新时代吉林省农民工美好生活的教育需求研究分析公共管理专业

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1、新时代吉林省农民工美好生活的教育需求研究 摘要 本文对农民工教育需求问题进行探究。首先在绪论部分概述了研究背景意义等，为全文奠定基调；其次对教育需求等理论进行论述，为后文的探究奠定理论基础；再次对新时代农民工就业现状及继续教育的意义进行分析；接着以吉林省的具体调查数据为例进行深入探究，指出新时代农民工教育需求情况以及存在的问题，最后针对问题提出相应的解决策略。以期为吉林省农民工构建良好的教育环境，满足其教育需求，促进社会和谐。关键词 农民工 教育需求 继续教育Research on the Educational Needs of Migrant Workers Good Life in Ji

2、lin Province in the New EraAbstractThis paper explores the educational needs of migrant workers. Firstly, the background of the research is summarized in the introduction section, which lays the tone for the whole text. Secondly, it discusses the theory of education demand and lays a theoretical fou

3、ndation for the later exploration. It also analyzes the employment situation of migrant workers in the new era and the significance of continuing education. Then take the specific survey data of Jilin Province as an example to carry out in-depth exploration, point out the educational needs of migran

4、t workers in the new era and the existing problems, and finally propose corresponding solutions to the problems. In order to build a good educational environment for migrant workers in Jilin Province, to meet their educational needs and promote social harmony. Key words Migrant workers educational n

5、eeds continuing education目 录前言1一、农民工美好生活的概念1（一）新时代农民工1（二）十九大“美好生活”观1（三）教育需求1二、相关理论2（一）终身教育理论2（二）马斯洛需求层次理论2三、新时代农民工教育需求的表现1（一）新时代吉林省农民工就业现状11.就业行业12.从业质量13.人力资本2（二）新时代吉林省农民工继续教育需求分析31.农民工自身水平的提升对个人、企业国家均有重要作用32.对农民工子女的作用4四、新时代吉林省农民工教育需求的调查分析5（一）新时代吉林省农民工教育需求强度分析5（二）新时代吉林省农民工教育需求实现程度分析5（三）新时代吉林省农民工教育需

6、求特征的调查结果分析61.再教育的目的是为提升自身学历及提高职业技术水平62.普通高校仍是理想再教育的场所73.培训机构难易满足新生代农民工的真正需求8（四）新时代吉林省农民工教育需求实现的调查结果分析91.内部自身的挫败感和自卑感92.外部需求难以满足9五、新时代吉林省农民工教育教育需求的影响因素10（一）政府方面教育配置与保障欠佳101.职业教育资源配置欠缺102.缺乏一定制度保障10（二）教育培训体系不健全111.教育机构配置不完善112.教育培训方式缺乏灵活性11（三）自身素质偏低阻碍其教育发展121.新生代农民工的文化素质偏低122.新生代农民工的职业技能缺乏13六、新时代吉林省农民

7、工教育教育需求的对策与建议14（一）充分发挥政府职能，提高执行能力141.加大资金投入142.加强政策制定和监管力度15（二）完善继续教育内容，提高综合素质151.加强多方面的合作，创新职业培训的形式152.满足多种需求，丰富职业培训的内容16（三）扩展文化教育，提高自身素质161.扩展科学文化知识方面的教育162.充分地发挥主观能动性，不断地提升自身的综合素质17结语17致谢1附录1 前言（一）研究背景及意义我国工业化建设步伐迅速迈进，城市化及信息化的建设工作也在加速推进，社会呈现出的新走向，为新生代农民工带来严峻考验，无论是专业能力、应变水平还文化程度方面，都有待改进。本土环境依旧存在二元

8、化的机制特征，因此新生代农民工长期遭遇就职难度高、岗位能力不足、薪金待遇不佳、社保条件不理想、幸福感较低等困扰。此类问题中，部分情况是因为户籍制度的掣肘因素，造成正当公共诉求无法及时回应。而另外的作用因素，包括劳资分歧等传统问题、不同身份人群间的排斥心理，导致他们感到失衡，出现负面情感体验。我国现代教育机制不够完备，更让其职业规划目标难以达成。这也是阻碍该类群体顺利就业的缘由。综上，多种作用机制下，迎合新生代农民工再教育服务期望的渠道始终不够多元，已是我们无法否认的现象。国务院推行的关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见，可以看出“新生代农民工”方面的迫切问题，在社会大环

