人大调研汇报

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1、人大调研汇报 依据区人大常委会年初工作安排，最近，我们对区国有资产运行情况进行了专题调研，听取了区财政局、区国有资产监督管理委员会的相关情况汇报；并召开了国有企业责任人座谈会，了解国有资产运行情况。现将调研情况汇报以下：一、基础情况从这次调研了解的情况来看，国有企业在区国有资产监督管理委员会和区政府及相关职能部门的监督指导下，围绕国有资产保值增值、安全运行和优化配置这一目标，建章立制，规范运作；国有资产监督管理委员会主动探索建立国有资产监管新体制等方面做了大量基础性的工作。详细表现在以下多个方面：理顺体制，加大对国资监管力度。多年来，我区国有资产管理体制改革实践已取得一定成效，形成了区国资委区

2、国资办区国投总企业区国有企业的组织体制框架，以资产保值增值为关键内容的考评体系初步建立，推进了国有企业的调整和重组。同时新的国资机构组建后，结合我区实际，相继制订并出台了一系列管理措施，使我区国有资产营运和监管工作逐步走上有章可循的制度化和规范化轨道。针对国资监管范围面广量大，情况比较复杂的现实状况，区国资监管职能部门，围绕对国有企业的对外担保、对外投资、产权转让和资产处理等步骤，加大了监管力度。使国资在对外投资中的导向带动作用得到了表现；对外担保情况得到改进，担保笔数、授信额度、实际发生数等百分比逐步下降。主动融资，促进经济社会发展。充足发挥国有企业投融资平台的作用，从组建以来，累计融资亿元

3、，保障了政府性投资基础建设的需求。建成了一批城市道路、桥梁等基础设施和创新平台等项目，使我区基础设施逐步改进，为经济建设发明良好的环境支撑，提供好的服务和保障平台。营造了良好的生产、生活、投资和创业环境。如浙江兴科科技发展投资有限企业主动为企业提供创业场地、政策咨询、工商税务代理等全方位的创业服务，已成为高新产业孵化的龙头；欣诚担保有限责任企业努力为成长性好、发展潜力大的中小企业提供融资担保服务，为100家企业提供总额为亿元的贷款担保。二、存在问题我区国有资产的经营和管理情况总体是很好的，但也存在着部分微弱步骤。一是部分国有资产投资项目一定程度上存在投入高而效益不够理想的问题。二是乡镇、街道大

4、量的国有资产仍然实施分级监管的模式，还未真正纳入区国资委的监管范围，一定程度上影响了国有资产整体效益的有效发挥。三是部分国有投资企业资产负债率较高，营运效率还有待深入提升，在经营中抗市场风险能力较弱，一旦发生风险，势必造成国有资产的流失，必需引发高度重视。四是伴随国资委工作职能的增加，人员编制不足，监管力量微弱。三、意见提议针对现在国资运行和监管方面存在的问题，提议政府做好以下几方面的工作：要深入加强监管，提升国资运行的效益。一是要整合资源，确保国有资产保值增值。要统一资产管理范围，整合乡镇、街道现有国有企业，将全部国有资产纳入一个口子管理，深入盘活存量国有资产，加大资本运作力度，千方百计拓宽

5、融资渠道，主动探索新的融资方法，不停改进我区国资企业的资本结构，确保国有资产保值增值。要主动向上争取资金，深入支持和促进全区经济发展。二是要转变方法，切实推行监管职能。国资监管部门要重视价值形态管理、动态的流动的管理，努力探索从行政权和全部权合一的条块分割式管理向以产权为纽带的分层次的专司管理转变，切实推行监管职能，深入完善常常性监督检验机制，重视对国资营运中新情况、新问题的调查分析，加强对国资企业和承资企业的指导和服务。三是要统一管理，全方面掌握运行情况。要深入落实国有企业财务情况的月报和年报制度，逐步统一各国有企业的财务制度，以利于立即、正确地掌握各国有企业的财务经营情况。要深入完善机制，

6、防范国资经营风险。一是完善内部防范机制。各国有企业要增强责任感，深入增强对外担保和对外投资的风险防范意识。建立企业内审制度，加强内部审计监督，努力降低企业负债率，防范经营风险。二是加强外部监督。国资、审计、财政等职能部门要各司其责，强化对企业对外担保的监管，加强审核，严格把关，对已经发生的对外担保要逐项进行梳理，该终止的要立即办理相关手续；对新发生的担保要严格根据程序，规范操作，规范担保事由等必备的论证材料，要把对外担保、对外投资作为国有企业业绩考评的主要内容。对全部国有企业要实施财务总监委派制，充足发挥财务总监的事前、事中和事后的监督作用，确保国有资产在安全运行的前提下实现保值增值。三是要建

