工作开展情况；二是金属非金属矿山、尾矿库、道路交通、建筑施工、消防、城镇燃气、涉爆粉尘、冶金、电力、油气管道输送、特种设备、海洋渔业、水上运输及旅游船舶等关键行业领域及人员密集场所安全专题治理工作情况；三是对已关闭的9万吨以下煤矿落实盯守、关闭煤矿监管方法落实情况。三、督导方法坚持利用落实主要安全举措和制订规章制度相结合，建立健全主体责任和落实安全生产制度相结合，普遍检验和关键督办相结合，听取工作汇报和实

13、地踏勘认证相结合，查看登记台账和现场问询相结合，教授主导检验隐患和专业防范方法治理相结合，组织座谈交流和总结经验教训相结合等方法开展督导工作。临水、高危、重大危险源和易发事故等企业必需全覆盖进行督导检验；全方面摸清安全生产关键工作落实情况底数；每个县区最少抽查2个乡镇、4户规模企业。四、督导要求加强领导，落实责任。此次督导工作是国家、省安委会统一领导部属下进行的，由市委市政府领导任组长，对各层级安全生产主体责任落实情况进行检验，对安全制度和整改方法落实情况进行督导，对企业安全生产主体责任落实情况进行“回头看”。对各层级包保责任和企业安全生产机构及责任人情况进行再检验、再督办和再落实，确保安全生

14、产和排除隐患等制度落到实处。同时，市安委会办公室组成4个检验组，分别由市安委办副主任带队，对照考评细则进行对标检验。统一思想，提升认识。各级党委政府、安全生产监督机构和企业单位要切实增强工作主动性和预见性，多想、多做防微杜渐的招法，少选、少列亡羊补牢的方法。要从讲政治、顾大局、促发展的高度，充足认识安全生产工作的主要性和必须性，要辩证地看待经济社会发展和安全生产管理工作的统一性和连续性，在思想和行动上一直绷紧“人命头天、责任如山”这根弦，强化“红线”意识和“底线”思维，做到“守土有责，守土尽责”。严格督导，立即反馈。各督导组要制订详细督导工作方案，坚持“谁检验谁负责”标准，力戒搞形式走过场。实

15、施以督代考的方法，根据安全生产大检验工作考评细则和锦州市开展落实企业安全生产主体责任攻坚年活动考评措施标准对安全生产大检验工作和“攻坚年”活动进行考评验收。要严厉督导过程，督导情况立即和属地政府、管理机构和企业交换意见，指出问题和不足，提出整改意见并督促落实到位。各督导组要突出“组织布署、自查自改、严格执法、突出问题和重大隐患整改、舆论宣传”等工作情况，在督导结束1周内形成督导工作汇报报市安委办。加强监督，严厉纪律。督导期间，市安委会对搞“上有政策、下有对策”等不担当、不作为的行为，采取领导亲自督办、包办等方法严厉审查，绝不许可有得过且过、敷衍了事的现象发生。各督导组要严格实施中央八项要求精神和党风廉政建设相关要求，做到轻车简从，廉洁自律，发生问题将严厉追究相关人员责任。各县区，各行业管理部门参考本方案组织当地区、本行业领域内安全生产大检验专题督导工作。