在全市交通系统第四季度安全例会上的讲话

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1、在全市交通系统第四季度安全例会上的讲话交通局副局长同志们：这次系统内第四季度安全生产例会，主要是回顾今年以来的安全工作，分析当前面临的形势，安排和部署后两个多月的安全工作任务，努力巩固和发展全系统来之不易的安全工作的稳定局面，为党的“十七大”的胜利召开创造良好的安全环境。下面，我讲两个方面的问题。一、今年以来全市交通系统安全工作的基本情况今年以来，在市委、市府的正确领导下，全市交通系统各级各单位认真汲取市内外安全生产事故的教训，坚持用事故警示自己，立足自身职责，加强领导，强化管理，落实责任，扎实开展各项安全活动，全市交通系统安全生产局面得到很大改观。截止目前，全系统未发生职工因工伤亡事故和火灾

2、事故，行车责任事故率、行车肇事责任死亡率、行车责任受伤率、经济损失率安全行车四项指标同比都有所下降。回顾今年以来的安全工作，主要有以下几个特点：（一）交通系统各级各单位对安全生产的重视程度不断提高。今年以来，交通系统各级各单位坚持“安全生产重于泰山”的指导思想和“预防为主”的原则，坚持“两带一不”和“管理以安全为主题，生产以安全为前提”的工作思路，把安全工作提到了前所未有的高度，列入了主要议事日程。市交通局每年召开一次全市交通系统安全工作会，每季一次安全生产例会，各企业每月一次安全例会，专题分析形势，查摆问题，制订措施，落实整改，有针对性地开展工作。定期开展安全生产大检查和安全评估、考评，对重

3、点领域、重点部位、重要环节和重要时段的安全工作反复强调、重点监控。通过层层带动，全市交通系统全员安全生产意识明显增强。（二）各项安全活动和重点时段的安全生产工作扎实有效。一是组织开展了全国“安全生产月”和“安全活动日”活动。二是积极开展了以“七个一”为主要内容的“安全警示月”，即开展一次安全咨询、发一张明白纸、举办一次安全培训、进行一次安全知识答卷、开展一次安全调研、举行一次安全演讲、组织一次安全检查。三是圆满完成了春运、“五一”、“十一”、汛期暑期安全生产工作任务，确保了全国、全省、全市“两会”期间的安全生产。（三）安全督察继续保持了高压态势。市局会同有关部门、有关企业的同志对各区县交通局的

4、行业安全监督管理工作和市直主要运输企业和全市危险品运输企业，按照半年诊断，年终总评的要求进行了考评和评估，对不合格的三类重点企业进行重点监控，实行停止生产规模的扩大。本着对工作认真负责和逐步提高的要求，考评和考核组对每一个单位都形成了考核和评估报告，对所做的工作进行了肯定，对存在的问题实行了扣分，作出了整体评价，对怎样改正提出了具体的要求，督促各区县交通局和纳入市级评估的企业认真对照整改。在考评和评估过程中，各区县交通局，局属有关部门、各有关企业高度重视，积极参与，主动配合，取得了明显成效。（四）专项整治效果明显。一是继续开展了道路客运和危险化学品运输安全生产管理集中整治活动；二是开展了货运企

5、业规范达标活动；三是开展了交通工程质量安全整顿；四是开展了隐患排查治理整顿活动。（五）各子行业安全监督进一步强化，各项制度执行得更加严格规范。道路运输管理机构结合年度查验工作，进一步强化了车辆技术管理， 督查落实了夜间禁运、 双班驾驶员、强制休息、“三品”检查等一系列规定，有力地保证了道路运输安全生产形势的稳步好转。同时，实行重点突破，继续深入开展道路客运和危险货物运输安全集中整治，适时召开了危险品运输企业规范化管理现场会。按照上级的部署要求，有针对性地制定了安全管理措施意见。针对道路危险货物和旅客运输的薄弱环节，围绕把好“三关一监督”职责的落实，集中对企业经营资质、车辆技术状况和从业人员资格