9、境下形成焦点议题，各界纷纷表示关注。文件清楚规定，务必设置目的明确的方案，集中精力改善新生代农民工教育处境。前文已经反映出，该类群体城市化期间遭遇更多阻力、考验。十九大也提出了“美好生活”的观念，教育便是“美好生活”实现的途径之一。教育是他们增强自身建设能力的枢纽要素，能够依托直接、间接作用路径，改善其实际境况。在处理好该群体亟需应对的各项挑战方面，起到有效辅助作用。所以，此次解析活动聚焦于其教育需求问题，给出大致解析。本文依托教育视角，解答新生代农民工的细分诉求内容，并期望寻得优化回应路径，协助其收获教育资源，借此开拓后期发展之路。撰写者出于上述动机，着手开展具体研究工作。本文具备以下两方面

10、意义：从理论角度来看，现阶段学术界围绕农民工课题方面投入精力增加，然而关于该类群体继续教育领域，并没有形成可观的具体化解析成果。更少有学者在解析过程中，专门论述新生代农民工的再教育情况。所以，本文课题活动将为该方面后期研究提供理论借鉴资料，补充相关研究信息。从时间角度来看，以实务应用维度分析，本文借助吉林省新生代农民工继续教育的切入点，所得结果更容易为该类群体提供再发展启发，推动新生代农民工持续增进受教育程度、专业能力，也会有利于其多元成长，便于他们加速融入市民群体，完成身份定位的调整目标。一、农民工美好生活的概念（一）新时代农民工2010年时，新生代农民工被正式提出。国务院推行的中央一号文件

11、强调了该类群体处境。2010年1月31日，意见出台，创造性地引入该词，表示应对相关群体问题的关键，在于利用目的性较强的方案，促进其向市民身份过渡。学者王春光则采取了动态解释思路，表示第一代、新生代农民工的区别在于，1980年左右首度跨区流动的农户群体，属于第一代范畴，而1990年左右开始出现第二代群体，又称新生代去谈，往后出现的农民工都属于新生代群体范畴。因此，90后、00后农民工属于本文样本对象，他们需要满足16周岁条件，同时位于城市生活环境，就职内容并非农产事宜，身份依旧归为农民范畴。不过，本文重点分析文化程度不满大学文凭要求的、文化素质有待提升的新生代农民工。（二）十九大“美好生活”观在

12、党的十九大报告中，“人民美好生活”是一个高频词，先后在全文中出现过14次，足以见其重要性、现实性与紧迫性，它一头连着民生，一头连着党的使命、宗旨、目标与愿景，既具有全局性、战略性与前瞻性，又融入百姓生活，关涉大众的冷暖苦乐，它承接地气、灌注生气、富有底气、带着热气，承载着饱满的情感与丰富的价值内涵，表现出强烈的说服力、凝聚力、感染力与亲和力，构成报告的一个重要亮点，直抵人们内心，温暖你我，感动世界。十九大报告用“人民美好生活”这样一个大众化、平民化、生活化的直白话语传播党的新思想、新战略、新目标、新远景、新蓝图等宏大主题。而实现“美好生活”，必须要进行教育，以提升农民工教育水平，这对农民工自身

13、及其子女均有重要的作用。（三）教育需求学者刘富钊强调，我国领域推行继续教育，实质上是面向中专群体及以上群体服务的项目类型，主要意图在于提高高管队伍的素养水准，增强人才精英的技术能力。所以这类活动的实质动机在于迎合现代化、技术升级诉求。继续教育的贡献力主要体现在国民教育升级方面。本文并没有沿用上述释义界定继续教育，而是将其指代从正规教育版块抽离出来的教育类型，涵盖多种样式，面向尚未就职者或就职人员，他们可能已经担负成年义务，也可能尚处于成长阶段。有关教育工作可以向新生代农民工推出契合的服务内容，协助其弥补信息短板或技能短板，是位于中高层级的附加教育。岗位技能练习、文化教育属于它的基础构成内容。其

14、中，岗位技能授课过程，致力于专业内容的教学任务，也兼顾城市活动注意事项、法律常识等其他授课目标。这将有利于样本对象及时掌握岗位能力，更加契合城市发展诉求，克服不适感知。而文化教育的重心则是开拓其文化见识面积，改观其素养条件。二、相关理论（一）终身教育理论终身教育理论认为，校内授课事项不属于教育的全部内容，教育有必要始终伴随个体存续经历。它属于串联个体生命周期的教育，其容纳主体应当是全民群体。另外，教育的宗旨是服务于受教育群体的内在诉求，培养焦点在于受教育群体的成长能力、学习理念。终身教育是涵盖纵向、横向生活脉络的系统性教育类型，其中关于纵向维度，它围绕其幼儿阶段、未成年阶段、成年阶段、老年阶段

