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1、大仓盖镇中学关于权力运行监控机制建设的实施方案为深入贯彻县委、县政府关于推进全县企事业单位权力运行监控机制建设的实施方案（宣办字201039号）和学区事业单位权力运行监控机制建设座谈会暨行政权力运行监控机制建设理论研讨会精神，进一步推进我校惩防体系建设，加强对我单位权力运行监督和制约，经学区区小事同意，今年在抓好学校行政权力运行监控机制建设的基础上，要全面推进全校权力运行监控机制建设，重点抓好招生，评优评先，职称评定，干部任免，经费使用等权力运行监控机制建设。现提出如下实施意见。一、充分认识推进学校权力运行监控机制建设的重要意义学校是承担政府社会公共服务职能的重要部门，是为社会提供公共产品的重
2、要生产领域，与广大人民群众生产生活密切相关。目前，学校资源市场化配置还不够充分，学校职能转变还没有完全到位，学校不仅拥有自主经营权，有的还代替政府履行管理职能，兼有行政权力。同时，学校掌握着大量的资金、权力等社会资源，长期处于垄断地位，缺乏竞争压力，管理不严格，运行成本高，服务质量差，办事效率低，吃、拿、卡、要和权力寻租现象还比较严重，已经成为腐败现象多发的重点领域。因此，学校权力运行监控机制建设，是拓宽预防腐败领域，完善惩治和预防腐败体系建设的重要组成部分，是行政权力运行监控机制建设的延伸，对于从源头上防止腐败问题发生，密切与人民群众的联系，维护广大人民群众的利益，推动教育工作更好更快发展具
3、有十分重要的意义。工校一定要从完善内部管理，健全制度体系，规范权力行使入手，加强对权力监控，使公共产品生产供给处于全程监控之下，确保事关公共利益的权力在阳光下运行。二、总体要求和工作目标总体要求：推进学习校权力监控机制建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面坚持反腐倡廉战略方针，积极探索和完善学校权力监控的有效办法和措施，逐步形成具有学校特点的结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行监控机制，规范内部管理，改进行业作风，促进廉政建设，提高服务水平。工作目标：推进公学校权力运行监控机制建设，坚持以“权力配置科学化、风险防范系统化、权力运行阳光化、权力
4、监督制度化、监控手段电子化”为目标，推进工作健康有序开展。（一）建立权力科学配置机制，推进权力配置科学化。严格划分各类权力的行使边界，明确界定权力的行使内容和行使规范，建立适度集权、合理授权、分级管理的内部制衡机制，形成既相互协调又相互制约的权力机构。（二）建立廉政风险评估防范机制，推进风险防范系统化。结合学校特点，把握风险识别、控制、处置关键环节，构建权责分明、动态监督、防范有效、处置有力、评价科学的权力监控体系。（三）建立权力运行程序化和公开透明机制，推进权力运行阳光化。优化权力运行流程，按照程序行使权力，把公开透明贯穿于决策、执行和结果的各个环节，让权力在阳光下行使。 （四）建立权力运行
5、监控考核机制，推进权力监督制度化。建立严格的监督制度，充分发挥学校纪检监察、审计等监督机构和职工民主监督作用，整合监督资源，形成监督合力，提高监督效果。完善绩效考核办法，建立考核和责任追究机制。（五）建立科技监控平台，推进监控手段电子化。把现代信息技术融入到监控机制建设中，发挥其“标准严密、客观公正”特性，用技术手段弥补人为监管和制度制约的漏洞，提升工作水平。三、工作重点（一）梳理界定权力。对学校权力进行全面清理。结合本单位业务性质，围绕决策层、管理层、执行层等三个层级，对所有权力进行全面梳理，本着事权制衡、权责一致的原则，科学界定权力行使范围，明确授权依据和责任主体，形成分类清晰、编制科学、
6、定位准确的职权目录。（二）加强风险防范。要在全面查找和评估风险的基础上，坚持简便易行的原则，突出重要权力和权力行使的关键环节，查找的风险点不易过多，但要重点明确，务求实效。一是认真查找风险点。把学校全部权力纳入风险点查找范围，结合以往经验和社会评价，通过自己查找、征求群众意见、集中研究评议等多种方式，找出每一项权力在运行过程中的廉政风险点。二是确定风险等级。依据风险点的风险程度、危害大小、腐败发生机率等划分为A、B、C三类风险等级，进行风险排序，制定学校权力风险等级目录。三是制定防范措施。根据不同等级风险，分别制定相应预防措施。强化对风险点的预防，逐个提出化解风险的具体办法。针对不同等级的风险
