基于GIS地理信息系统及大数据分析应用的“民生资金项目监察大数据平台”功能方案.docx

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1、基于GIS地理信息系统及大数据分析应用的“民生资金（项目）监察大数据平台”功能方案 应用单位: 制作单位：山东佰仕佳顾得信息科技有限公司 官方热线： 400-0199-096 目 录C O N T E N T S一、 平台概述 2二、 功能概述 31. 信息公开平台 42. 业务工作及监管预警平台 53. 民生诉求受理平台 74. 群众查询平台 85. 语音播报平台 96. 部门、乡镇、村（组）集体信息公开平台 97. 大数据分析应用平台 98. 数据分析结果展现平台 119. GIS地理信息平台 14三、 案例介绍 16一、 平台概述基于GIS地理信息系统及大数据分析应用的“民生资金（项目）

2、监察大数据平台”充分利用“互联网+民生资金（项目）监察”的深度融合，发挥互联网在民生资金（项目）监察中的优化和集成作用，结合辖区GIS地理信息系统，采用“统一平台、分权管理、信息共享、联动监督”的模式，通过对部门（乡镇）等主体责任部门发放与拨付民生保障资金及民生项目资金的全过程进行监管，实现了民生保障资金发放及民生项目资金拨付全过程在阳光下运行。该平台目前已在贵州省思南县、剑河县、贞丰县、锦屏县、六枝特区、独山县、从江县、水城等20多个县（市、区）试点和使用，在使用过程中及时发现并纠正职能部门（乡镇）等民生资金发放与拨付主体责任部门在民生保障资金发放及民生项目资金拨付过程中的各种问题，有力震慑

3、了各级干部，预防干部向民生保障资金和民生项目资金伸手，达到“惩前毖后、治病救人”以及对部门（乡镇）主体责任进行监督的目的，从而得到了当地广大干部及群众的一致好评，效果非常明显。二、 功能概述（一）、信息公开平台1、民生政策公开对涉及民生的相关政策进行公示及查询，方便辖区群众及时了解国家、省、市（州）、县（市、区）发布的民生政策。2、民生资金公示将发放给群众的30多项民生保障资金数据进行集中统一公示，方便群众查询、监督、投诉。包括农村低保、城镇低保、良种补贴发放、新农合住院补偿、专项扶贫资金项目、农村危改房、公益林兑现、退耕还林补助、一事一议项目、以工代赈项目、计生奖补、扶贫项目、保障性住房、困

4、难职工（农民工）医疗救助、困难职工（农民工）生活补助等等。3、民生项目公示对所有民生项目建设责任主体部门负责的民生项目，实行部门（乡镇）备案审批制度，各部门通过“民生项目备案审批公示平台”自行备案该部门的民生项目，经该部门领导审批后进行公示。4、民生监督组信息公开对辖区民生监督组组长及组员、责任区域、工作职责等进行公示。同时由各民生监督组定期上报其民生监督的工作情况、工作动态，经过审核通过后，对各民生监督组的工作情况（工作动态）进行定期（月度、季度、年度）公示。(二)、业务工作及监管预警平台1、民生保障资金业务工作及监管预警平台1）、民生保障资金拨付业务工作平台：、财政局拨款信息导入（录入）：

5、县级财政部门将拨付给县属主体责任部门的拨款信息导入“民生资金（项目）监察大数据平台”（包括资金类别、拨款金额、拨款时间、使用用途、拨付文件扫描件上传等），从资金源头开始对民生保障资金进行监管。、对县级财政部门拨付给县属主体责任部门（乡镇）的民生保障资金、以及部门（乡镇）发放给群众的民生保障资金数据进行比对，全程监管部门（乡镇）的民生保障资金使用情况，从源头上对民生保障资金进行监管。包括资金台账管理、资金流向管理、资金异常记录、资金异常预警等。a、资金台账：建立所有资金类别的民生保障资金台账，准确记录资金动向和资金状况。b、资金流向：精准记录每一笔民生保障资金的拨付、发放、删除时引发的资金变化情

6、况。c、资金异常记录：对民生保障资金不合理情况进行详细日志记录。d、民生资金预警：当民生资金出现违规或不合理情况时，系统自动发出预警。包括死亡人口民生资金预警、高收入人员（购房、购车等）民生资金预警、公务员及其家属民生资金预警、村干部民生资金预警、超过18岁的孤儿民生资金预警以及实际发放金额高于或低于民生资金标准预警等。2、民生项目资金业务工作及监管预警平台（民生项目建设责任主体）1）、民生项目立项备案：各部门（乡镇）通过“民生项目备案审批公示平台”自行备案该部门的民生项目，经该部门（乡镇）负责人审批后进行公示，同时要求对已备案审批的项目实行定期动态进度汇报，及时公示该民生项目的进展情况，方便

7、群众了解该民生项目的进展动态。2）、民生项目合同信息、资金拨付信息、计划进度信息等初始化信息录入与动态资金拨付信息、计划进度信息录入。3）、民生项目资金监管在民生项目备案、项目进度、资金拨付及项目竣工验收等四个关键点设置项目异常监控点，对民生项目进行全程实施监控，实现自动预警分析。、项目备案:项目备案信息与项目实施过程中的动态信息进行数据比对，如有差异，系统自动预警。、项目进度：实现项目合同进度与项目实际进度进行数据比对，如有异常，系统自动预警。、资金拨付：实现项目合同资金拨付计划与实际资金拨付计划进行数据比对，如有异常，系统自动预警。如向个人账户划款、超过资金使用计划金额划款、提前付款、追加