15、，构成全程性教育。而在横向维度上，涵盖社区、学校、家庭及更广阔的社会领域。不仅如此，终身教育的任务内涵并非提高就职率，而在于保持人格健全，培养个性成分，深挖个体潜质等方面。所以，个体成长是其根本动机，终身教育的突出表现是开发个体内在主动性价值，在价值实现的过程中，改善其境遇和生活体验。（二）马斯洛需求层次理论这一主张强调，人们的各类诉求间存在递推关联，这些需求共计五类内容，分别是生存、安全、归属与爱、社交及尊重、价值实现诉求。前四项都属于基础诉求，作用于个体机能、心理层面。而后者向我们带来精神层面的影响，也是社会化过程的必备要素。这种成长性需求的价值在于，协助人们用心经营生活。实质上，这一主张

16、依托心理学视角，解释了新生代农民工关于继续教育需求的诞生原理。三、新时代农民工教育需求的表现（一）新时代吉林省农民工就业现状1.就业行业新生代农民工就业行业从实质上看，为国民经济各类别中的不同的就业情况，不但包含行业类别，也包括性质。通过分析可知该群体当前的行业情况，这有助于深入了解其社会地位。2018年，通过国家统计局发布的农民工监测调查报告数据可知，有39%的新生代农民工都从事制造业；老一代民工优势行业建筑业的比例当前是14.5%。从事建筑业的新生代民工数量开始减少，由此可知他们已经不再具有较强的从事体力劳动的意愿，不希望只通过劳动力去获取去金钱，希望能够拥有一份拥有一定技术含量的工作；交

17、通运输业和物流业也吸引了25.9%的新生代农民工，这和互联网+时代有很大关联；有10.1%的民工选择从事零售批发业，10个百分点的从事服务业，具体如下所示：图3-1 新时代农民工从事行业2.从业质量上世纪90年代，国际劳工组织提出了从业质量。在研究从业质量指标化的过程中因变大量变量存在，很难达成统一看法。本文以实际情况为主，从公司和社会保障方面对就业质量的情况进行讨论。通过调查可知，有60%的新生代农民工如今就业的单位是民企，国企的为7.4%，外资企业的为22.4%，还有少数农民工进行创业。这和如今的企业用工要求相符合，国企、外企等要求较高，民企私企较低，农民工的学历一般较低大多为中小学水平，

18、再加上没有太多的经验，一般很难进入国企外企等企业中。那些刚来到城市务工的民工受教育程度与老一代相比稍微高一点，但他们所掌握的知识基础属于通识知识，专业知识欠缺工作经验缺乏，因此很难拿到高工资，一般每月2200元。不同地区不同行业时间新生代民工的社会保障也有所不同。社会保障共包括两部分，第一部分为政策保障，第二部分为社会保险。农民工政策保障也不断发生变化，从无到有。1980年开始，越来越多的农村人口选择来到城市，这在当时被称为盲流，有些被遣送回乡，这些措施的出现使得农村其他人口转到城市的积极性受到了严重打击。另外城市之间的差异致使社会经济发展存在不平衡现象，因此新生代农民工所获得的社会保障有所差

19、异。如，东南部沿海经济发达区的社会保障政策和社会发展水平都较好所以能吸引农民工加入；行业之间的差异也会致使社会保障存在差异，危险、风险行业的社会保障程度高。社保覆盖率情况如下表所示：表3-1 社保覆盖率主要行业制造业建筑业交通运输、仓储和邮政业批发和零售业住宿和餐饮业居民服务和其他服务业养老保险7.82.49.66.23.54.2工伤保险26.916.125.510.111.813.7医疗保险14.55.214.9879失业保险3.91.35.83.21.92.4从工资收入水平和社会保障两方面来看，新生代农民工的就业质量不高，难以达到城镇职工的平均水平。3.人力资本求职者在参与求职应聘时和雇主

20、谈判的主要筹码就是人力资本。包括多种，如：教育背景、绩效、经验等，这都会对个人的职业生涯、未来的发展产生影响。对新生代农民工而言，首先是学历和培训情况，其次是工作经验和业绩。通过调查可知教育水平在一定程度上会影响他们的外出务工能力，二者成正比。另外，很多新生代民工在城市待的时间长了拥有了一定的工作经验就不愿意再回到农村。在上述因素中，农村从业人员和同年龄段的城市人群相比一般是不具有优势的。且不看教育水平只从就业培训方面就可知城市的资源较为丰富。相比之下也可知，城市就业人口不但能够获取较高的报酬也能够更方便以低成本接受教育。表3-2 208年新时代农民工的人力资本特征受教育程度不识字小学初中高中

