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1、以乡村旅游产业发展推进幸福袁州建设关于发展我区乡村旅游业的调查报告区政府办在市第三次党代会上，市委书记谢亦森提出的建设幸福宜春的奋斗目标在全市各界引起了热烈反响，“十大幸福工程”的提出更是把幸福宜春建设推向高潮。袁州区是农业大区、文化重镇，发展乡村旅游业可以把袁州区乡村文化与旅游深度融合，打造出一个具有袁州区特色的乡村旅游服务业，并且乡村旅游业涉及“十大幸福工程”中的产业富民、蓝天碧水、公共服务、道路畅通等众多工程，其综合性强、关联度高、带动面广，对推进袁州区的经济建设无疑是极具活力的。袁州区在2010年全区总人口105.05万人，农业人口就占78.42万。 结合我区实际情况，以科学发展观为指
2、导，立足中心城，策应明月山，把发展乡村旅游与建设社会主义新农村紧密结合起来，按照“政府主导、部门配合、多元投入、突出特色”的原则，进一步加快旅游基础设施建设和景区培育，推进乡村旅游品牌建设，打造乡村旅游强区，推进幸福袁州建设。为此对我区的乡村旅游发展展开调研。一、 乡村旅游业发展的现状旅游业作为第三产业中的朝阳产业，它与经济的发展密切相关，同时它也可以有效带动多种行业、产业的发展，既是促消费、拉经济的突破点，又是转方式、调结构的着力点，也是促就业、保民生的关键点，旅游业能在满足人民群众多层次、多方面、多样化精神文化需求的同时促进社会文明的进步。今年3月5日国务院总理温家宝在十一届全国人大五次会
3、议上作政府工作报告时提出，要促进农业稳定发展和农民持续增收。坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重。由此可见国家对乡村经济发展的重视及其增长存在的巨大潜力。近年来，在区委、区政府的正确领导和市旅游局的精心指导下，我区高度重视发展旅游业、树立科学发展观，紧紧围绕农业产业结构调整，统筹发展乡村旅游，2011年我区及中心城区共接待旅游人次102万人次同比增长41.7%，旅游收入4.6亿元同比增长31.6%。随着旅游业的迅速崛起，我区乡村旅也游涌现出了飞剑潭国家水利风景区、酌江国家AAA级旅游区以及南庙白马农庄、西村金泉农庄、梅花生态农庄、绿博园生态农庄、洪塘元博山庄等一批已具规模、各具特色的
4、农庄。在2011年我区乡村旅游接待总人数已达40多万，总收入达4000多万元（不包含飞剑潭国家水利风景区及酌江国家AAA级旅游区）。二、 我区乡村旅游业发展的现实意义我区乡村旅游可以说萌芽于1998年，形成于2002年，到2003年以后，我区乡村旅游点无论是在数量上，还是在规模上都得到了迅速的发展壮大。截至目前，我区共有乡村旅游点15个，总占地面积达6000多亩，总投资达8000余万元人民币，栽种水果达12个大类，共20多个品种，池塘养鱼40万多公斤，修建了一批极具参与性、趣味性和娱乐性的旅游项目，开展了一系列别具特色的旅游活动，当前最大日接游能力可达4000人。所以我们要充分把握好我区的优势
5、资源，以优促强、以优促优。1、可以充分发挥我区资源优势。我区是农业大区，森林覆盖率达56.8%，有着得天独厚的乡村自然旅游资源，其中森林资源有水杉、竹柏、金钱松、鹅掌楸、杜仲、银杏等国家重点保护树种13种；明月山全椽红花油茶、华木莲，是全国唯一的珍稀树种；活立木储量120万立方米，活立竹蓄积量1800余万株，油茶面积83万亩。境内盛产大米、茶油、苎麻、辣椒、百合、竹木等，油茶年产量约800万斤，面积和产量均居全国之首；苎麻栽培历史悠久、品质优良，产量达1600多吨；传统工艺制作的“袁州三宝”夏布、脱胎漆器、松花皮蛋为地方特色佳品。2、可以积极推广展示出我区特色景观。像如今的白马农庄和金泉农庄已
