小区发展情况调查汇报

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1、小区发展情况调查汇报 2021年，民政部确定251个县（市、区）为“全国农村小区建设试验县（市、区）”，本市位列其中。本市从2021年上半年开始筹备农村小区建设试点,建立了以镇小区为经典的“一村一社”型小区。2021年上半年，本市在4个镇（街道）的11个村开启了农村小区建设试点，共计划农村小区118个，其中一村一社30个，多村一社88个，现在已建成运行72个，占总数的61%。小区是11个试点小区之一，也是多村一小区中建设、运转很好的一个小区，它不属于型小区，含有一定的经典示范性，总结小区发展的经验和问题，对于了解和掌握本市小区建设情况，促进小区建设快速发展含有主要意义。一、小区建设的做法及成效

2、小区在市金岭镇政府驻地东南4公里，北靠文三线，西邻市矿山机械产业集群，地理位置优越，交通便利。小区服务中心设在村，服务半径3公里，覆盖、七个村，共1211户、3463人，耕地面积3335亩。小区在格局上没有打破传统的工作区格局，和原有的乡镇工作更加好的衔接，在乡镇工作人员的支持和指导下有计划分步骤地开展小区服务工作。小区建设秉承以人为本的理念，总投资80万元，建有小区服务中心，内设小区总支部委员会、发展协调委员会、说事室、警务室、计生室、联席会议室、党员活动室、图书阅览室、小区礼堂和便民服务大厅等服务场所。其中，便民服务大厅又分设社会救助、法律服务、计划生育、农业科技、劳动保障、镇村建设6个便

3、民服务窗口。同时，小区内还建有农资超市、生活用具超市，和卫生室、健身室和文体活动大院，为小区居民生产、生活提供全方位服务。为保障小区正常运转，强化小区服务功效，金岭镇党委组织成立了小区党总支，由小区所属工作区的包区两委担任党总支书记，经济强村村支部书记担任副书记，其他村支部书记担任委员。小区从5月底建成以来，围绕为群众服务这一中心开展工作，坚持从农民生产生活的实际需要出发，多方面全方位地开展工作，取得了一定的成效：（一）发挥小区服务功效，方便小区居民物质生活小区服务，是指在政府的资助、政策的扶持下，依据居民的不一样需求，由小区内或介入小区的多种法人社会团体和机构和志愿者所提供的含有公益性质的社

4、会服务。落实“便民、利民、为民、惠民”这一服务宗旨，面向小区全体居民提供公益性服务，如计划生育和公共卫生、职业培训和就业指导、文化休闲的组织和指导，等等。小区组织各口定时向小区居民发放学习材料，如民政局发放的“贴近民政，贴近群众”的系列宣传手册；人口和计划生育局发放的有关开展计划生育家庭尤其扶助制度致全市广大人民群众的公开信；人力市场发放的就业岗位信息等等。多角度地从农民关心的问题具体讲述多种农村政策和普法知识，让群众足不出户就能了解多种惠民政策，得到学习提升的机会。小区组织镇上的民政、教育、文化、科技、计生、综治、就业等部门工作人员每七天二、四进驻便民服务大厅办公，实实在在为小区群众办理各项

5、服务事项，方便小区群众，使小区内群众近距离就能享受到公共服务,改变了长久以来政府在农村的公共服务被“边缘化”的问题。天天全部会有专门的分管人员受理村民的咨问询题，而且进行受理事项的统计。自小区成立以来共受理村民咨询事件100余起，长久坚持下来能够了解到村民中集中需要处理的问题，更加好地贴近农民提供服务，使政府各部门和社会各方面以后经过小区便能够快捷地把服务送给农民，把实惠带给农民，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。作为第一批试点小区建设，小区有自己的想法：经过此项统计能够给以后的小区建设总结和积累经验，让小区建设少走弯路，以此为依据调整小区服务工作的关键和方向，逐步建立和完善小区的运

6、行机制。为了处理农民“看病难、看病贵”的问题，小区投入资金建立小区卫生院，从镇上卫生院调入从医经验丰富的优异医生坐诊，降低了误诊率的发生；全部药品价格公开，让老百姓花钱花的明白。卫生院实施互联服务，入了农村医疗合作社的村民能够当场看病当场报销，降低了村民医疗费用报销的手续。另外，小区内建有农资超市、生活用具超市，红白喜事场地等全方位从居民的生产、生活细节出发，开展服务。（二）发挥小区文化功效，丰富小区居民精神生活尽管信息社会的大众传媒对人的精神文化层面的影响越来越大，不过它们并不能替代小区在人成长过程中的基础地位和作用。小区是现阶段教育和培训人的主要载体和场所，个人在小区中接收成长和成才的精神

