民政局局长学习实践科学发展观心得体会

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1、民政局局长学习实践科学发展观心得体会 全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决议，是更加好地实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领的需要。根据市委的统一布署在全局开展深入学习实践科学发展观活动，既是一项政治任务，也是一项用党的最新理论结果更加好地推进本市民政事业又好又快发展的详细实践，意义重大。经过对相关文件、文件和领导讲话的学习和思索，结合民政工作的实际，谈谈自已的体会。一、全方面了解科学发展观的深刻内涵党的十七大在总结改革开放30年伟大历史进程的基础上明确提出，改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义

2、理论体系。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的主要组成部分，作为马克思主义有关发展的世界观和方法论的集中表现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”主要思想既一脉相承又和时俱进的科学理论，是中国经济社会发展的主要指导方针，是发展中国特色社会主义必需坚持和落实的重大战略思想。科学发展观的基础内涵。科学发展观把发展所包含的经济、政治、文化、社会和人口、资源、环境等各方面的内容作为一完整而不可分割的系统，其实质就是坚持以人为本，全方面、协调、可连续的发展观。科学发展观的第一要义是发展，关键是以人为本，基础要求是全方面协调可连续，根本方法是统筹兼顾。这个概念实质上回复了为何要发展

3、、为谁发展、怎么发展等重大问题。发展是第一要义，就是必需坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把发展作为处理中国一切问题的关键；必需坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。科学发展观，是用来指导发展的，不能离开发展这个专题，离开了发展这个专题就没有意义了。强调第一要义是发展，是基于中国社会主义初级阶段的基础国情，基于人民过上美好生活的深切愿望，基于巩固和发展社会主义制度，基于巩固党的执政基础、推行党的执政使命作出的主要结论。以人为本是关键，就是以实现人的全方面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不停满足人民群众日益增加的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、

4、文化权益，让发展的结果惠及全体人民。就是坚持全心全意为人民服务，立党为公、执政为民，一直把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点，坚持尊重社会发展规律和尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为高尚理想奋斗和为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作和实现人民利益的一致性，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展结果由人民共享。就是要着力保障和改进民生，着力处理人民最关心、最直接、最现实的利益问题，着力化解人民内部矛盾和不友好原因，多为群众办好事、办实事，尤其是要帮助困难群众排忧解难，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，不停实现社会公平正义、促进社会友

5、好，维护社会安定团结。全方面协调可连续是基础要求，就是要坚持推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明协调发展。要根据中国特色社会主义事业的总体布局，全方面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设和党的建设，促进当代化建设各个步骤、各个方面相协调，促进生产关系和生产力、上层建筑和经济基础相协调。坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节省型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一，经济发展和人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。统筹兼顾是根本方法，就是要正确定识和妥善处理中国特色社会主义事业中重大关系，

6、统筹城镇发展、区域发展、经济社会发展、人和自然友好发展、我国发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、目前利益和长远利益，充足调动各方面主动性。要统筹我国国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展改变中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好国际环境。胡锦涛总书记在这次全党深入学习实践科学发展观活动动员大会的讲话中说“伴随中国经济连续较快发展和对外开放不停扩大，中国同世界的关系发生了历史性的改变，中国发展对世界发展的作用和影响不停提升，国际环境发展改变对中国发展的作用和影响也不停增大。国际环境的这些深刻复杂改变，中国发展同外部环境这种日趋紧密

7、的联络，是今天我党治国理政必需牢牢把握的一个主要特点。”这句话是对“统筹兼顾”提出的新的更高的要求。科学发展观是对发展的新认识。发展是人类社会永恒的专题。大家对发展的认识不停前进，我们党对发展的认识也是在实践中逐步深化的。西方的发展理论大致分为三个阶段：一是发展=经济增加；二是发展=经济增加 社会进步；三是发展=经济增加 社会进步 资源节省生态环境保护。科学发展观的提出，反应了我们党对发展问题的新认识，反应了当今世界经济、政治、文化发展的新情况，反应了中国经济社会发展进入了关键时期的新要求，是我们党在对中国社会主义建设实践进行分析、总结、提炼的基础上形成的。科学发展观把发展的出发点升级为以人为

8、本；把发展的手段升级为全方面、协调、可连续发展；把发展的目标升级为友好社会；把发展的层次升级为全球化层面。科学发展观是推进社会主义当代化建设必需长久坚持的指导方针。第一，科学发展观是对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”主要思想有关发展思想的继承和发展。科学发展观和其一脉相承而又和时俱进，是马克思主义和现代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义中国化的最新结果。第二，科学发展观是在正确把握世界发展趋势，认真总结中国发展经验、深入分析中国发展阶段性特征的基础上提出的。科学发展观是对人类社会发展经验的深刻总结和高度概括，中国的实践经验是科学发展观形成的历史依据，中国现阶段的发展情况