8、付款等情况。、竣工验收：竣工验收信息与项目备案信息、项目进度信息、资金拨付信息进行数据比对，如出现异常，系统自动预警。同时将各部门（乡镇）项目竣工验收相关信息录入并项目验收文档扫描后上传到“民生资金（项目）云平台”，如果项目出现问题，作为项目后期追责的相关依据。(三)、民生诉求受理平台建设覆盖电脑、移动终端（手机、平板电脑等）、触摸屏等终端设备的全方位民生诉求受理平台，群众可通过电脑、手机及触摸屏查询点（延伸到村组、社区、医院、学校）提交其对民生保障资金、民生项目建设的投诉举报及建议，纪委监察部门根据群众提供的举报线索核实相关情况后，将处理结果进行公示。包括：1、民生诉求提交平台（群众通过电脑

9、、手机、触摸屏提交民生诉求）；2、民生诉求受理、办理平台（交办、限办、转办、联合办理）；3、民生诉求督办平台（催办、督办、挂牌督办）；4、民生诉求办理结果考核平台（办件数量、超时办件数量、被督办件数量、群众满意度）；5、民生诉求办理结果查询评议平台（群众查询办理结果并对办理部门进行评议）。(四)、群众查询平台1、查询内容：个人民生保障资金查询、本村（组）民生保障资金收益者查询、民生项目建设情况查询、民生政策查询、民生监督组信息查询等。2、查询方式1）、身份证识别查询群众可通过触摸屏一体机身份证扫描设备扫描身份证查询，扫描群众二代身份证即可查询到该群众的民生资金发放情况。2）、微信查询建设民生监

10、督微信公众号，可对民生政策、通知公告进行微信推送；民生资金发放信息推送（绑定身份证）、民生资金查询（在微信公众账号输入身份证号码，即可查询个人民生资金发放情况）。3）、地图导航查询通过辖区地图导航方式查询，按照地图上标注的乡（镇）、村、组等逐级查询按钮，即可查询其所在村组及个人的民生资金发放情况。4）、触摸查询一体机查询通过安装在乡镇（社区）服务中心以及学校、医院等地的触摸查询一体机进行查询5）、手机扫描二维码查询手机扫描二维码（触摸查询一体机、宣传册以及相关宣传标语等），登录HTML手机自适应“民生资金（项目）云平台”，通过手机查询。（五）、语音播报平台可自动播报所查询的民生资金类别、发放时

11、间、发放金额等相关信息。（六）、部门、乡镇、村（组）集体信息公开公示平台公开辖区所属部门、乡镇以及村（组）需要公开的相关信息（包括党务、政务、财务等）。（七）、大数据分析应用平台1、数据比对分析对死亡人口数据、高收入人群数据、公务员及其家属数据、年龄数据（如孤儿）、合医数据等相关数据进行数据比对分析。2、年度资金发放统计分析功能可统计分析不同资金类别在各年度的发放情况，同时，按月份生成资金数量的柱状图，统计百分占比与合计资金数量，使各项资金当年发放情况一目了然。3、部门（乡镇）资金发放统计分析功能可单独将各个部门（乡镇）列出，统计该部门（乡镇）各种类型的资金发放情况，按照不同资金类别和数量，自

12、动生成饼状图，以不同的颜色和大小显示该部门（乡镇）不同类型的资金数量占比。4、资金发放查询功能基于当前录入的数据，可以独立、联合按照乡镇（精确到各村）、按照不同资金类别查询资金类别情况，也可通过姓名、身份证号码来查询、发放时间等条件个人领取情况和资金范围数额情况。5、互斥资金查询分析功能可以按照不同部门（乡镇）和发放时间来查询两种以上的资金互斥情况，如王某同时领取农村低保和城镇低保两种相互排斥的民生资金，在该处即可选择“农村低保、城镇低保”查询，可按时间逐笔排列王某领取的资金数额、类型。6、资金重复发放统计分析功能可选择不同乡镇，按照所选择的资金类别，查询年度、月度的重复资金发放情况，详细情况

13、包括资金类别、姓名（含身份证号）、发放时间和重复发放的次数。7、民生保障资金数据及民生项目数据录入量绩效统计可按月度（季度、年度）查询各部门（乡镇）民生保障资金发放数据及民生项目数据录入情况，随时了解及督促各部门（乡镇）及时录入民生保障资金发放数据及民生项目数据，并对录入量进行绩效考核。8、民生项目情况统计分析统计辖区民生项目年度完工情况、在建情况、完成进度情况、超期未完工项目情况等。（八）、大数据分析结果展现平台通过饼状图、柱状图、曲线图等方式展现民生资金（项目）大数据分析结果。如下列图形所示：（发放金额数据分析结果展现）（发放次数数据分析结果展现）（部门、乡镇发放数据分析结果展现）（受益对

14、象性别、受益对象民族数据分析结果展现）（民生保障资金发放覆盖率数据分析结果展现）（民生保障资金受益年龄数据分析结果展现）（九）、GIS地理信息平台1、通过GIS地理信息平台经纬度标注辖区所有民生项目、扶贫项目实施地点，通过地图一目了然的监管辖区所有民生项目、扶贫项目的建设进度（文字、图片、视频）。（GIS地理信息系统项目实施地点分布）（GIS地理信息系统项目分布密集度及项目进度监控）2、通过GIS地理信息系统监控辖区所有触摸查询一体机，对在辖区摆放触摸查询一体机的位置进行经纬度标准，通过地图一目了然的查看辖区所有触摸屏摆放的地理位置、开关机状态、运行时间统计、访问量统计等。并可远程控制所有触摸屏、重新启动触摸屏等操作。确保辖区所有民生资金查询触摸屏的正常运行。（GIS地理信息系统触摸查询一体机分布监控）3、 案例介绍（一）贵州省遵义市余庆县民生项目（资金）监察大数据平台（二）贵州六盘水民生资金（项目）监察大数据平台 政策实施后 反响效果良好。