7、立投资项目评定制度。要深入加强对国资项目投资的可行性论证和分析，根据量力而行、量入为出的标准进行国资项目标投资，适度控制投资规模，确保投入、产出的总体平衡。要深入明确职责，加强国资监管运行队伍建设。一是要主动探索适应当代企业制度要求的选人用人机制，深入加强国有企业领导班子建设。加紧推进职业经理队伍建设，充足调动其在日常生产经营中的主动性和发明性。二是要加强国资监管队伍建设。要在确保国资监管部门职责到位的同时，切实处理好国资监管部门人员编制不足、经费担心等问题。要加强监管队伍政治和业务培训，不停提升监管人员综合素质和监管整体水平，使之和新形势下国资监管的要求相适应。多年来，xx区为有效处理人民群

8、众“看病难、看病贵”问题，坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主，以农村为关键，根据保基础、强基层、建机制的要求，关键推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供给，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基础医疗服务。全区卫生系统在狠抓利民、便民、惠民上下功夫，取得了较为显著的成效。一、基础情况全区已形成了以区级医疗卫生单位为中心、中心卫生院、乡镇卫生院、小区卫生服务中心为枢纽，村卫生室为网底的覆盖城镇的医疗卫生服务体系。二、关键做法和成效完善服务体系，让患者有地方看病走进xx区雪山中心卫生院，首先映入眼帘的是依势而建的崭新的楼房，那错落有致、造形各异的花坛、亭榭，那温馨舒适洁净整齐的病房，见证了

9、xx区实施灾后重建等卫生基础设施建设项目后的改变和发展。近7年来，xx区共主动争取和实施卫生基础设施建设项目近300余个，总资金达3亿元，改扩建房屋万，立即将900余台件价值近600万元的“新五件”、10余台救护车辆配置到农村卫生院，各医疗卫生单位自筹5000余万元改造危房或添置更新医疗设备。同时在乡镇行政区划调整中，对被撤并乡镇做到了卫生机构不撤、人员不少、服务不弱，将撤并乡镇卫生院更名为地名卫生院，实现了每个乡镇、办事处、行政村全部有政府举行的卫生院和村卫生站，有医有药、能防能治。基层医疗卫生单位的人、财、物全方面实现了上划区卫生行政主管部门统一管理。全区已经形成以区级医疗卫生单位为中心，

10、中心卫生院、乡镇卫生院、地名卫生院、小区卫生服务中心为枢纽，村卫生站为网底的覆盖城镇的医疗卫生服务体系，基础处理了群众有地方看病的问题。织牢卫生网底，让患者方便看病提升服务能力，让患者看得好病认真实施项目，让患者看得起病2、扎实推进农村孕产妇住院分娩等补助项目。一是自实施“降消”项目、农村孕产妇住院分娩补助项目以来，xx区共对万名农村住院分娩孕产妇进行了补助，补助资金达1600余万元。二是配合残联对600例白内障患者实施了减免手术费用诊疗，赔偿资金达48万元。三是为万适龄妇女增补叶酸，无偿筛查乳腺癌万人、宫颈癌万人。四是配合区总工会对7300名困难职员及环卫工人进行了无偿体检。五是主动开展“五

11、进小区”、“六无偿”服务活动，对6万名确诊的高血压和万名糖尿病患者进行了规范管理，共建城镇居民电子健康档案万人份。推行优质服务，让患者看病满意三、几点体会加强教育、切记服务宗旨是处理群众“看病难”的前提。抓好职业道德、诚信服务和卫生法律法规教育，就能正确引导广大医务人员牢靠树立“一切为了人民健康”的宗旨意识，使尊重病人、关爱病人、服务病人、维权病人成为自觉的行动，就能切实增强医务人员的事业心、责任感和法律意识，从而不停规范医疗服务行为，建立友好医患关系。加大投入、扎实卫生基础是处理群众“看病难”的保障。首先，医疗卫生是社会公益事业，政府投入是主体，要处理群众“看病难”，就必需保障和加大政府对卫

