放心早餐示范工程策划方案

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1、放心早餐示范工程策划方案 放心早餐工程是市委、市政府确定的48项民生工程之一。为深入改进和提升广大市民的生活质量，方便群众生活，确保放心早餐工程的顺利实施，依据中国食品安全法、商务部早餐经营规范、主食加工配送中心建设规范和卫生部餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范等相关法律法规和政策要求，结合本市实际，现对放心早餐示范工程建设、管理提出以下实施方案：一、指导思想以科学发展观为指导，以服务民生、满足民需、扩大消费、促进友好为宗旨，以实现居民“丰富、卫生、营养”的早餐消费为目标，以“政府引导、市场运作、企业承接”为模式，根据早餐主食加工配送和培育“连锁早餐示范店”和创立“特色放心早餐示范店”（以下简称

2、早餐示范店）的方法，共同推进本市放心早餐工程建设。二、实施标准本市放心早餐示范工程根据“政策扶持、市场运作、企业主体”和“整理提升、规范达标、示范带动”相结合的标准组织实施。三、工作任务放心早餐，关键在于各职能部门严把早餐店准入关和日常监督管理，放心早餐工程着重从推行优秀的经营模式和创立“特色早餐示范店”方面进行探索，力争达成对本市早餐行业的示范带动作用。1、根据商务部早餐经营规范和卫生部餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范要求，在主动引进档次高、品牌响的特色早餐的同时，在铜官山区现有早餐经营企业中，经过“整理提升、规范达标、培育特色、示范带动、扩大规模”创立46个“特色早餐示范店”，使其在全市早

3、餐行业中起到示范带动作用。2、参考商务部早餐经营规范和主食加工配送中心建设规范，建成一个面积不低于500平方米的主食加工配送中心和在铜官山区建成5个“连锁早餐示范店”（不包含亭、点）。四、工作进度主食加工配送中心3月份开工，8月份底完工，“连锁早餐示范店”9月底试营业。“特色早餐示范店”创立工作10月底结束。五、强化保障方法放心早餐示范工程是微利性、公益性事业，既为市民提供安全卫生的早餐，又能够有效扩大就业的民生工程。铜官山区政府、市各相关部门要在政策、资金上给必须的扶持。（一）加大对放心早餐示范工程建设资金扶持力度。财政部门会同商务部门要制订对放心早餐工程建设的扶持措施，对认定的放心早餐龙头

4、企业、主食加工配送中心和标准化点建设经验收合格后，给以下的数额的补助。主食加工配送中心按实际投资发生额10%给补助，最高补助不超出80万元。每个早餐示范店给4万元的补助，资金关键用于统一制做示范店标识牌、门楣、灯识，粉刷内墙，整理天花板和添加和更换必须的厨卫设施。补助资金按市、区（企业注册地）财政各负担50%。（二）统一纳入城市建设和改造计划。要把早餐店建设作为完善城市功效、加强小区商业建设的一项主要内容，纳入城市建设和小区改造，整体推进，认真实施。对纳入城市建设和小区改造计划的早餐店，要做到同设计、同完工、同验收、同使用；对城区现有存量营业用房难以满足早餐经营需要的，要根据统筹计划的要求，合

5、适增加早餐经营门店，优化早餐店布局，方便市民生活。（三）简化手续，提升办事效率。计划、行政执法、食品药品监督、工商等部门对早餐示范店月设置申请，要简化手续，集中验收，统一发证。连锁企业能够统一向相关行政许可部门申办相关手续。相关行政许可部门要根据国家、省、市要求，立即给办理。（四）招用失业人员享受就业扶持政策。招用持有就业失业登记证或再就业优惠证人员的，按相关要求享受就业优惠政策。招用零就业家庭组员的，享受社会保险补助和岗位补助。（五）减免相关费用。对早餐示范店，除法律、法规明确要求征收的外，其他一律免收。（六）实施总部统一纳税。对特色早餐示范连锁企业和对达标的早餐连锁企业，要打破地域封锁和垄

6、断，实施总部统一纳税。六、加强组织领导，明确职责分工（一）加强组织领导。为切实加强对放心早餐示范工程的组织领导，确保放心早餐示范工程顺利实施，促进放心早餐示范工程规范发展，市政府决定成立由副市长邹河为组长，市政府副秘书长孙和平为副组长，铜官山区政府、市商务局、市财政局、市新闻办、市住房城建委、市卫生局、市食品药品监管局、市公安局、市人力和社会劳动保障局、市地税局、市计划局、市行政执法局、市工商局、市物价局等部门关键领导为组员的铜陵市放心早餐示范工程建设工作领导小组。领导小组办公室设在市商务局，牛爱平任办公室主任，周银高任办公室副主任，负责组织和协调放心早餐示范工程建设日常工作。领导小组建立联席

7、会议制度，统一负责放心早餐示范工程的组织实施，研究制订相关政策、发展计划和详细方法。立即研究处理放心早餐示范工程建设中的重大问题。（二）明确职责分工。各相关部门要充足发挥职能作用，通力合作，切实为放心早餐示范工程建设提供便利。商务部门负责放心早餐示范工程的组织协调，并会同铜官山区政府及市相关部门研究处理放心早餐示范工程建设中出现的问题。财政部门负责筹措放心早餐示范工程的扶持资金，并会同商务部门研究制订使用措施。铜官山区政府负责放心早餐示范工程的详细组织实施，放心早餐店（早餐亭、早餐车）的布点设置和协调落实工作。宣传部门负责营造放心早餐示范工程健康发展的良好气氛。要加大对放心早餐示范工程的宣传力

8、度，广泛宣传实施放心早餐示范工程对提升人民健康水平、吸纳就业、净化城市环境的主要意义。食品药品监督部门负责定时定点经营的检验、管理，负责早餐点的环境管理和违章查处工作；负责对搞好主食生产加工中心和放心早餐经营过程的食品安全情况进行监管，依法规范餐饮服务许可证的申请和发放，帮助企业做好从业人员的体检、培训和办理健康证等相关手续。市食品药品监督部门负责主食加工配送中心和200平方以上的早餐经营门店的监管。行政执法部门负责早餐示范店的环境卫生的监督检验和违章查处工作；努力营造安全卫生、竞争有序的早餐市场。计划部门负责做好新建居民区早餐店计划审批，统一纳入城市建设和改造计划。要把早餐示范店建设作为完善

9、城市功效、加强小区商业建设的一项主要内容,纳入城市建设和改造计划，优化早餐店布局,方便市民生活，整体推进,认真实施。工商部门负责为放心早餐示范工程承接企业办理相关证照。质量技术监管部门负责对放心早餐工程原料供给企业的产品质量进行监督管理。卫生部门负责放心早餐示范工程的食品安全综合协调，组织查处食品安全事故。物价部门负责监管放心早餐价格，确保放心早餐价格合理稳定。人力和劳动保障部门负责落实放心早餐示范工程企业吸纳就业困难人员应享受的各项政策。税务部门负责落实放心早餐示范工程的相关税收优惠政策。（三）加强服务和管理。各相关职能部门在放心早餐示范工程实施过程中，切实加强对早餐示范店的服务和管理工作，将管理融入到服务工作之中，指导服务在前，管理处罚在后，做好为企业服务协调工作，开展定时不定时检验活动。