卫生局强力推进治庸问责工作实施方案

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1、卫生局强力推进治庸问责工作实施方案 为认真落实落实省委有关推广武汉市经验，在全省开展治庸问责工作的决议和省卫生厅开展治庸问责工作实施方案要求，州卫生局决定自2021年8月开始，在局机关和省、州属医疗卫生单位强力推进以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为关键内容的治庸问责工作，结合卫生行业特点和工作实际，制订本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”主要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真落实落实胡锦涛总书记“七一”讲话和考察湖北结束时的主要讲话精神，和省委九届十次全体(扩大)会议精神，坚持讲政治、讲标准、讲正气，针对全州卫生系统各单位领导班子和党员干部队伍中存在“庸懒散软”

2、方面的突出问题，围绕更加好地服务全州卫生工作目标，大力开展治庸问责工作。深入强化局机关党员干部能力席位意识，履职履职能力，全方面提升局机关党员干部的实施力;深入加强省、州属医疗卫生单位作风建设，连续改善医疗质量，不停提升服务水平，大力弘扬高尚医德，充足发挥省、州属医疗卫生单位的经典、示范、引领作用，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，为推进恩施州卫生事业科学发展、跨越式发展，提供有力的组织确保和作风保障。二、工作目标根据“提能、提效、提神、提劲”的目标，完善“确责、履责、问责”体系。坚持把治庸问责工作和深化医药卫生体制改革、创先争优、“三好一满意”、医疗质量万里行、法治责任

3、政府建设、文明单位创立、平安医院建设等活动有机结合，建立责任体系，严格责任监督，严厉责任追究，完善激励奖惩机制。经过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓质量促友好、抓作风严纪律，深入强化局机关、省州属医疗卫生单位党员干部和医护人员的能力席位意识、危机意识、责任意识、服务意识、质量意识和奋发有为意识，真正形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好气氛，促进局机关和省、州属医疗卫生单位精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、医德医风大改善、医疗质量大提升、医患关系大友好。三、关键内容(一)以治庸提能为关键，抓学习提能力1、强化席位意识，提升工作能力。处理能力席位之庸，纠正“不

4、求有功但求无过，工作只求过得去、不求过得硬”等问题。加强党员干部和医务人员的培训学习，树立终生学习的理念，加紧知识更新，提升处理问题、推进工作的能力。2、实施目标管理，确保工作推进。处理责任之庸，纠正“不求过得硬、但求过得去”等态度，全方面实施工作目标管理，落实检验考评机制，确保各项医疗卫生工作高效运转、有序推进。3、明确职责使命，强化管理责任。处理精神之庸，纠正“职责不清、相互推诿”和“职能越位、错位和缺位”等问题，实事求是地深入查找问题，要实施责任追溯，对群众和社会反应的突出问题，对重大医疗责任事故，要严格问责、严厉追责、一追到底，勇于依法依纪依规对相关责任人采取严厉方法给予果断处理，决不

5、姑息迁就。除追究详细行为人外，还要追究其直接领导和分管领导的责任。(二)以治懒提效为关键，增效能优环境1、精减审批步骤，简化审批步骤。处理“不作为、乱作为、慢作为”等问题，根据精简步骤、简化步骤、细化标准的要求，深入精减卫生行政审批事项，实施步骤再造，创新审批方法，推进卫生行政管理和卫生政务服务事项设置科学化、运行络化、步骤标准化、结果公开化，实现卫生行政审批“一站式服务”，切实提升卫生行政审批质量和效率。2、实施责任制度，提升运行效率。处理“按部就班、效率低下，得过且过，不思进取”等问题，根据服务卫生事业跨越式发展的要求，在局机关和全系统深入推进卫生行政效能建设，全方面推行和落实服务承诺制、

