强化基层信访工作思索对策

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1、强化基层信访工作思索对策 基层信访工作是纪检监察部门联络群众、获取信息和案件线索的关键渠道,也是纪检监察部门依靠群众监督的一项十分关键的基础性工作。多年来，伴随民主法制建设的不停加强，反腐败斗争的不停深入，怎样处理好发生在群众身边、侵害群众利益的问题，使矛盾和问题处理在萌芽状态，是对信访工作的新考验。信访工作的关键和难点在基层，在城区是企业改制、下岗职员生活出路问题及城镇建设、拆迁、安置、赔偿及管理中的问题；在农村是村级村务、财务公开透明及上级惠农政策的落实问题。这中间就存在着职员和企业、群众和乡村干部之间的矛盾。怎样做好这项难度高、责任重的基础性问题是每个基层纪检干部应该深刻考虑的问题。一、

2、*县基层信访工作存在的问题（一）部分领导干部对信访工作认识不到位。认为抓基层信访工作伤神费力，影响抓经济建设这个中心，把信访工作和经济发展对立起来。（二）信访内容由以政治问题为主转变为以经济利益为主。反应农民负担问题、“三乱”问题、拖欠工资、医药费、征地拆迁赔偿、企业改制、承包收入、经营方法、社会保障等方面为适应社会发展需要而进行政策调整，在实施新政策当中出现的部分信访问题增多。而反应政治问题的信访显著降低。（三）信访形式多样化。一是涉法、涉诉信访问题增多，相当一部分群众仍受人治社会管理意识的影响，信访不信法，认为权大于法，走司法程序处理问题需要支付一定费用，而采取向党政机关信访的形式又直接、

3、不需交费等。明明行政手段无法处理的问题，偏偏坚持走信访路。二是异常访有增无减。如发生交通事故方面的问题，本应由交通管理部门依法裁决处理；正常情况下的职员病故问题也非工伤死亡等，但部分信访人在信访部门明确解释和引导后，仍然坚持到党政机关缠访、闹访要求处理。三是群众对信访存在的部分问题不直接交予当地部门受理，而是将信访件交予地域纪委、自治区纪委，甚至是中纪委。二、处理的方法及对策（一）完善现有信访体系。坚持分级负责、门口办理，谁主管、谁负责和属地管理，立刻、就地依法依政策处理问题和思想疏导教育相结合的标准。建立职能明确，分工有序，协调协作，高效统一的新时代人民信访体制。一要加强领导，各级领导不仅要

4、经常过问信访工作情况，亲自查办、督办大案、要案。还要针对信访中的问题，做好调研工作，推进信访体制的改革和创新。其次，强化信访部门的上下级指导、监督关系。明确各级信访机构接收同级政府和上级信访机构的共同领导，加强上级信访机构对下级机构工作的指导和督察，将信访督察纳入各级政府工作考评内容中。第三，破除地域界限和条块分割的信访旧观念，整合信访部门和资源，把条块管理和属地管理结合起来，以属地管理为主，成立综合信访办，在责任追究机制中强化属地管理责任。（二）制订信访工作制度。从增强信访工作制度可操作性和促进信访工作制度化、规范化，提升信访工作质量的角度出发，着重将信访工作操作程序深入细化，强化办理人员和

5、涉案单位的责任，比如建立首问责任制、责任追究制、律师接待制、领导包案制等在实践中证实切实可行有效的制度。细化追究责任的处罚条款，明确执罚机关，避免出现信访问题相互推委，久拖不决和信访“石沉大海”的情况。（三）加强信访法制化建没。首先，信访工作人员在办理群众来信来访事项时，要坚持依法办事，掌握好相关的国家政策、法规，做好信访群众的解释、疏导工作。其次，依法处理信访案件。对部分重大疑难案件，要充分利使用方法律手段，立刻引入法律程序，以降低干群矛盾，维护群众利益。第三，引导群众依法上访。对正常的群众上访，要通畅渠道，认真接待，引导群众逐层上访。对少数以信访为名，组织串联，甚至煽动群众闹事，干扰机关和

6、社会的正常秩序，造成严重后果，触犯法律的，要依法进行处理。（四）加强信访网络建设。第一，加强基层信访网络建设。要依据“标本兼治，重在治本，防治结合，治本清源”的标准，建立控源治本机制。加强县、乡一级信访队伍建设，要配齐配强信访工作人员，确保必需的经费和办公条件。建立预防预警机制，包含建立苗头排查档案、信访跟踪档案和定时向上级通报等制度。第二，建立自下而上、联络通畅、资源共享的各级信访网络。经过建立信访电子平台，分级归类建立电子档案，将信访接待、交办、转办、督办程序实施电子化。第三，建立公共信访网，建立和群众愈加快捷、更方便的联络渠道，降低群众信访成本，提升信访工作的社会效益。同时，增加透明度，

7、方便群众对信访工作进行监督。（五）树立适应社会主义市场经济体制的新信访观念。要改革旧的信访观念，让错位信访归位。高度行政化背景下的信访是封建社会“清官”情节的延续，而新形势下，信访是人民群众参政议政的一个方法。因此，加强民主法制建设，增强政府部门的公开性和透明度，调动好、引导好群众参与政治和社会管理的主动性，促进社会主义政治文明建设，堵死信访的源头。增大社会公众舆论监督力度，让公众舆论成为弱势群体的代言人和权势部门的监督者，降低信访数量。完善人人制度和司法体制，建立更有效的为群众排忧解难机制，拓宽群众经过正确渠道处理问题的路径，引导社会树立新的信访观。三、以后的做法强化责任意识，完善工作机制。

8、一是坚持信访工作领导责任制，增强各级干部的责任感、使命感。二是深入加强宣传工作，使各级干部和信访工作者明确怎样正确行使信访权力，使广大群众自觉遵守信访法规和制度。三是出台信访听证暂行方法，找四处理问题、息诉罢访的突破口，有效避免矛盾激化。四是建立和完善信访工作长久有效机制，对信访工作职责、办理程序、关键工作方法和相关配套制度等方面进行要求，五是主动推进信访电子政务建设，推进了信访宣传、依法信访、规范信访和快速受理信访。坚持上下联动，实施综合治理。一是强化服务意识。要求各级干部切实增强群众观念，重视处理群众的信访问题，真正把人民群众的关键利益放在心上，切实为群众排忧解难，处理群众关心的热点和难点

9、问题，从源头杜绝信访案件产生。二是推进民主决议。广泛听取群众意见，尽可能避免决议失误。三是实施法律工作信访接待日制度。安排专业人士负责解答来访群众相关法律方面的咨询；引导来访群众依法信访，对应经过法律渠道处理的信访问题，无偿指导信访人依法诉讼、行政复议和仲裁等。四是实施领导干部信访接待日制度。硬化本身建设，顺应形势需要。面对新形势，信访干部一要加强党性修养，在处理问题上下功夫。切实为民排忧解难，努力做到“急事急办，特事特办，困难的事努力办，麻烦的事尽力办”。二要强化学习培训，在提升素质上下功夫。内强素质，外树形象，加强政治学习和业务知识学习，加强信访工作理论探讨和信访调研工作。三要改进工作作风，在服务群众上下功夫。正确定识诚信服务的关键性，诚信接待、诚信办理，文明办公、文明接待，全方面增强维护社会稳定、服务于经济建设的自觉性和主动性。