6、进行专项整治。加大“双超”治理力度，加强货运市场源头管理，降低违章率，减少了安全隐患。港航管理部门会同海事部门到现场、到港口、到旅游船集中地点进行现场监管，维护了港口作业和旅游船运输市场秩序。公路部门实施了以“消除隐患、珍视生命”为主题的公路安全保障工程，明确了指导思想、任务目标和工作重点，集中力量、集中时间、集中资金，整治了公路危窄桥安全隐患，改善技术状况，提高公路桥梁安全通行能力。同时，强化日常养护，科学量化桥梁的实际承载能力，制定相应的维修加固措施。对不能及时整改的桥梁设置了规范齐全的警示和限载等标志，保障了公路的安全畅通。尤其是今年的防汛任务异常繁重，由于系统内各级各单位周密部署，落实

7、责任，严格防范，确保了夏季、汛期的安全。今年以来，尽管我们在安全工作方面采取了许多措施，做出了很大努力，但成绩属于过去，安全工作只有起点没有终点，我们要充分认清目前工作中仍存在的薄弱环节和不容忽视的问题，这主要表现在：一是对安全工作的重视程度从上到下逐渐减弱。有的运输企业还不能正确处理生产与安全的关系，重生产轻安全的问题仍然存在；有的基层单位和领导对上级安全工作的规定执行不力，安全生产意识不强，存有麻痹和侥幸心理，特别是个体经营业户存有不负社会成本的倾向，见利忘义，超员超载现象屡禁不止；有的运输企业因缺乏对驾驶员安全资质的考核监管和信息传递，致使经营业户聘用了素质不高的驾驶人员，造成安全隐患；

8、有的安全生产管理人员责任心不强，作风不扎实，上级的规定得不到全面的落实，该把关的把关不严，该检查的检查不到位，作风懈怠。二是“双基”工作仍存在薄弱环节。安全工作的覆盖面还不宽，安全工作的主体意识比较淡、联动性还有待提高，仍没有较好的落实安全监管的全程化、管理的系统化、调控的市场化、检查的自主化的要求。三是行业管理工作中还存在着薄弱环节。旅游包车管理、驻站管理和危化品运输管理至今存在着失管失控、把关不严、工作不到位的问题等等。上述存在的问题，必须引起高度重视，及早落实整改措施，认真加以解决。二、强化措施，落实责任，全力抓好后几个月的安全工作目前已进入冬季，党的“十七”大即将召开，各级政府正在换届

9、，既是政治敏感期，又是事故的多发期，摆在我们面前的任务更加艰巨。 对此，各级各单位都要有清醒的认识，进一步强化领导，层层落实责任，把安全生产当作压倒一切的中心任务， 抓实抓死， 抓出成效。 全面的工作在上次的 “十一”黄金周运输与安全工作会议上我已进行了强调，借此机会再重复几点要求：（一）抓认识，增强责任心。安全工作不论讲到什么程度都不过分， 就是要老生常谈， 要时时讲、 天天讲、 月月讲，通过重复的强调让大家始终牢记安全生产命财关天，责任重于泰山。交通安全工作关系到千家万户，关系到政府形象和社会稳定，要以与时俱进的精神， 在安全工作中努力实践 “三个代表”，真正做到“坚持管理以安全为主题，生

10、产以安全为前提”，正确处理安全与生产、安全与经营、安全与效益的关系，从讲政治、讲良心、保稳定、促发展的高度，从检验交通干部职工驾驭交通工作能力的角度，切实把安全生产放在各项工作的突出位置来抓，采取有力措施，保持安全生产的良好形势，坚决克服重效益、轻安全的现象。要继续按照辛局长的要求，善于用事故警示人，时刻警醒各级领导，警醒每一位职工的责任心，举一反三，警钟长鸣，让职工时刻牢记“安全是你我的生命，安全是企业的生命，安全是行业的生命”，强化全员安全意识，不断增强抓安全工作的自觉性和主动性。（二）抓监督检查，规范市场秩序。各行业管理部门要按照市局的统一部署，继续组织、督促各有关企业开展各项安全整顿活

11、动，强化安全监管。要结合开展“回头看”，继续加强水路、道路运输市场管理，重新检查、重新落实各项安全措施。要突出重点，切实解决好运输市场管理中长期积累下来的一些矛盾和问题。道路运输行业要立足于道路运输条例规定的职责。严把“三个关口”，切实搞好“一个监督”，强化行业的监督与指导，避免因把关不严、失责渎职事故的发生。要严格化学危险货物运输经营企业的设施设备、经营管理人员资质、经营规模、车辆、容器、装载机械等方面的技术素质要求，进一步指导企业建立安全生产制度，规范操作流程，落实安全管理措施，确保道路化学危险货物运输安全有序。要深入一线抓检查，及时掌握市场动态和安全工作的新形势、新特点，创造性地开展安全