6、成为宜春市乡村观光旅游的一面旗帜和典范，我们应积极推广，同时还应积极宣传慈化镇的“天下第一禅林”品牌、飞剑潭养生度假胜地、酌江国家级旅游区、袁州州学品牌、红色旅游等特色乡村旅游点，继续做旺袁州区的乡村旅游人气，做活袁州区的乡村旅游经济。3、可以带动我区人民群众致富。发展我区乡村旅游，可以“开发一处景区，致富一方人民”。旅游业本身是一个密度高、链条长、拉动力大的产业，它不仅能扩大内需，拉动消费，还能直接或间接带动运输、饭店、商贸和文娱等市场的繁荣，促进金融、保险、物流等服务业和农业、工业以及城市建设的更快发展。区内旅游业的发展可以调节社会财富在地区的流动引发诱导效应。由于旅游业投入成本少，见效快
7、，我区依凭得天独厚的旅游资源，吸引旅游者，从而带来丰厚的旅游收入，帮助我区人民群众致富。4、可以疏散旅游高峰期的游客量。我区乡村地域广大，景点分布不拥挤，旅游活动空间大，为旅游业的发展提供了良好的空间条件。截止去年底我区乡村的最大日接游能力达4000人，如能巧妙利用我区独特的旅游环境，开发乡村旅游资源，势必能吸引城市游客，减缓旅游热点城市的人口压力。5、为我区农村剩余劳动力就业提供了大量的机会。旅游业本身属劳动密集型的产业，它对劳动力的吸纳能力强，具统计旅游业每增加1个直接就业，就将带动6-7个间接就业。发展乡村旅游业对不同层次的劳动力都有需求，不但需要有诸如导游、管理人员、服务人员外，还需要
8、有宾馆、旅社、饮食服务、商场、旅游交通、文化设施等与之配套，这样就能够提供多样化的就业机会，可解决了农村剩余劳动力的就业问题，缓和了社会就业压力和矛盾，对维护社会尤其是我区农村的稳定也是很有利的。6、会产生巨大的社会效益、促进我区经济的发展。乡村旅游业的发展，对我区的社会系统各个部门都会产生促进作用。如在乡村旅游中充分发挥我区的茶油、夏布、漆器、皮蛋、豆豉、花爆、土纸、干椒、苎麻、桐油、冬笋等土特产品的优势，打造出自己的品牌，这样可以充分促进其相关加工业的发展；促进其商品交换、商业繁荣、市场活跃；促进其交通事业的发展，使闭塞的乡村对外开放，经济搞活；促进其乡村的建设，改善乡村的环境等。三、 我
9、区乡村文化旅游发展的一些问题 1、品牌意识不强，产业集群效应较不明显。 近年来，我区对乡村旅游的认识整体上有了很大的提高，但品牌意识还不是很强，仍有相当一部分人认识不到位。一些乡村旅游的农庄经营主体是个体农户，认识不到位，注册资本少，品牌意识不强甚至没有。各自为战的局面导致宣传口径不统一，难以对外统一推介，不能形成合力、组成网络，知名度较低。宣传有局限性。没有个性和一个区域品牌核心价值，很难真正形成游、购、娱、食、住、行一体的产业链。2、管理体制还不健全，旅游开发与保护工作缺位和越位现象突出。我区旅游业的发展涉及多部门、多领域、多行业，主管部门必须具备统筹全局、协调各方的能力。而目前我区不同类
10、型旅游资源的产权归属不同，使得旅游、文物、水务和宗教等部门及有关乡镇在旅游业发展中“各谱各的曲、各唱各的调”。旅游行业管理难度大，难有作为。形成事实上的“多头管理，政出多门”，没有形成统一的发展思路和对外形象。3、旅游投入还很不足，投资机制未建立。文化旅游业的大发展，需要充足的资金来源作保障。目前我区财力吃紧，投入旅游业的资金还很有限，加上其它投资又不丰富，因此总体投入还很不足。所以仅仅靠政府财政投入用来自主开发力量是非常有限的，政府部门必须要加强引导建立多元化的投资机制，结合战略投资者参与，来充实后备资金力量。4、大部分经营方式雷同、简单，未凸显特色。我区乡村旅游经营内容略显单调，农庄主体都
11、是卡拉 OK、品茗、棋牌、钓鱼、赏花采果、农家观光等，旅游基本就是观光，而在其中渗入的旅游特色文化含量较低。这种经营增加了市场风险，游客难免会日久生厌，没有特色，不能吸引“回头客”，将对乡村旅游长期发展不利。5、旅游方面的专业人才不足。人才是21世纪的核心竞争力，一直以来，我区都缺乏旅游方面的专业人才，迄今为止区旅游局旅游专业毕业的人员只有一人，所有经营管理者及服务人员每年接受的业务培训为之甚少，管理和服务都是跟着感觉走。四、 我区乡村旅游发展的方向及建议1、整合资源、宣传品牌市委谢书记曾多次指出，我市虽有丰富的旅游资源，但它们没有明显的单体优势，只有捆绑优势，我市旅游必须走捆绑式发展的道路。
