信访工作主要性及完成年度目标情况调研汇报

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1、信访工作主要性及完成年度目标情况调研汇报 去年下半年以来，伴随世界性金融危机的日益蔓延和加深，党中央、国务院立即调整工作思绪，提出了“保增加、保民生、保稳定”重大决议布署。信访工作是党的群众工作的主要组成部分，是维护社会政治稳定的主要力量。怎样在科学发展观理论指导下，根据“科学发展、友好信访”的理念，深入提升做好目前信访工作主要性的认识，扎实做好信访工作，顺利实现和完成信访年度目标任务，确保社会政治稳定，在新时期新形势下显得异常迫切和主要。一、必需站在政治的全局的战略的高度，充足认识做好新时期信访工作的主要意义第一，认真做好新时期信访工作是落实落实科学发展观的必定要求。科学发展观是指导发展的世

2、界观和方法论的集中表现，是发展中国特色社会主义必需长久坚持的重大战略思想。全方面落实落实科学发展观，必需坚持以人为本，以实现人的全方面发展为目标，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展结果由人民共享。这就要求我们一直把实现好、维护好、发展好最广大群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，采取多种有效方法，立即了解民情，充足集中民智，切实为民谋利，最大程度地推进科学发展的主动原因，凝聚促进科学发展的强大力量。认真做好信访工作，深入通畅信访渠道，倾听群众呼声，广纳群众智慧，代表和维护群众利益，充足调感人民群众参加当代化建设的主动性、发明性，切实将人民群众落实落实科学发展观的主动性保护好、引导好

3、、发挥好，只有这么才能够群策群力，推进经济社会又好又快发展，真正把科学发展观的要求落到实处，富有成效。第二，认真做好新时期信访工作是构建社会主义友好社会的内在需要。构建社会主义友好社会，是我们党从中国特色社会主义总体布局和全方面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，集中表现了全党全国各族人民的共同心愿。“信访工作是构建社会主义友好社会的基础性工作”，这是党中央、国务院对新形势下信访工作的新的定位。必需充足发挥信访工作的职能，充足发挥信访工作在构建友好社会中的基础性作用，立即妥善地化解各类矛盾和纠纷，理顺群众情绪，最大程度地化消积原因为主动原因，化不稳定原因、不友好原因为稳定友好原因，团结一切

4、能够团结的力量，调动一切能够调动的有利原因，为构建社会主义友好社会做出主动的贡献。同时，经过信访工作，教育和引导群众以理性正当的方法表示自己的利益诉求，帮助群众处理她们最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会公平正义，促进社会友好稳定，形成并达成人民共同建设，共同享受友好社会的良好局面。第三，认真做好新时期信访工作是推进“三个安庆”建设，全方面实现本市追赶跨越、奋力崛起的迫切需要。建设“千亿安庆、活力安庆、友好安庆”，全方面实现本市追赶跨越、奋力崛起是市委市政府有关安庆发展的重大战略布署，也是全市600多万人民的共同心声。经过多年的努力，三个安庆建设已取得了重大阶段性结果。省委书记王金山同志

5、在视察本市时指出：安庆经过多年的努力已为下一步更加好地发展打下了坚实基础，到处洋溢着生机勃勃的景象。现在，皖江城市带建设发展计划蓝图初现,安庆作为承接东部产业转移关键城市已明确,沿江城际铁路已开工建设,石化炼化一体项目已获同意。良好的局面,叠加的机遇无不昭示大家:安庆正处于腾飞的前夜、进入了一个快速起跳的新阶段。推进三个安庆建设，加速本市追赶跨越，需要稳定友好的社会环境，需要全市人民的统一行动和意志。所以，必需把信访工作放到坚持以人为本、实现科学发展、构建友好社会的大背景下去研究、去推进，切实加强和改善信访工作，用统筹的眼光研究问题，用创新的思维处理矛盾，把化解矛盾的过程转化为凝聚民心的过程，

6、把利益调整的过程转化为改进民生的过程，为本市经济社会又好又快发展提供稳定友好的环境。二、必需采取有针正确对策和方法，确保本市信访工作年度目标任务的实现今年年初，市委、市政府在全方面分析总结本市信访工作的基础上，明确提出了09年全市信访工作目标任务，这就是：标本兼治，综合治理，控制增量，降低存量，努力实现赴京非访、赴省集体访、信访总量三个指标全方面下降，努力争取远离全省信访目标考评关键管理“小笼子”。实现市委、市政府信访工作年度目标，任务重、压力大，必需在以下多个方面下真功夫，出真效果。第一，坚持面向基层，着眼源头控制。基层是信访工作的源头，是信访工作的起点和基础。认真做好基层信访工作，深入增强

7、基层就地化解矛盾的能力，是做好新形势下信访工作的关键所在。所以，必需面向基层，依靠基层，及早发觉问题，立即化解矛盾，奠定工作基础。目前要突出抓好三个方面的源头控制：一是大力推进公共决议的民主化、科学化，建立科学评价体系，从源头上降低矛盾纠纷。必需牢靠树立群众观念，真正把群众意愿知在决议之前，把群众工作做在实施之前，把群众利益落在实施之前，经过信访工作推进科学决议、依法行政，从而从源头上第2页降低信访问题的产生。二是把握“先信后访”这一信访基础规律，切实加大群众来信办理工作力度，提升初信一次性办结率，力争把群众的利益诉求处理落实在办理来信步骤，有效预防来访或越级访的发生。三是加强和改进基层社会管