7、理念，不停地经过向周围人学习掌握新的生活方法，价值观念等，以前我们政府很重视村风建设就是这个道理。小区精神文化层面建设的成败一定意义上决定了小区发展的成败，小区居民精神文化层面的提升是评价和检验小区建设结果的最直接指标。小区为丰富居民的农闲生活，主动创立小区活动大院，配置健身器材，利用原有场地成立小区礼堂，而且设置了小区图书阅览室。晚饭后小区居民也像城市居民一样出来散步，到健身器材上锻炼身体，增强身体素质。小区礼堂为村民搭建了自我展示、发挥才能的平台，丰富有趣的集体生活，常常有群众自发的戏曲演唱、秧歌演出，既愉悦身心又使居民在活动中加强了解沟通，增强了小区凝聚力。小区图书阅览室里依据农村群众的

8、需求，小区自己出资购置了图书，加上党政机关的捐赠，图书总计5000余册，让群众学习种养技能和卫生保健等多种知识，使农民远离带有赌博性质的麻将、扑克牌，为农村精神文化生活输入鲜活的血液。（三）发挥小区稳定功效，维护小区居民生活秩序保障农村稳定是小区工作的主要职责，农村中稳定工作是一切工作的基础。为了维护好小区秩序，小区党总支常常召开联席会议，就小区内事物展开讨论，大家依据自己对本村庄的了解谈小区工作地开展，首先避免镇上工作人员不了解当地区的实际情况，出现计划和实际相脱节现象；其次各村当家人一起决议增强了小区建设中的参加意识和小区建设的民主化进程。巩固小区稳定功效，不但要维护好小区秩序还要处理小区

9、问题、化解小区矛盾和冲突，控制多种非稳定原因。因为小区有7个村庄，或多或少有些矛盾冲突。为了公正处理村民之间的利益纠纷，成立的发展协调委员会、说事室，就是为了集中处理有矛盾的群众问题，将多种矛盾摊开来说、明着处理，预防部分不懂法意气用事的人采取极端手段错误处理。这么首先让农民群众的利益诉求得到一个有效地突破口，立即处理多种农民群众的迫切要求，从根本上化解了农村中潜在的不稳定原因；其次经过多种问题矛盾的处理让小区群众形成小区意识，无形中将本小区的服务和建设理念传达给小区群众，使广大群众立即地形成小区归属感和小区认同感。二、推进本市小区建设的几点提议小区作为第一批小区试点单位，在小区服务、小区教育

10、、小区稳定等方面全部取得了一定的成绩，这和政府的支持、小区工作人员的努力和小区群众的参加是分不开的。为了更深入地开展好农村小区工作，针对本市小区建设的详细情况，结合外地部分很好的做法，提出推进本市小区建设的几点提议：（一）要立即完善小区资金保障机制。资金是小区建设的基础，对小区发展起着举足轻重的作用，要加紧推进小区建设必需完善小区资金保障机制，目前能够从以下多个方面加以推进：一是加大财政扶持力度。现在本市将小区建设经费纳入市、镇两级财政预算，以后要逐年有所增加，逐步形成政府财政对农村小区投入的连续增加机制。各镇（街道、区）每十二个月要在财政预算中安排一定的小区运转经费，对于部分集体经济微弱的小

11、区，要给关键倾斜。二是形成多元化投入机制。市委、市政府能够制订多种优惠政策，主动发动和激励社会团体、驻区单位和个人，以投资、捐赠的方法兴办农村小区服务项目，街道的小区就是该村一名能人捐资兴建的，该小区建设投资近100万元，全部建成后，将成为本市一流的农村小区，能为该小区村民提供全方位、优质服务。对于部分微利的商业、服务业，应给税费减免，以此引导扶持公益性、福利性小区服务事业发展。要经过拓宽小区筹资渠道，逐步形成以财政投入、村集体积累为主，以涉农资金、单位帮扶为辅，以社会捐赠等为补充的多元化投入机制。三是提升资金使用效率。要统筹整合、科学配置各类农村小区建设资金，提升农村小区建设资金集约化利用水

12、平。本着先急后缓标准，合理安排资金投向，从小区建设最急需的项目入手，突出关键、分步实施。要把处理目前问题和着眼长远发展结合起来，充足发挥好资金投入的前瞻性、方向性和引导性作用，为农村小区建设打下坚实基础。（二）要立即完善小区服务制度体系。制度是小区建设的基础框架，是小区规范发展的主要保障，要加紧推进小区建设必需完善小区服务制度体系，目前能够从以下多个方面加以推进：一是完善小区建设的规章制度。在继续推进小区建设和发展中，要着力处理政府依法行政，小区依法自治问题，要制订和完善小区建设的引导性政策和法律法规，在大方向上总体把握小区发展的方向和基础思想，以适应新形势下小区工作的需要。二是创新小区建设的