12、工作。要坚持依法行政，切实做到有法必依，执法必严，违法必究，有令必行，有禁必止，严禁把关不严，循私枉法。各企事业单位要严格执行有关法律法规和规章制度，强化管理，苦练内功，按照“四不放过”的原则严格事故处理，逐步建立起适应市场经济体制的企业安全管理自我约束体制。各级各单位对冬季、春运工作要早计划、早部署。要进一步加大管理力度，严把从业人员资格关，加强对驾乘人员的安全教育培训，无有效上岗证件，车站一律不得放行，同时加大路检路查和车站联查力度，防止途中无有效上岗证人员替换驾驶，杜绝超载超速、疲劳驾驶、争道抢行、私自包车加班等违章行为；要严把车辆技术状况关，无春运合格证的车辆，车站不准检票，不得放行，

13、严格按照客车定额发售客票和检票，对因车站原因造成超员的，要追究当事人和车站长的责任；要严把“三品”检查关，充分发挥安检设备的效能，未上安检设备的车站，要采取切实有效的措施，组织专门人员，做好旅客托运和随身携带行包的检查， 落实好班车始发 “三品”检查报单制度， 实行谁检查、 谁签字、 谁负责， 坚决杜绝 “三品”进站上车；要随时注意天气变化，遇有雨雪、冰冻等恶劣天气，无防护器材的车辆一律不准上路。公路管理机构要加强对高速公路的路政巡查，随时消除路面障碍，遇有恶劣天气，要及时采取措施，改善通行条件，并采取间隔放行、阶段封闭、设立可变情报板、发放安全警示卡等措施，确保高速公路行车安全。要做好冬季防

14、火、防爆、防冻、防滑等工作，特别是各单位的仓库、加油站、液化气站、车站等重点部位，要加强火源、电源安全管理，建立健全严格的安全管理制度，按应急预案进行演练，提高应急反应能力。港航管理机构要密切关注冬季天气的变化，针对恶劣天气及时采取措施，严防海上旅游船舶违章出航；要加大对危险品装卸作业的现场监控，认真搞好巡查记录，确保港区运输与生产的安全。（三）抓安全规范化管理，提高企业管理水平。安全管理是企业管理的本质内容，对运输企业来讲，要将其纳入比财务管理更重要的首要管理内容，以安全管理的规范化建设促进财务管理、机务管理、经营管理等传统的管理，以适应“以人为本”和科学发展观的执政要求；哪个单位不能尽快在

15、这方面作出思路的调整，就会落后于形势，就会吃亏。要将 ISO9000 标准运用好、落实好，并以此推进职业安全健康体系的认证，以安全管理为纽带带动和促进企业整体管理水平的提高。行业监管机构要把企业、业户安全资质的管理作为一项重要工作，对发生重特大交通事故、经常性超员的客车要按规定缩短其营运期限；要本着对人民群众负责的态度，严格要求个体车辆办理承运人责任险及其它险种，企业安全管理机构和财务管理机构要加强这方面的监督把关，以分散经营风险，维护乘客和公司权益；要继续搞好运力结构调整, 淘汰老旧运输工具和生产设备, 增加安全系数。加强运输市场监督管理 , 规范经营行为 , 建立运输市场退出机制，对在年度

16、查验中安全资质不达标的企业、技术状况不过关的车船、安全素质不合格的从业人员，一律取消其经营（从业）资格。要加强事前防范的力度, 把安全管理的关口前移，所谓居安思危不遇危 , 常存忧患不生患，在思想上要居安思危, 要有忧患意识 , 在工作上要严、 细、恒 , 把事故隐患阻止于未发之前,整改于萌芽状态之中。（四）抓责任制，进一步落实安全管理责任。要按照安全生产属地管理和谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁审查谁负的原则，落实各级各方面的安全责任。根据监管主体、责任主体、生产主体的不同要求，细化安全责任，建立纵向到底、横向到边的安全责任体系，对发生的各类事故，要分清责任，按照事故倒查法严肃追究责任者，从严