12、生的各项投入，尤其是基础设施建设、人才队伍建设等关键投入。第二，要切实处理贫困地域政府投入不足的矛盾，就必需加大招商引资力度，建立多元办医格局，出台优惠政策，吸引社会和民间资本办医，从而有效缓解政府投入有限而群众迫切需要的矛盾。第三，要切实改进广大患者的医疗条件，就必需主动争取和认真实施好卫生项目，加强监管，确保发挥最好效益。第四，要根本处理群众看得起病的问题，就必需建立愈加完善的医疗保障制度和社会救助制度，深入提升人口的覆盖率和赔偿水平，对贫困人群、重大疾病患者实施全方面救助。规范行为、加强全行业监管是处理群众“看病难”的关键。第一，坚持长久深入开展医药购销领域商业贿赂专题整改，严格实施大中

13、型医疗设备申请、论证、审批、招标采购制度，逗硬落实过失责任追究制度，就能有效遏制购销活动的不正之风；严格控制药品、医用耗材价格虚高和不合理增加，杜绝盲目采购、滥采乱购行为，就能预防卫生资源浪费，减轻患者经济负担。第二，大力加强医院内涵建设，强化管理，禁止私招乱聘，严把医疗机构设置、人员、技术准入关，加大人才引进、培养力度，改善服务步骤，简化就医步骤，提升医疗技术水平和服务质量，就能不停满足广大患者的医疗卫生需求，保障医疗安全。第三，加强医院收费和财务管理，建立费用审查制度，实施院务公开，深入开展廉政文化进医院活动，根本纠正行业不正之风，就能塑造窗口行业文明形象。第四，建立健全长期有效监督机制，

14、推行综合卫生执法，严厉打击不法医疗行为，就能为广大患者提供安全可靠的就医环境。人民代表大会的换届选举工作，是我街政治生活中的一件大事，是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次主要实践。做好换届选举工作，直接关系到广大人民群众依法行使民主权利，对于推进我街争先跨越发展，含有重大意义。一、原选区划分根据区选举委员会分配的代表名额共xx名结合我街实际，以小区为单位，共划分为十个选区，即xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等选区。二、现人口数和18岁以上人口数xx街道现在共有些人口xx人，其中xx岁以上人口xx人。三、相关换届的意见1、加强组织领导，周密布署一要高度重视，周

15、密布署，精心组织，认真细致地做好换届选举的各项工作。二要把这次换届选举工作列入主要议事日程，立即研究和处理选举中的重大问题，为换届选举提供坚强的政治确保、思想确保和组织确保，确保人大换届选举工作依法有序进行。2、抓好宣传发动，营造气氛要认真学习宪法、选举法、代表法、组织法等相关法律法规，普及人民选举意义和选举方法的相关知识，主动发动各方面力量，正确引导选民和代表依法参与选举，为换届选举营造良好的舆论气氛。3、深入调查摸底，正确登记针对目前的流感人口、人户分离和企业下岗退职员增多等新情况、新问题，给选民登记工作增加了新的难度。要采取多个路径，依法做好选民登记工作，根据各选区每一代表所代表的人口数

16、大致相等的标准，方便选民参与选举。选民登记要做到立即、正确，力争做到不重登、不错登、不漏登。4、严格把好代表关，优化结构一要根据代表性和广泛性的要求，深入优化代表的结构。切实确保来自基层的工人、农民、知识分子在代表中的百分比。同时要确保人大代表具有和实施代表职务相适应的政治素质、文化素质和法律素质。二要根据模范遵守宪法和法律、和人民群众保持亲密联络、努力为人民服务的要求，切实把好代表候选人推荐关。要果断预防有违法行为的人或品行恶劣的人被推荐为代表候选人。5、采取有效方法，依法选举要高度重视代表候选人的推荐工作，在推荐过程中既要充足发扬民主，又要进行正确引导。不论是政党、人民团体推荐的候选人，还

17、是选民联名推荐的候选人，全部要进行深入的考察和了解。在代表候选人推荐、提名，尤其是现任代表的去留问题上要注意听取街道人大主席团的意见。要采取有效方法，确保推荐和选举活动依法有序进行。6、合理确定形式，有序投票要组织精干力量，确保投票选举依法有序进行。要因地制宜，依据选区内选民居住情况、选民参选意识和参选习惯，合理确定投票的形式，采取召开选举大会和设置投票站、流动票箱相结合的形式进行。7、认真实施选举法，严厉纪律要认真落实实施选举法和地方组织法的相关要求，杜绝换届选举中的不正之风，切实保障选民和代表依法行使选举权和被选举权。要注意预防和立即处理多种违法行为，禁止贿选，严防家族干预和操纵选举，严惩黑恶势力干扰破坏选举。对以金钱或其它财物贿赂选民或代表的，对以暴力、威胁、欺骗等手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的，对伪造选举文件、虚报选举票数的，对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复或有其它违法行为的，要依法追究责任，严厉处理。