有关就业问题的调研汇报

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1、有关就业问题的调研汇报 就业是民生之本，党的十七大将扩大就业作为一个主要指标纳入国民经济建设中，实现充足就业对于发展国民经济、维护社会稳定和构建友好社会含有十分主要的意义。为认真总坚固施主动就业政策以来本省促进就业工作的成效和经验，分析存在问题，研究改善方法，依据省政府领导意见，由省政府研究室牵头，组织相关部门，对本省就业再就业工作进行了认真调研，现将相关调研情况告以下。一、多年来本省就业再就业工作关键成效（一）主动的就业政策促进了全省就业工作的平稳发展依据中央布署，自XX年以来，省委省政府在全省认真推行主动的就业政策，提出了就业优先战略，确定了“增加就业岗位、落实再就业政策、加大再就业资金投

2、入、强化再就业服务和帮助困难群体就业”等五大工作目标，提出了“就业和再就业工作要和增加投资相结合、和加紧基础设施建设相结合、和国有企业改革相结合、和城市化相结合、和农业产业化相结合”的五个结合要求，并以省政府名义将就业再就业目标下达各地州，要求各地把增加就业岗位、实现就业人数、控制失业率等目标纳入当地经济和社会发展计划，并前后制订出台了一系列促进就业再就业的配套政策和操作措施，形成了“劳动者自主择业、市场调整就业、政府促进就业”的就业机制，全省就业工作平稳发展，各项就业指标基础实现。XXXX年年，全省城镇新增就业人数95.01万人，年均增加约19万人；城镇登记失业人数累计54万人，年均登记失业

3、人数11万人；农村劳动力转移到非家产业就业人数521.6万人次，其中，省外流动就业人数为201.14万人次；累计投入使用就业再就业资金15.17亿元；领取再就业优惠证的下岗失业人员50.4万人，实现再就业42.9万人，再就业率为85.1%；参与失业保险人数为190.55万人，失业保险基金收入30.49亿元，支出18.76亿元，有35.4万人享受失业保险待遇；建立公共就业服务机构 127个，职业介绍机构共1715个，其中：公益性职业介绍机构1518个，街道、乡镇劳动保障事务所1359个，小区劳动保障工作站855个。（二）劳动力市场体系和当代公共就业服务体系基础建立云南省劳动力市场从20世纪80年

4、代中期开始探索，90年代逐步培育并伴随国家“金保工程”的实施而不停发展，至今，一批设施、功效较为齐全的地方性的劳动力市场体系框架基础建立，包含职业介绍、就业训练、失业保险和劳动就业服务企业等内容的就业服务体系和职业介绍咨询服务络基础形成，经过市场配置劳动力已经成为本省劳动用工的主导方法。一是全省城镇普遍建立了劳动保障所（站）。XX年，全省129个县（市、区）所辖的53个街道已经全部建立了劳动保障所（站），1517个乡镇上已经有1301个乡镇建立了劳动保障所（站），全省851个小区中，已经有637个建立了劳动保障工作站。基层劳动保障工作平台的建设，使劳动保障工作重心下移、更贴近群众，窗口前移、更

5、方便群众。二是全省基础完成了劳动力市场络和信息化建设，并逐步完善了劳动力市场的职能。“十五”期间，全省各级劳动力市场场地建设面积达82，649.84平方米，其中：州、市级为14，428.18平方米，县级为68，221.66平方米。市场内设有求职和用人登记、信息公布和查询匹配、职业指导和政策咨询、推荐介绍和现场招聘等服务项目和窗口。全省各地前后筹集劳动力市场建设资金8，026.03万元。其家补助138万元，省级补助691.25万元，各州、市、县自筹7，196.78万元。各级政府除资金投入外，还以其它方法支持劳动力市场建设，如房产、土地、办公用具、设备等，折合资金3，161.67万元。XX年年，云

6、南全省共有职业介绍机构1 865个，其中，省级1个，地、州、市级16个，县(区)以上140个，街道51个，乡镇级1，477个，其它部门创办的28个，个人创办的169个。职业介绍工作人员2，675人。劳动保障部门创办的职业介绍机构完全覆盖了全省县以上行政区域，乡镇职业介绍机构已覆盖了全省乡镇的75.2 %，工作覆盖面达成90%以上。全省劳动力市场载体建设形成了以省级劳动力中心市场为龙头，以16个州、市为劳动力分市场，128个（不含丽江市古城区）县级公共介绍机构为骨干、其它民办职业介绍机构为补充的劳动力市场体系。（三）农村劳动力转移输出成效显著农村劳动力向城市流动（劳务输出）是关系经济发展和社会稳

7、定的大问题，也是实现农民增收的有效手段。省委、省政府将劳务输出作为农民增收和三项扶贫工程的主要任务来抓，加大了输出前的引导培训和职业技能培训的投入，强化了劳动力市场的建设，全省劳务输出规模稳中有升，劳务收入稳定增加，输出区域不停拓宽，农村劳动力转移输出已经成为缓解城镇就业矛盾和农民增收的主要路径。据省劳动保障部门数据显示， XX年年110月，全省当年共输出劳务人员137.68万人次，完成年计划任务的172 %。其中:境外输出0.49万人次，占0.36%；省外输出40.81万人次，占输出人数29.65；省内输出36.45万人，占输出人数26.47，县内输出59.92万人，占输出人数的43.52%