8、理，综合利用司法调解、人民调解、行政调解、邻里调和等手段，着力把矛盾化解在基层，把隐患消除在萌芽，把群众稳定在当地，使基层真正成为维稳信访工作的第一道防线。第二，坚持超前工作，着力隐患排查。超前防范，超前化解是做好信访工作的一个有效路径。凡事预则立，不预则废。必需善于见微知著，增强工作的超前性，在千方百计地做好信访问题事后处理工作的同时，把更多的精力用于信访问题的事前防范；必需加强工作的主动性，牢牢把握工作主动权，主动深入基层，深入群众，到矛盾多、问题多的地方去，着力促进包括群众利益政策方法的完善和落实，促进基层干部作风尤其是对群众态度的改善，最大程度地降低信访问题的发生，最直接、最有效地化解

9、矛盾、消除隐患、稳定群众。必需深入健全和完善矛盾纠纷排查调处工作机制，着力抓好矛盾纠纷及信访隐患排查调处工作，真正做到多种矛盾纠纷和信访隐患发觉得早、化解得了、控制得住、处理得好。必需建立和完善信访事项交办落实机制，对排查出来的多种信访隐患及不稳定原因，立即交办相关地方和部门关键责任人，由其负责落实包案领导、责任单位和稳控方法，限期落实处理。对排查出来的部分有着牵动力、影响力的重大主要信访隐患和突出信访问题，信访主管部门必需提交同级党委政府联席会议研究，采取领导包案、带案下访的措施立即给予处理和落实。第三，坚持关键突破，重视关键步骤。信访工作任务重，战线长，只有抓住要害，抓住关键步骤，坚持关键

10、突破，才能带动全方面，整体推进。现在本市信访工作的关键应放在赴省集体访、反复访，进京非正常上访三个方面，同时要重视和做好市委、市政府两个大院来访接待及处理工作。经过扎实工作实现赴省集访、赴京非访及信访总量全方面下降，确保本市信访工作在全省处于中等位次。实现上述目标，必需突出抓好以下多个关键步骤：一要坚持并落实好现有的信访工作各项制度和举措。健全和规范党政领导接待日制度，扎实开展县区书记大接访活动；坚持并落实好领导干部带案下访制度；坚持并落实好信访工作督查督办制度，确保信访工作各项举措真正落到实处，富有成效。二要克难攻坚，着力处理群众信访问题。“事要处理”是信访工作的首要任务，也是衡量工作成效的

11、主要标准。要以法律法规和政策为依据，对群众合理、正当诉求要立即处理到位，对要求过高的要说服到位，对无理纠缠的要教育到位，对触犯法律的要处理打击到位，同时要合理利用信访特殊救助资金，对那些特殊信访事项，尤其对那些处于“法度之外，情理之中”的信访事项，采取特殊处理措施实施必须的救助，切实做到“不欠政策帐、不欠程序帐、不欠感情帐”，从而最大程度地降低信访存量。三要规范诉求行为，切实维护正常的信访秩序。要教育和引导群众正确推行公民权利和义务，依法进行信访活动，理性表示利益诉求，自觉维护秩序；同时，强化信访事项复查复核工作，依法实施信访三级终止，促进信访事项的处理和落实，提升群众息诉罢访率。四要切实加大

12、接访劝返工作力度。对已发生的集体访、异常访尤其是大规模越级集体访、异常访，关键责任人必需在第一时间内赶赴现场、亲自指挥、协调，做好现场处理工作，同时立即跟踪督办，做好后续调处工作，预防反复上访。第四，强化责任意识，全方面抓好落实。一要突出抓好责任制的落实。信访工作领导责任制是信访工作一项主要制度和要求。做好信访工作的关键在于领导重视，责任到人。必需严格根据“谁主管、谁负责，属地管理、分级负责”的信访工作标准，对信访工作实施一把手负责制。分管领导作为直接责任人，对信访工作必需直接负责，详细抓好信访工作；其它领导组员实施“一岗双责”，在认真做好分工范围内的工作同时，支持配合和帮助关键领导、分管领导

13、全力抓好信访工作。同时，要层层分解和落实责任制，形成层层有些人抓，层层有些人负责的良好工作机制，确保各项工作方法全部能得到很好的落实和实施。二要突出抓好责任追究制的落实。责任追究制是责任制顺利实施的有力确保，落实责任追究制必需建立和形成一个制度。信访部门作为党委政府主抓信访工作的职能部门，要切实推行好信访条例赋于的“改善工作，完善政策，给处分”三项提议权，立即通报工作中出现的新情况、新问题，认真查处不落实的事，不落实的人，对极少数干部在工作中存在的不敏感、不负责的问题，对部分不停反复上访、越级上访和屡接屡返现象，要实施责任倒查制，必须时请纪委监察部门共同参加，查清问题步骤，查清责任所在，严格追究相关责任人的责任。