13、管理体制。为推进本市农村小区建设的可连续发展，要坚持党政领导各方参加的标准，把增强农村小区自治管理作为健全和完善小区管理体制的着力点来抓。基层政府及职能部门要切实转变职能，实现以管理为主到以服务为主的转变，对于小区的发展问题多和小区居民讨论，让居民参加决定小区的建设。既要坚持政府职能部门的一切事务向农村小区延伸，又要确保农村小区的自治地位，预防政府一手包办，忽略小区居民的自我管理能力的培养。（三）要立即完善小区工作者队伍。小区工作者是小区建设的保障，直接关系到小区工作的开展，要加紧推进小区建设必需完善小区工作者队伍，目前能够从以下多个方面加以推进：一是优化小区工作者队伍。目前要优化工作人员配置

14、，做到优中选优，坚持一人多岗、一岗多责，激励选取复合型人才、通才，实现人才效益最大化。要为长久驻区工作人员发明良好的生活条件，给合适的补助。另外多年来大学生三下乡、大学生村官全部激励大学生进农村开展学习和支持农村发展工作，小区建设应该和大学生服务农村计划相结合，引进学习和适应能力快的大学生从事农村小区工作。小区有意识地加强大学生在政策法规、科学技术、小区管理等专业知识方面的教育，联手高校进行专业培训，推进小区工作走上规范化发展轨道。二是发展小区志愿者队伍。目前小区工作人员还不能满足需求，因此要大力发展志愿者队伍。小区工作要推行小区工作职业化和发展志愿者队伍相结合，要以共产党员、老干部、老老师和

15、共青团员为骨干，建设一支好的志愿者队伍，组织开展农村志愿服务、群众互助服务等活动，处理农民生产生活中的问题。现在共有小区志愿者93人，关键全部是退休的工人、老师，她们在小区服务和小区照料中发挥着主要的作用。比如小区中退休的老师能够继续发挥余热，开展小区教育和培训工作。以后还要加大宣传力度，吸引社会中有能力懂技术的热心群众加入小区志愿者服务队伍中，在小区逐步形成“有时间做志愿者，有能力奉献社会”的良好气氛。大力吸收中青年志愿者、吸收文化水平较高的尤其是专业技术人员、吸纳大学毕业生加入到小区志愿者队伍中，还应和小区周围的中、小学联起手来，让孩子带动家庭，家庭影响小区，专门组织孩子志愿者队伍。小区志

16、愿者服务内容也不能局限于简单的咨询和卫生清扫，而是要让群众真正得到实惠。在巩固原有服务项目标基础上，志愿者活动应普及助老、助弱、助少、助邻、助教、助残等多个层面、多个对象的小区志愿服务气氛，扩大服务的覆盖面和受益面。三是提升小区工作者素质。目前小区工作者的整体素质还不够高，能够采取集中培训，外出参观学习等形式，向部分发展很好的小区学习经验。另外各小区能够定时召开小区工作经验的讨论会，对于自己处理不了的小区问题，大家一起想措施，共同应对小区建设和发展中出现的多种情况。经过定时开展培训，让村委会的人员学习小区的详细工作，逐步掌握小区工作方法和工作策略，并对学习进行考评，成绩优异者在本小区中参加小区

17、建设和小区服务工作，并给一定补助。民政部门要给对应的业务指导，不停提升小区工作者整体素质。（四）要立即完善小区绩效考评机制。绩效考评机制是小区建设的推进力，能确保小区工作的连续推进，要加紧推进小区建设必需完善小区绩效考评机制，目前能够从以下多个方面加以推进：一是严格量化考评。现在，市里已将农村小区建设纳入了全市责任制考评，以后，对各镇（街道、区）开展小区建设及小区服务中心运行会进行量化考评，对成绩突出的给加分奖励，对不能按时完成农村小区建设任务及小区运转不规范的，按要求给扣分。二是定时进行督导。市小区建设领导小组办公室能够定时组织人员对各镇（街道、区）农村小区建设工作进行督导，对小区建设及小区运转中发觉的问题要立即给纠正。三是加大奖励力度。各镇（街道、区）对已建立的农村小区建设领导机构，要安排专员靠上抓落实，制订对应方法，扎实做好对农村小区建设和服务规范管理工作，对开展服务很好的小区要在物质上给一定奖励，对扎根农村小区建设、服务工作中，群众满意度高的小区工作人员，优先晋升职称、提拔重用。