8、。估计整年输出150万人次，完成年计划80万人的187%。XX年起，本省开始实施“兴边富民工程”劳务输出项目，当年省级投入1，147.28万元，其中劳动力市场建设费380万元、农村劳动力引导性培训及职业技能培训费用767.28万元，组织开展职业技能培训27，251人，输出劳务人员239，600人次，完成省下达计划任务43，500人的550%, 当年实现劳务收入约11.5亿元。XX年投入1，317万元，其中劳动力市场建设费120万元，农村劳动力引导性培训及职业技能培训费用1，197万元，组织开展职业技能培训33，398人，输出劳务人员24，4728人次，完成省下达计划任务39，900人的613%

9、，当年实现劳务收入约11.7亿元。XX年年投入1，848万元，其中劳动力市场建设费18万元，农村劳动力引导性培训及职业技能培训费用1，830万元，组织开展职业技能培训42，018人，输出劳务人员313，510人次，完成省下达计划任务36，600人的856%，当年实现劳务收入约14.7亿元。（四）失业保险有效发挥了保生活、促就业的作用全省失业保险制度在巩固中不停发展，统筹级次提升，实现了“地级统筹，省级调剂，财政补助”的管理方法，失业保险基金稳步增加，有效发挥了保生活、促就业的作用。到XX年底，全省参保人数回升达成189.2万人。5年间，全省失业保险基金收入24.3亿元，和“九五”相比增收15.

10、2亿元，增加166%；基金支出18.4亿元，和“九五”相比增加12.9亿元，增加232%；省级向9个州市调剂失业保险基金1.35亿元，和“九五”相比增加1.02亿元；救助失业人员达成32.6万人，和“九五”相比增加20.23万人，增加164%；帮助7.12万名失业人员实现再就业，和“九五”相比增加2.96万人，增加71%。（五）枯竭型城市就业再就业成效显著昆明市东川区是本省经典的枯竭型城市，伴随矿产的日益枯竭，东川的企业发展陷入困境，大量劳动者失业，最高时登记失业率达40.2%。为有效促进东川区企业的转产经营和改进劳动者就业情况，XX年4月，省委、省政府决定在东川建立再就业特区，对东川再就业特

11、区劳动就业提供很多优惠政策，为东川再就业特区经济发展起到了主动的促进作用，也为本省其它类似的型城市成功探索出一条发展道路。XX年年末，东川区户籍总人口为30.9万人，其中非农业人口7.7万人，农业人口23.2万人；全区农业劳动力人数11万人，富余劳动力人数1.6万人，外来流感人口5，100人。在实现就业方面，XX年年城镇就业人数17，938人(其中：在职就业农民工11，117人)；在当地就业6，821人(其中：“两后生”826人，下岗失业人员4，836，大中专毕业生750人，技校毕业生409人)。XX年年毕业后实现就业的“两后生”361人，复退转业军人就业92人，劳务输出人数11，174人。在

12、失业方面，XX年年新增城镇失业人员4，709人，其中：大中专毕业生400人，“两后生”2400人，复转军人100人，其它人员1，809人；外地户口到东川就业489人。XX年年城镇登记失业率为19%，比上年下降了5个百分点。在再就业资金使用方面，自XX年东川再就业特区建立以来，中央、省、市三级共安排再就业资金1.14亿元。XX年年支出再就业资金2，054.15万元。截止XX年年末，累计结余再就业资金3，707万元。二、目前本省就业工作面临的关键困难和问题多年来本省就业再就业工作取得了重大进展和显著成效，不过也还面临一系列的问题，“十一五”期间本省就业再就业工作任务还十分繁重，需要长久艰苦的努力。

13、（一）劳动力总量供求矛盾将长久存在，就业再就业工作压力深入加大城镇就业需求的快速增加和社会能够提供的就业岗位之间，在人口不停增加和劳动生产率不停提升的双重作用下，劳动力供大于求的矛盾将长久存在而且更趋复杂。据劳动保障部门测算，本省有农村劳动力2，091万人，其中还有500万人需要在以后几年转移就业，加上每十二个月有37万左右的城镇新增劳动力、登记失业人员，和100万省外常年入滇就业的外来人员，尤其是仍在实施的企业改革和机关改制，造成由就业转失业的人数增加，全省每十二个月领取失业保险金的人数居于1617万人的高位上，本省gdp每增加一个点，仅能带动2.6万人就业，若经济增加保持9%的速度，本省每

14、十二个月新增就业岗位不超出30万个。所以，就业压力很大，就业供求矛盾将长久存在。（二）就业结构性矛盾比较突出云南是一个多民族、边疆、贫困省份，据“五普”资料显示，本省014岁的人口占人口总数的26.02%(全国平均为22.89%)；每10万人中含有大学受教育程度的为2021人(全国3611人)；含有高中受教育程度的为6563人(全国11146人)；含有初中受教育程度的为21233人(全国33961人)；含有小学受教育程度的为44768人(全国35701人)；文盲率为11.39%(全国6.72%)。从以上数字能够看出，本省的劳动者素质远远滞后于全国。本省的人力在数量上供大于求，在质量上表现为供不应求。