6、首问负责制和限时办结制等，形成“立即就办、办就办好”的职业文化，雷厉风行，不误时、不误事，推进行政管理高效运行，医疗卫生机构高效运转。3、坚持服务群众、服务基层思想。处理“不深入基层一线，不靠前指挥”等问题，围绕医药卫生体制改革的总体目标，坚持“保基础、强基层、建机制”。开展“县市卫生局长基层行”活动，处理群众反应强烈的医疗质量、医疗服务等问题，想群众之所想、急群众之所急，解群众之所难、帮群众之所困，真正为基层、为群众办实事、办好事。(三)以治散提神为关键，抓作风严纪律1、转变工作作风，提升实施力。改变“做一天和尚撞一天钟”等散漫状态和“部署工作满足于开会议、发文件”等惯性思维，坚持以干部作风

7、的转变为标准检验实施力建设的成效，坚持走群众路线，树立群众观念，杜绝上班时间上玩游戏、聊天、炒股票等不良现象。2、强化服务理念，推行服务职能。处理“服务意识淡漠，对基层和群众态度生硬”等问题，把为人民群众服务，为基层服务放在愈加主要、更为优先的位置，推行“五服务”、“五不让”的服务理念，“五服务”即群众上门，热情服务;群众咨询，耐心服务;群众在场，不停服务;群众需要，延伸服务;群众困难，主动服务。“五不让”即不让工作在我手中延误，不让差错在我这里发生，不让群众在我这里冷落，不让要求在我这里走样，不让形象因我受损。3、树立全局意识，服从服务大局。处理“胸无全局，拉帮结派，搞小团体，影响团结稳定”

8、等问题，树立党员干部全局意识，让干部识大局、顾大局，尽职尽责、爱岗敬业、求真务实、真抓实干，围绕省委省政府的决议布署和卫生改革发展的中心工作，处理关系民生的重大医疗卫生关键难点问题，维护人民群众的健康权益和根本利益，促进医患友好和社会友好。(四)以治软提劲为关键，振精神鼓士气1、提振精神状态，展现良好风貌。破除“官气、暮气、邪气”等不良习气，提升精神趣味，建设“精神高地”。树立和宣传一批廉洁勤政、鞠躬尽瘁，全心全意为基层、为群众服务的优秀模范，引导和激励广大党员干部干好事、干实事、干成事。2、发挥关键作用，强化领导责任。处理“有了问题不担当，碰到矛盾绕道走”、“只用权，不尽责”等问题，各级领导

9、班子要发扬勇于担当，勇于负责，敢打硬仗的精神，树立雷厉风行、奋发有为的良好形象。要勇于正视问题，正确行使权力，把服务发展、服务基层、服务群众作为抓好工作的关键价值取向。3、健全激励机制，实施责任追究。处理“事业心不强，工作推进不力”等问题，依据部门职能职责和个人工作岗位的能力席位标准，形成有针对性和可操作的激励约束机制，加大对履职优异行为的激励和渎职失责行为的责任追究力度，主动探索实施反向测评的措施，对测评中发觉的“庸、懒、散、软”干部，按要求严厉问责，并将测评结果作为干部进退留转的主要依据。四、方法步骤坚持把思想教育、检验整改、树立经典、责任追究、完善机制贯穿一直，突出抓好宣传发动、自查整改

10、、督查问责、总结提升四个步骤，采取集中检验、明查暗访、群众举报、公开承诺、媒体曝光等方法，着力处理党员干部队伍中存在的能力平庸、业绩平庸，思想懒惰、工作懒惰，纪律作风松散、班子软弱涣散等“庸懒散软”方面的突出问题。(一)宣传发动(8月15日8月31日)各级党组织要充足利用会议、络、专栏等媒体，采取灵活多样的形式，广泛宣传，深入发动，形成强大的推进态势和浓厚的教育气氛，引导全局广大党员干部和职员主动行动起来，主动参加活动，切实把思想和行动统一到省委的决议布署上来，为全局推进治庸问责工作奠定坚实的思想基础。1、召开动员会议。各单位要快速召开动员会议，单位关键责任人要亲自作动员讲话，全方面布署治庸问