9、和发展要求是科学发展观形成的现实依据。总体来说，科学发展观是对马克思主义认识和发展理论的继承、丰富和发展，是我们党对执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的新认识，是我们党在当代化建设指导思想上的又一次和时俱进，是对中国特色社会主义理论和实践的新发展。二、正确把握深入学习实践科学发展观活动的根本要求深入学习实践科学发展观活动的重大意义，在胡锦涛总书记等中央和省、市领导同志的讲话中，已经作了深刻而全方面的论述。尤其是在胡锦涛总书记用“三个迫切需要”来论述，很值得我们深思。我们在认识提升和统一的基础上，最关键的是要把握好活动的根本要求，只有这么，我们的学习实践活动才能扎扎实实、富有成效，才不

10、会走过场，才能够经过活动的开展更加好地推进本市民政事业的又好又快发展。根本要求详细而言，就是明确一个总体要求，把握一个关键标准，实现一个预期目标。一个总体要求，就是要全方面落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”主要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，深入解放思想、实事求是、改革创新，切实增强落实落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力处理影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反应强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提升领导科学发

11、展、促进社会友好的能力，使党的工作和党的建设愈加符合科学发展观的要求。干部受教育，实质就是要求我们要学习好、领会好科学发展观的深刻内涵，是处理对科学发展的认知问题，是知；科学发展上水平，就是强调要发展，而且是科学发展，要用科学发展观来指导、筹划、推进工作，是对科学发展观详细实践的要求，是要表现学习的结果，是行；人民群众得实惠，就是发展的目标是让人民群众得到实惠，要用人民群众是否得到实惠来检验结果，是要表现实践的结果，是果。知、行、果三方面全部有机统一到科学发展观的本质要求上来，任何一个方面做不到，全部不能实现科学发展。一个关键标准，就是牢牢把握中央提出的坚持解放思想、突出实践特色、落实群众路线

12、、正面教育为主的标准。这里面，坚持解放思想，就是要经过理论武装，使我们的思想认识和行动能够愈加符合经济社会发展规律、愈加符合自然规律、愈加符合党的执政规律、愈加符合本部门本单位的实际。突出实践特色，就是要紧密联络实际，处理实际问题，重视实践效果。没有表现特色和表现不出特色，全部说明这次活动没有真正开展好。每个地方、每个单位、每个科室、甚至每个人的工作任务、存在问题全部不尽相同，实践活动的一个基础要求，就是要以科学发展观为指导，查找问题、分析原因、处理问题、推进发展。因为各单位情况不一样，实践活动也就要自然地表现各自的特色。落实群众路线，就是开展活动要请群众参加、让群众知情、请群众监督、请群众检

13、验、请群众评价、让群众满意。正面教育为主，就是关键在党员干部自我教育、自我提升、自我完善。不搞人人过关，不搞纠缠个人责任。一个预期目标，就是努力实现提升思想认识、处理突出问题、创新体制机制、促进科学发展。详细来说，就是努力实现胡总书记提出的“四个新”，即坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党，努力在对科学发展观的认识上取得新的提升；坚持突出实践特色，努力在处理群众反应强烈、影响和制约科学发展的突出问题上取得新的突破；坚持推进关键领域和关键步骤改革，努力在构建有利于科学发展的体制机制上取得新的进展；坚持讲党性、重品行、作表率，努力在改善作风上取得新的成效。这里面，提升思想认识，是处理理论武装、理

14、清工作思绪、增强工作责任等问题；处理突出问题，关键是立足目前的现实，经过科学的方法和方法处理眼前急需要处理的问题；创新体制机制，关键是立足长远，处理运行过程中的障碍，理顺多种关系，使各项方法得以顺利高效落实；促进科学发展，是对这次活动的要求，也是对发展本身的要求。三、以科学发展观指导和推进本市民政事业又好又快发展怎样用科学发展观来统领、指导和推进全市民政事业的科学发展应该是这次学习实践活动的切入点和落脚点。我想应该从以下多个方面来把握：切实抓好理论武装。从“三讲”教育到“优秀性教育到科学发展观学习实践活动，近十年来，大家可能会感觉到我们的学习实践活动一茬接着一茬，也可能会有这么那样的想法和评论

15、。原因何在？我想关键是我们国家的阶段性特点所决定的。因为我们的改革开放在不停深入，新问题新情况不停发生，面正确国际环境风云变幻、错综复杂，中国本身的发展和世界的发展愈加紧密，对世界的影响和受世界的影响愈加显现。客观的、发展的国际和我国形势，催生了我们党的理论研究结果愈加深入、全方面、科学。理论创新每推深入，理论武装就得跟深入。因此学习的实质就是理论武装。开展学习实践活动，学习是基础。要珍爱时间和机会，静得下心，沉得住气、学得进去。经过静心学习，不停掌握理论知识；经过静心研读，不停开拓理论视野；经过静心思索，不停取得创新灵感。要关键在提升理论水平、掌握思想方法上下功夫，真正把科学发展观学深学透学

