努力构建新时期化解矛盾纠纷新机制_1

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1、努力构建新时期化解矛盾纠纷新机制 和时俱进 真抓实干大麻镇党委、政府多年来，改革开放的不停深入和经济结构的调整，使我镇的面貌发生了重大改变，群众的生活水平得到了显著提升。去年，我镇实现我国生产总值13亿元，利税亿元，财政总收入亿元，经济社会发展展现出良好的态势。随之而来的是，群众的来信来访、社会矛盾纠纷也出现了很多新情况、新特点，尤其是部分包括法律问题、干群关系和群众利益的纠纷已成为社会矛盾的关键方面，成为阻碍经济发展、影响社会稳定的主要原因之一。怎样做好新形势下矛盾纠纷排查调处工作，降低群众信访，深入亲密党群干群关系，已成为各级党委政府摆在大家面前的一个主要课题。对此，我们根据和时俱进，真抓

2、实干的要求，主动探索矛盾纠纷调处新路子，于去年9月建立了镇综治司法信访联动服务机制，今年又在完善机制、有序运作、发挥作用上下功夫，深入规范镇综治司法信访联动服务中心工作，使全镇的矛盾纠纷受理、分流、调处工作得到良性循环，基础做到了“小事不出村，大事不出镇”，有力地维护了辖区的社会稳定。一、详细做法1、领导精力到位。这次联动服务中心规范化建设，镇党委、政府书记、镇长亲自过问，并为联动服务中心处理了不少实际困难，追加了装修经费，调剂了办公用房，配置了精干力量。分管领导更是用相当多的精力倾注联动服务中心规范化建设。2、人员配置到位。任何事情全部需要人去办，人手太少忙不过来办不好事。多年来，我镇机关工

3、作人员一减再减，但综治办、司法所、信访办人员却在增加，而且越配越强。去年我镇建立综治司法信访联动服务中心，鉴于其工作的主要性和特殊性，依据“联动服务中心人员不少于4人”的要求，联络本镇实际，抽调镇里骨干，配足配强联动服务中心人员。半年来，我们不停充入调整联动服务中心工作人员，在充入调整时，不仅重视在数量上配足，更重视在素质上配强，使联动服务中心工作人员全部有较强的政治素质和业务能力，个个全部能独挡一面开展工作，从而保障了联动服务中心有些人办事、有能办事。现在，我镇联动服务中心配有5名专职人员，且全部是国家公务员、中共党员。大专以上文化程度 4名，占80%；平均年纪 41 岁。3、经费投入到位。

4、因联动服务中心工作含有无偿服务性的特点，只有支出，没有收入，它是为民办事的无偿服务机构，要搞好联动服务中心建设就必需由镇政府投入一定的资金。这几年，我镇财政虽增幅较大，但我镇大事多，需要用钱的地方尤其多。对此，我们遵守中央领导“舍得花钱买平安”的指示，几年来，镇政府投入了不少资金用于综治办、司法所、信访办和联动服务中心的建设。今年，列入镇财政预算的综治司法办公专题经费达38万元，使联动服务中心的建设又上了一个台阶。4、硬件设施到位。很好的办公场所和工作设施，是联动服务中心规范化建设的主要方面，也是联动服务中心形象建设的需要。在这次联动服务中心规范化建设中，我镇下大决心、化大力气，把租期未到贴款

5、3万多元提前收回的12间街面房中的8间给了联动服务中心，为此镇里不仅降低了租金收入，而且倒贴了承租方的损失。现在，镇联动服务中心群众候访室、来访纠纷受理室、纠纷调解室、信访办公室、综治办公室、司法办公室、主任所长室、档案资料室、会议室一应俱全。内部设施配置齐全，购置了新的办公桌椅、书柜、沙发、计算机、打印机、电话机、空调器等各7台，还配置了数码相机、扫描仪。5、队伍管理到位。联动服务中心是镇政府的内设机构，切实加强对联动服务中心的领导和队伍管理，是发挥中心作用的关键所在。为此镇党委、政府采取了四条方法：一是建立规章制度，用制度来规范联动服务中心每个工作人员的行为。联动服务中心建立了值班、学习、

6、例会、司法信访联动排查等10多个制度，使每项工作有章可循，做到有“规矩”，成“方圆”。二是公开投诉电话，自觉接收群众监督。向社会作出承诺，增强联动服务中心工作的透明度，建立社会监督机制，将联动服务中心的工作置于社会的监督之下。三实施集中办公，方便管理。将原来综治办、司法所、信访办分散办公，改为集中办公，这不但加大了对联动服务中心人员的管理力度，也提升了工作效率和工作质量，更有利于联动服务中心人员集中学习、相互交流、疑案会诊和突发性事件的有效处理。四是镇领导常常听取汇报，检验指导工作。镇里不论关键领导，还是分管领导，常常去联动服务中心走走、看看、听听，切实处理联动服务中心人员的困难和问题，关心她