11、责任工作，形成思想统一、人人知晓、全员参加的治庸问责工作态势。2、制订工作方案。局机关各科室、省、州属医疗卫生单位要结合本身业务工作实际，研究制订详细的工作方案和计划。根据此方案，对治庸问责各阶段工作进行细化分解，突出工作关键，表现工作特色，要求完成时限，明确评价标准，增强实施方案的针对性和操作性。3、组织专题学习。深入学习胡锦涛总书记的“七一”主要讲话、省委九届十次全会精神和省委、省政府领导在省直机关治庸问责工作动员会上的讲话，和湖北省省直机关公务员能力席位通用能力席位标准(试行)、医务人员医德规范及其实施措施等，加强干部职员的爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育。4、

12、开展专题讨论。以“实施十二五计划、推进跨越式发展”为专题，以“治庸提能，治懒提效，治散提神，治软提劲”为关键内容，给合实施“十二五”卫生事业发展计划、全方面推进创先争优活动、“三好一满意”、医疗质量万里行活动等，在全州卫生系统开展解放思想、改善作风大讨论，深入把思想和行动统一到省委、省政府的决议布署上来。(二)自查整改(9月1日10月15日)依据治庸问责工作关键，根据部门责任和岗位职责，采取自己查、同事议、领导评等方法，全方面排查干部职员在工作态度、工作能力、工作纪律、工作作风、工作效果等方面存在的不足，认真剖析“庸懒散软”问题发生的深层次原因。1、集中排查问题。局机关各科室和省、州属医疗卫生

13、单位经过公开举报电话或电子信箱、组织群众评议、开展问卷调查、设置举报箱等方法，通畅渠道，集中排查本部门、本单位和个人在“庸懒散软”方面存在的突出问题。2、召开专题民主生活会。局党组和省、州属医疗卫生单位党委、基层党组织，9月30日前，召开一次领导班子和党员专题民主生活会，广泛开展批评和自我批评，着力处理领导班子和党员精神不振、工作平庸、能力弱化、作风漂浮、纪律松懈等问题，深刻剖析原因，严厉问责追责，提出整改方法。各基层党支部，要结合民主生活会，开展党员述职述廉和民主评议，促进治庸问责工作的深化。3、开展公开承诺。各单位要将集中排查和民主生活会查找出来的关键问题进行认真梳理分类，结合实际制订整改

14、方法。要以群众最关心、和群众联络最亲密的问题为关键，进行公开承诺。经过党务政务公开栏、电子显示器等渠道向社会公告。尤其是含有行政审批职能或直接面向群众提供服务的窗口单位，要走在前列，做好表率。要以“为民服务创先争优”公开承诺为主体，深入充实完善承诺内容，自觉接收群众监督。4、抓好正反经典。既要发觉和挖掘一批优秀经典，弘扬正气，又要大胆揭露和曝光部分反面经典，鞭策后进，形成正确的舆论导向。局机关各科室和省、州属医疗卫生单位要立即报送正反经典材料。5、形成整改汇报。各单位对自查自纠中找出的突出问题，要勇于揭短亮丑，直面问题，触及矛盾。结合单位业务工作实际，提出切实可行的整改方法，形成专题整改汇报。

15、(三)督查问责(10月16日11月30日)治庸问责工作领导小组办公室将采取明查暗访、集中检验、调查核实、责任追究等方法，对各单位在“庸懒散软”等方面存在的突出问题，全方面开展督查问责。着重抓好以下几项工作。1、明查暗访。局暗访督查组把明查暗访作为查找问题、促进整改的主要手段，推进治庸问责工作的落实。将不定时经过电话抽查人员在岗在位情况，建立抽查登记;采取不打招呼、不要陪同、不提前通知的方法，对各单位党员干部和职员精神不振、无所事事、不作为、慢作为、乱作为等问题进行暗访调查。关键对窗口单位和服务行业履职尽责情况进行暗访，对存在的问题进行通报批评和曝光。同时，要注意发觉并树立爱岗敬业的优秀经典，立