16、懂学通，能够自觉地以科学发展观审阅过去、总结经验得失，以科学发展观武装头脑、转变思想观念，以科学发展观分析现实、查找突出问题，以科学发展观计划未来、完善体制机制，不停增强落实落实科学发展观的自觉性和坚定性。切实理清工作思绪。民政工作是党和政府的主要工作。多年来，民政工作面临的形势不停改变，负担的任务不停加重，加之民政工作多元、管理社会事务多样、很多工作详细的特点，筹划民政工作必需立足服务经济社会发展全局，找准民政工作在其中的位置，发挥在其中的主要职能作用。要对现行的全部民政业务进行认真梳理。根据科学发展观的要求，从更高层面、更宽视野、更全维度深入发掘民政工作的深刻内涵，科学分析民政工作的本质、

17、地位和作用，重新审阅民政工作，深化认识民政工作规律，切实理清工作思绪，明确发展方向，把握工作关键。实质上理清工作思绪，我们已经有个大的方向和框架。我一直认为多年来国家民政部的理论研究工作抓的很紧、很实，也很有成效，基础定型的理论结果，总体既符合科学发展观的要求，又切合民政事业发展的实际。比如提出的“建立和完善民政工作六大格局和五大致系建设”，“把以民为本、为民解困、为民服务作为民政工作的关键理念”，“把处理民生、落实民权、维护民利作为民政工作的关键职责”，“把筑造平衡机制，维护稳定，促进友好作为民政工作的关键作用”等，这些理论结果全部很好。我们只要认真了解和领会好这些理论结果的精神实质，再对当

18、地区、本部门、本单位的实际情况进行认真调研和思索，我想一定能够理出科学发展的工作思绪。切实研究和破解民政发展中的难题。民政部部长在部机关学习实践科学发展观动员大会的讲话中指出：民政内的问题，关键有思想观念问题、政策指导问题、基层基础问题、工作手段方法问题、人员能力素责问题等。民政外的问题，关键包括政策法规制订、资金经费保障、机构编制适应、工作组织协调等。出现这些问题，有历史的原因，也有现实条件的制约；有的是多年来一直没能处理的，也有的是伴随形势改变出现的新问题，但它们全部或多或少、或明或暗、或近或远地制约和阻碍了民政工作的健康发展，成为工作的微弱步骤和不利原因。我认为这些问题找的很准，尤其是在

19、基层民政部门表现得更为突出。这些问题，有些是我们本身要处理，也能够处理的，比如思想观念问题、人员能力素责问题；有些是要经过我们的争取才能够处理的，比如政策指导问题、资金经费保障问题、工作组织协调问题；还有些是我们难以有效处理的，比如大的政策法规的制订、机构编制适应等。但这些问题，我们必需高度重视，认真研究处理。目前，我们要牢牢把握学习实践科学发展观活动的有利时机，系统学习，深入调研，努力增强分析问题和处理问题的能力，要以全新的思维、扎实的工作认真查找和努力处理束缚本市民政工作科学发展的体制机制问题，推进民政体制机制改革取得新突破。切实表现民政特色。科学发展观的关键是以人为本。其中一个主要方面就

20、是要把科学发展的结果表现在提升人民生活水平上。民政工作的关键理念、关键职责和关键作用和科学发展观的关键要求是完全一致的。所以，民政特色，就是要以改进民生为关键，以社会建设为关键，统筹社会福利、社会救助、优抚安置、慈善事业、社会组织和社会事务管理、基层民主政治和小区建设等各项民政业务。这一个关键和一个关键，就是民政部门实践科学发展观的主要落脚点。为此，我们要深入建立健全社会救助体系，利用政府的力量切实处理好低收入人群的基础生活困难。详细包含完善城镇居民最低生活保障制度，认真做好自然灾难救助工作、五保供养工作、城镇大病医疗救助，和关键优抚对象的优待抚恤工作等，为维护社会公平、促进社会稳定发挥主动的

21、作用。同时，要主动提倡和发展慈善事业、福利事业，广泛动员和号召有能力、有爱心的人向慈善机构捐赠，举行福利机构，为处理民生、改进民生做出主动的贡献。要加紧培育发展社会组织。在现在中国社会组织体系发育不成熟、社会管理社会化发展缓慢的情况下，这方面的工作显得很主要。六中全会决定讲的社会组织，关键由四部分组成，一是社团，二是民办非企业单位，三是基金会，四是律师、公证等中介机构。民政部门负责民间组织的登记管理，占了其中的前三部分，因此培育发展和登记管理的任务很重。现在我们工作的关键，首先是抓数量的增加；其次是抓规范管理，提升质量和水平，方便切实发挥民间组织提供服务、反应诉求、规范行为的作用。要加强党的基层自治组织建设。全方面开展城市小区建设，主动推进农村小区建设，健全新型小区管理和服务体制，把小区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。经过深入完善村务公开民主管理制度建设、深入开展友好小区创立活动等，依法维护和保障城镇居民的民主政治权利，不停提升本市的基层民主政治建设水平。