7、们的工作和生活，调动每个人的工作主动性。6、工作要求到位。对联动服务中心工作人员，镇党委、政府既要求她们在政治上和党中央保持高度一致，做遵纪遵法的模范，又要求她们在工作中自觉增强工作事业心和责任心，深入调查研究，掌握第一手资料，严格依法办事。明确联动服务中心作为维护社会稳定，保一方平安的关键职能部门之一，切实推行好工作职责，真正做到服务群众，为群众排忧解难。在平时工作中，党政领导自觉做到加强领导但不越位，支持工作但不包办替代，注意充足发挥联动服务中心本身的职能作用和工作人员的主动性。镇党委、政府集体听取联动服务中心工作汇报每季不少于1次，支持她们大胆独立地开展工作，重大事件镇党政领导亲自到场指

8、挥，详细工作放手支持她们。二、工作成效我镇联动服务中心建立后，因为加强了规范化建设，其职能作用得到了充足发挥，经过统一受理、统一分流、统一协调、统一督办，成功调处了大量的民间纠纷，协调相关部门立即平息了很多突发性矛盾纠纷，化解了较多的信访案件。去年9月中旬开展综治司法信访联动服务以来，“联动中心”已受理群众来访43批、187人次。共包括民间纠纷28起，调处成功28起，调处成功率100，其中制作人民调解协议书17份，包括金额万元，全部推行完成。信访的案件有44起，人数185人，办结44起，办结率达100。有效地预防了矛盾纠纷的激化，维护了社会的稳定，为我镇的经济发展营造了良好的社会环境。对部分不

9、宜调解或调解不成的矛盾纠纷，引导当事人走诉讼之路。如比较有影响的普林寺箱包厂和时代服装企业的劳资纠纷案，经联动服务中心正确引导后，全部得到了很好的处理。联动服务中心建立后，我镇的整个来信来访、矛盾纠纷调处工作实现了“5个转变”，即信访、调解工作由过去各自孤军作战变为相关部门齐抓共管；来信来访、矛盾纠纷受理的部门愈加明确；来信来访、矛盾纠纷调处由被动变为主动；调处时间由长变短；调处效果越来越好。基层和群众比较满意，也得到上级的充足肯定。三、几点体会在实际工作中，我们深刻体会到，加强综治司法信访联动服务中心建设，并非多此一举，而是构筑调处新格局，基层党委、政府化解矛盾纠纷、处理来信来访职能的全方面

10、到位；并非增设机构，而是对来信来访、矛盾纠纷受理、调处力量的真正强化；并非包办一切，而是在矛盾纠纷、来信来访特定的对象上，相关部门联动处理的有效落实。1、设置联动服务中心是落实“三个代表”主要思想，依法维护人民利益的实际行动。实践证实，这一模式符合目前农村的客观实际，顺应人民群众的实际要求，深受人民群众的欢迎和拥护，符合“三个代表”主要思想发展方向。2、设置联动服务中心是加强农村思想政治工作，促进农村经济发展的有效路径。改革和发展需要一个良好的环境，尤其需要得到广大人民群众的了解和支持。假如群众在生产、生活中碰到的矛盾纠纷、来信来访不能立即得到妥善处理，就有可能激化，甚至演变成社会治安问题，这

11、么势必牵扯群众乃至各级领导大量的精力，从而影响新一轮农村创业的进程。联动服务中心在受理信访案件、排查矛盾纠纷中，经过热心、耐心、细心地做好群众的思想政治工作和督促办理，为民排忧解难，把广大人民群众的切身利益实现好、维护好，促进内部团结，把群众用于信访的精力解脱出来，把人民群众的主动性和发明性调动起来，投身到生产建设中去，推进经济社会健康、连续、快速发展。3、联动服务中心是强化普法教育，推进依法治镇的有效载体。镇联动服务中心在督促相关部门办理信访案件时，要求相关部门必需恪守“依法”两字，坚持以事实为依据、以法律为准绳，一切依法办事。在受理信访案件中以案释法，加强普法，增强了群众的法律意识。农村的

12、普法宣传由单纯的说教式宣传变为以案释法、寓普法于接访、调处之中，为农村普法工作注入了新的生机和活力。4、联动服务中心是主动为民排忧解难，亲密党群干群关系的主要窗口。过去群众一碰到矛盾纠纷，假如得不到立即处理，就直接到镇党委、政府上访，现在有了联动服务中心，群众有了直接对话和求援的窗口，有问题会自觉找联动服务中心，且大部分矛盾纠纷由联动服务中心受理、分流后，得到妥善处理，群众满意，这就深入亲密了党和政府和人民群众的关系。总而言之，我镇在联动服务中心建设方面，做了部分应该做的工作。以后，我们还将继续努力，深入在完善机制、规范运作上下功夫，加大矛盾纠纷调处力度，把可能激化的矛盾纠纷降到最低程度，为我镇的经济发展营造一个良好的社会环境。谢谢大家！