17、从快处理，决不姑息迁就。要进一步搞好安全责任意识教育，增强每一位干部职工的责任感，做到每个人都对安全负责，每个环节都有人负责。（五）切实搞好安全评估、考核和迎接省厅年度安全考评工作。各级交通主管部门及其专业管理机构要按照安全管理规范化工作标准，对涉及安全的管理事项，如行政许可、年检年审、培训、考试、发证、现场监管等工作对照各自工作标准，逐项理清法律、法规、规章和规范性文件规定的各级交通主管应该履行的安全管理职责及工作要求，层层落实到各级领导和责任部门、责任人员，组织各级工作人员认真排查工作中存在的缺项和不足、尽快予以补充完善；要将具有自身特色的管理程序、管理标准，工作程序、工作文书，按照标准中

18、的原则性要求进一步细化、深化，确保各环节的管理规范有序，责任落实、资料齐全；要进一步规范安全管理文档资料的管理，做到分类科学、标准统一、资料齐全、装订规范、查找方便，使省厅在检查时达到职责履行到位，工作程序规范， 归档资料齐全， 能够体现工作的全过程、体现完整的责任链。各交通企业要按照安全评估的要求进一步完善资料，以备查验。市局组织的评估和考核于10 月底进行，预计省厅年度安全考核将于 11 月开展，请各单位务必要认真做好准备。（六）认真学习辛局长在企业调研时的讲话精神，将安全工作推向深入。“十一”前夕，市局辛公会局长率领局领导班子成员及相关部门负责同志到市属主要运输企业针对安全和稳定工作进行

19、了调研和督查，在调研过程中，辛局长与企业领导班子成员进行了座谈讨论。辛局长在座谈时对下一阶段的工作，提出了四项要求：一要对“十七大”期间的运输与安全工作在思想上进一步高度重视，在领导力量上进一步加强。 交通行业不同于其他行业， 不发生事故是偶然的，但从行业的实际情况来看，凡是发生的责任事故都是人为的，只要认识到位、措施得力、领导重视，就可以大大地降低事故的等级，减少事故的起数。对此，领导干部要亲历亲为、率先垂范，抓好每一分、每一时的安全确保每一天、每一个时段的安全，以能不能用我们的辛勤和汗水保证全市人民渡过愉快节日来检验我们交通部门的执政能力；以能不能为全市经济社会的全面、协调、可持续发展创造

20、一个和谐、安宁的交通环境来检验我们是否是市委市政府的放心行业；以能不能让全市人民在建设美好家园的同时，充分享受交通发展的成果来检验我们是否是“人民满意行业”。二要善于在实践中探索和创新，务求在工作实效、抓落实上下功夫。交通安全是关联着命财关天的大事。目前，正值政治敏感时期，系统内各级各单位要从六个方面进一步落实责任，做好工作：一是要理顺各级行政管理机构的监管责任，在“严、细、实”上下功夫；二是要明析各企业的主体管理责任，在加强“双基”工作上下功夫；三是要逐级落实生产经营主体的安全责任，在一级对一级负责、层层抓落实上下功夫；四是要完善事故及隐患问责制，在隐患整改、事后严肃追究上下功夫；五是要认真

21、落实企业质量信誉考核制，在企业运营和管理的规范化上下功夫；六是要通盘考虑市场与效益情况，控制经营风险，保证市场稳定。三要始终不渝的落实各项安全措施，把好 5 个关口，切实减少事故起数、降低事故等级，杜绝重大以上责任事故。一是严格程序，把好行政许可的审核审查关；二是严格考核，把好从业人员资质关；三是抓好运行管理，把好生产经营的过程控制关；四是抓好宏观调控，把好市场调研关；五是创造良好经营环境，把好廉洁经营关。四要建设和谐企业，关心职工生产生活，巩固和发展稳定和谐的政企、干群关系。在工作中要防微杜渐，密切关注职工思想和生活动态，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。要落实责任，坚持领导带班制度，对重大突发事项要及时报告，确保信息畅通，及时地妥善应对和处置各类应急事件。辛局长的讲话给我们指明了今后一个时期的安全与稳定工作的重点和方向，希望同志们继续深入地抓好学习，认真深刻地领会，切实落实到实际工作中去。同志们，做好安全生产工作，责任重大，任重道远，是我们的天职。既是践行“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的具体体现，也是对交通部门加强执政能力建设的现实考验。全市交通系统广大干部职工要高标准、严要求、再接再厉，狠抓各项措施的落实，真抓实干，为实现全年安全生产目标和任务做出新的更大的贡献！本篇范文标题是：