12、为此，我们要树立大旅游观念，整合旅游资源，消除“各有其主，各自为阵”的体制弊端，促进旅游六要素协调发展；旅游的吸引力在于地区之间旅游体验的差异性。所以必须突出我区特色，体现我区乡村旅游地区间差异性，提高吸引力，树立品牌意识。建议以自然资源为龙头，以历史文化和土特产品为两翼，构建飞剑潭国家水利风景区、酌江国家AAA级旅游区以及南庙白马农庄、西村金泉农庄、梅花生态农庄、绿博园生态农庄、洪塘元博山庄等，对现有旅游发展规划进一步完善，突出挖掘文化内涵，立足于袁州州学品牌和红色旅游基地，规划“同城一体、协调发展、全面融入”，突出独特性、体现互补性、凸显前瞻性，打造出“新、奇、特”的文化旅游新亮点，彰显出
13、文化新魅力，使我区人文资源丰富多彩的优势转化为经济价值。2、政府引导，强化保障 要充分发挥出政府的主导作用，不断优化软环境，构建有利于我区乡村旅游产业良性发展的运行机制。成立乡村旅游咨询服务委员会，为袁州乡村旅游发展出谋划策，提供决策咨询，提高决策和发展的科学性。对我区文化旅游资源进行充分包装，精心设计，吸引更多投资者来我区投资。成立乡村旅游领导小组，小组成员单位和相关部门要按照各自分工，把旅游工作纳入本部门工作规划和议事日程，认真履行好各自的职责，为促进我区以坚实的步伐向风景优美、特色鲜明、极具竞争力的乡村旅游强区迈进。3、加大投入，统筹开发拓宽融资渠道，我区可以完善多元投入机制、优化招商环
14、境、鼓励和吸引域社会投资乡村旅游项目。注重引进大集团、大公司等旅游战略投资者，深化合作，整体推进。形成政府主导、社会参与、市场运作、企业化管理的开发工作格局。必须坚决按照规划指导统一开发建设，实行有序开发，高品位建设。严禁走入各自为战、经营雷同、产业单一的误区。4、继承传统，开拓创新我区做大做强旅游产业，既要延续传统，改革创新，在体现地方特色的同时，又要与时俱进，做到“人无我有，人有我特”。比如吃方面，既要有受欢迎的野味大菜，也要有受青睐的地方小吃；住方面，既要有高档豪华的星级饭店，也要有经济舒适的农家旅馆；娱方面，既要有大手笔的文艺演出和休闲场所，也要有富有地方特色的民间曲艺（像三星鼓、评话
15、、春锣和山歌等）和市井乐坊；购方面，既要有地方代表性而又上档次的高档旅游商品（像袁州脱胎漆器、袁州版画、苎麻制品），也要有富有地方特色的游客喜闻乐见的旅游食品、纪念品（袁州松花皮蛋、茶油、南庙豆腐乳等）。另外，我区是版画和夏布之乡，仍然存在一支比较强大的工艺美术和技术队伍，可将版画与夏布强强联合，以夏布为“纸”载体，生产夏布版画，开创版画艺术新格局，开拓夏布产品新市场。5、区域交流、加强合作目前观光乡村农业项目开发与规划主要依赖的是专家小组，然而囿于农业领域和个人经验的侧重，这种操作模式的局限性显而易见，因此，目前观光乡村项目真正集大成者并不多见，加之项目开发的急功近利，片面追求轰动效应，因此
16、，确有必要开展国内外观光乡村旅游开发区间的横向交流，互相借鉴学习，并在此基础上形成具有我区特色的观光乡村开发设计。6、引进人才、丰富培训制定袁州旅游人才资源发展规划并组织实施。加强旅游从业人员上岗和在岗培训，提高整体素质；制定招贤引智政策，建立健全人才选拔、培养使用机制和优胜劣汰竞争机制，积极引进、培养急需的旅游人才。 旅游业是改革开放以后全面发展起来的新兴产业，乡村旅游业则是则是旅游业中的一朵奇葩，我们必须细节着手，亮点呈现、特色突破，把握住游客的兴奋点，推广出特产的大卖点，宣传出品牌的响亮点，使我区乡村旅游有看头、有玩头、有吃头、有买头、有想头、有做头，努力把特色做好、精品做强、品牌做响，随着旅游业的发展，四面八方的旅客涌入，这种广泛的人际交流，会使人们的观念，习俗相互渗透、相互影响，它会逐渐改变农村旧有的生活习性同时美化人们的语言、心灵。总之，乡村旅游业的发展，不仅能美化和改善乡村的环境，也更能真真切切的使广大农民群众转变观念、摆脱贫困走向富裕。因此，开发乡村旅游资源，大力发展我区乡村旅游，潜力巨大、意义深远。9
以乡村文化旅游产业发展推进幸福袁州建设