7、实行分级负责、分级管理，高等级廉政风险，由主要领导直接管理。四是建立监控平台。利用信息化技术建立权力运行监控平台，动态采集廉情信息，及时进行廉情预警，并对权力运行实时全程监控。对可能发生腐败的问题，运用诫勉提醒、函询等形式及时向部门或个人发出预警提示，并采取措施堵塞漏洞，防止问题发生。（三）固化权力流程。依据经济社会发展、转变职能、便民利民、完善市场运行机制和预防腐败工作的要求，对每一项权利运行流程进行重新审核和调整，不断完善和优化工作流程，按照规范程序、提高效率、简明清晰、方便办事的原则，制定公布覆盖权力运行全过程的流程图。用红、浅橙、黄分别标识ABC三类风险等级，用蓝色标识防范措施。 （四
8、）深化办事公开。继续深入推进学校办事公开工作机制。一是坚持全面公开。除法律规定和相关制度办法规定不得公开以外的非涉密信息一律公开。二是丰富公开内容。把重大决策、大额资金管理使用、重要干部任免、职工关心的热点问题、领导人员廉洁从业情况作为公开的重点，全方位地向职工公开。三是创新公开载体和形式。充分利用公开栏、电子显示屏、内部局域网等载体，以及党政工联席会议、职工民主议事会议等形式，把公开工作深入到公共企事业的各个层面，同时注意通过意见箱、接待日、职工座谈会等形式，了解职工的反映，不断改进工作。要通公开栏等渠道做出服务承诺，公开收费情况，接受广大群众和社会监督。四是建立长效机制。建立和完善公开工作
9、标准和程序，健全监督考核制和责任追究制，促进公开民主管理制度融入公共企事业管理体制并切实发挥作用，推进公开工作制度化、规范化、法制化建设。（五）强化重点监控。一是加强决策监控。凡属重大决策、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金使用等“三重一大”事项，特别是涉及本单位的重大改革方案和职工利益重大事项，必须集体作出决定，确保决策的科学性和合理性，防止决策权力的过度集中和决策失误。二是加强财务监控。严格财务管理，充分利用现代信息技术手段，建立财务预算管理制度，进一步强化对下属单位资金的集中管理和预算控制，实行会计统一核算制度，落实资金管理责任制，保证各项资金安全运行。加强行业收费管理，严格规范收费
10、行为。要加强对项目立项、招标投标、合同变更、资金结算、竣工验收等程序和环节的全程监控，严把招投标关、工程监理关、项目变更关、质量验收关和资金决算关。四是加强物资采购监控。设立内部采购机构，统一组织实施对大宗物资的采购，做到公开透明、阳光采购。五是加强选人用人监控。坚持民主、公开、竞争、择优原则，健全科学的干部选拔任用与竞聘机制。对人、财、务等权力集中的重点部门负责人要实行轮岗交流和竞聘制。六是加强民主监督工作。完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，充分发挥职工的民主监督、民主决策的作用。（六）建立制度体系。一是认真贯彻落实中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则、结合自身实际，制定具体规定
11、。二是建立和完善决策、执行、监督的各项制度。尤其是要建立健全“三重一大”制度。三是要建立和完善办事公开、干部人事、财务管理、基建工程招投标、物资采购等重点部位和关键环节的权力运行监控制度。四是建立高风险权力运行记录备案、廉政风险谈话（提示）、评议考核等项制度。五是建立和完善问责制度。对因决策失误、权力失控、行为失范造成重大损失和不良影响的，要依纪依法严肃追究相关人员的责任。四、工作要求和措施（一）高度重视，全面部署。学校及其党委（组）、对本单位的权力监控机制建设负总责，要按照党风廉政建设责任制的要求，切实担负起领导责任，将公共企事业权力运行监控机制建设摆上重要议事日程。建立健全工作机构，“一把手”亲自抓，结合实际抓紧时间部署，认真组织实施。（二）明确步骤，狠抓落实。学校权力运行监控机制建设涉及面广，各级各部门要通力合作，加强配合，做到任务落实，人员落实，责任落实。8月下旬要制定出具体的实施方案，召开动员会议进行专题部署，9月10日前，形成廉政风险等级目录9月下旬召开全校大会，进一步推动工作落实。（三）搞好协调，加强指导。办公室要做好整体工作的指导、检查、落实。同时，学校各部门要配合学校搞好任务分解，加强工作落实。校长要加强对学校的督导和检查。大仓盖镇中学关于权力运行监控机制建设的实施方案宣化县大仓盖镇中学
大仓盖镇中学关于权力运行监控机制建设的实施方案