16、即通报表彰，弘扬正气。2、集中检验。局机关治庸问责工作领导小组办公室将抽调人员组成督导检验组，对各单位治庸问责工作情况分阶段进行督导检验。在此基础上，适时组织州直单位开展互查互评，确保治庸问责工作稳步推进。相关检验结果由局治庸问责工作领导小组办公室搜集汇总，适时组织讲评和通报。3、调查核实。对群众投诉举报的问题，要建立登记统计，认真进行梳理归类，立即汇总上报。对通常性问题，采取交办、转办方法进行核实;对较严重的问题，采取督办方法进行核实;对重大问题，采取直办的方法进行核实。对问题较多的单位，要组织力量集中时间调查核实，真正做到事事有回音，件件有着落。群众投诉举报问题的调查核实情况，要立即报送局

17、治庸问责工作领导小组办公室。4、责任追究。强化服务意识，坚定不移地推行首问责任制。对监督检验中发觉和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，根据干部管理权限问责追责，进行领导约谈和通报批评，给相关人员诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位等组织处理，情节严重的给予纪律责任追究。(四)评议总结(12月1日12月15日)各单位要全方面总结开展治庸问责工作的情况，深入规范和完善相关制度，建立健全治庸问责工作的长期有效机制。1、组织评议。各单位治庸问责工作领导小组邀请人大代表、政协委员、行评代表、新闻媒体等对强力推进治庸问责工作进行全方面、客观的评议，全方面梳理、总结治庸问责工作分析存在的问题，挖掘深层次原

18、因，深入完善整改方案，强化整改方法，抓好整改落实。2、总结提升。局机关各科室和省、州属医疗卫生单位要对治庸问责工作开展情况进行全方面总结，并适时对治庸问责工作“回头看”，深入规范和完善相关制度，建立健全治庸问责工作的长期有效机制，巩固和扩大治庸问责活动结果。3、表彰优秀。治庸问责工作结束后，对成绩突出、成效显著的单位给予通报表彰，并作为目标责任制、党风廉政建设责任制、党建工作责任制及党建工作优秀单位考评考评的主要依据。五、工作要求各单位要深入增强政治意识、大局意识和责任意识，把治庸问责工作作为目前的一项主要任务，统一思想，精心组织，狠抓落实。(一)统一思想，提升认识。依据省委、省政府要求，强力

19、推进治庸问责工作是加强干部能力作风建设、优化发展环境的主要举措。各单位必需把治庸问责工作列入主要议事日程，关键领导亲自抓、负总责，确保领导力量到位、落实方法到位、工作责任到位。要坚持教育先行，深化思想认识，努力在干部队伍中树立能干事、会干事、干成事的选人用人导向，营造敢负责、敢问责的浓厚气氛，为恩施州卫生事业科学发展、跨越式发展提供坚强确保。(二)统筹推进，协调发展。要结合创先争优、三好一满意、医疗质量万里行、文明创立和政府责任体系及履责机制建设等活动，统筹兼顾，将治庸问责工作纳入深化医药卫生体制改革的大局中筹划，统筹推进，协调发展，做到“两手抓、两不误”。(三)广泛宣传，营造气氛。要坚持面向

20、基层和群众，开门治庸问责，主动接收群众监督。坚持把群众是否满意、是否赞成、是否快乐作为衡量各单位治庸问责工作成效的主要标准，充足发挥群众及社会舆论的监督作用。加大新闻宣传力度，立即宣传治庸问责工作的新思绪、新举措、新成效;宣传在优化发展环境、转变工作作风、服务基层群众方面表现突出的优秀经典，同时，要勇于接收新闻媒体监督，增强自我约束意识。尤其是窗口单位、服务行业，要广泛开展“五亮五比五创”活动，展示行业风采，营造治庸问责的浓厚气氛。(四)精心组织，加强领导。州卫生局成立以局党政关键领导任组长的治庸问责工作领导小组，详细负责局机关、州直医疗卫生单位及系统的治庸问责工作。各单位要高度重视，周密布署，扎实推进，关键领导要亲自抓负总责，班子组员各负其责。要抽调精干力量，组织工作专班，确保工作有序、有效开展。对在治庸问责工作中领导不力、方法不到位、责任不落实的单位，州卫生局将通报批评，并追究单位关键责任人的责任。各县、市卫生局可参考本方案实施。/P