21、中专大专及以上全部农民工1.514.360.513.34.75.7吉林本地农民工218.458.913.83.33.6外出农民工110.56212.85.97.8新时代农民工0.35.557.814.79.112.64.就业环境 国家的农民工政策随着时代的发展不断变化。一开始是以社会稳定角度来讲的，主要是进行限制；之后从经济建设方面考虑，放开限制，让城市和工厂拥有更多的能满足需要的劳动力。但如今，是希望来到城市的农民工也能够享受到和城市居民同样的待遇，主要目的是促进社会公平和建设。总而言之，国家的农民工政策随着时代的发展不断发生着改变，从单子化转向通盘考虑，从经济角度转向社会角度，从效益角度转

22、向公平。国家政策的变迁让农民工拥有了一个更广阔自由的生存和就业的政策环境，但其中含有很多问题需要相关部门的落实，如农民工子女入学问题、租房问题等。另外，因为城市的建设农民工的素质不断提高，和同年龄的其他群体的交流更为顺畅，和城市居民的互动更为良好，这些情况也让他们的生存环境得到了相应的改变，这些细节和它们的生存环境情况息息相关。另外，新生代农民工和老一代农民工相比，受教育程度较高可供选择的工作范围也较多，再加上环境的影响，他们希望不再单一的从事体力劳动能从事一些有一定技术含量的工作。另外，1990年，在国际国内经济环境开始不断改善的同时，对企业管理生产提出了量化的环境要求，很多企业和工厂也对生

23、产环境进行了改造，技术更加先进工作环境更加优良。（二）新时代吉林省农民工继续教育需求分析1.农民工自身水平的提升对个人、企业国家均有重要作用其一，从业对于农民工来说不仅仅是为了生计，更是为了尊严。关于新生代农民工群体，让他们的就业教育得到发展，帮他们处理好生存与发展问题的途径是继续教育。新生代农民工能够从继续教育中学到更多相关的专业知识，从而提高自身的文化水平和个人素质，使他们在就业中更加有信心。农民工在继续教育中的学习可以使他们增加生存和发展的能力，进而能够在城市中得到更好的就业机会。其二，大多数企业如今存在难以招到满足公司需求的工人的问题，我国东南地区的一些沿海企业表现最为突出。这些状况通

24、常发生在一些加工制造企业中，由于市场竞争愈加激烈，现代企业对劳动者的技术需求远高于对体力需求，但是新生代农民工的接受的教育水平都普遍较低，很多是初高中毕业，尽管有一些农民工是中专毕业，但由于没有实践经验或者所学专业知识用不上，也很难满足企业的需求，使得企业的生产效率大大降低。现如今我国大部分企业都是新生代农民工劳动者，如果让他们接受继续教育，可以增强他们的技术能力，提高企业生产效率，进而促进企业的经济发展。所以企业只有更加注意和重视农民工的继续教育学习，让全体成员对企业未来的发展前景拥有足够的信心和坚定的信念，对企业更加真诚，这样才能使企业得以更好的发展。企业的发展离不开全体员工的共同合作，如

25、果没有全体员工的共同合作，忽略了对员工继续教育的训练，即便是有了眼前的发展，也不能够在以后长久发展。通过接受继续教育，能够使新生代农民工的各方面素质得到增强，从而企业自身的发展与竞争也会处于优势地位，能够在市场中拥有更好的前景。 其三，新生代农民工在当今时代已经遍布各个城市，他们工作在各个领域，积极投身于城市建设之中，用他们的双手和头脑为城市做出了很大的贡献，他们已经成为了城市生产中的重要部分。所以只有注重农民工的就业状况，使他们接受继续教育的学习，才能实现城市经济的飞跃。新生代农民工在继续教育学习过程中能够提高他们的整体素质，提高他们的技术能力和建设城市的综合素质本领，同时提高了城市的文明形

26、象。新生代农民工对于城市的科学与经济的发展十分重要，他们从业于城市的各个行业之中，慢慢成为了城市建设发展的重要组成部分，为城市提供自己的一份力量。 2.对农民工子女的作用经过继续教育的学习能够培养新生代农民工的思维能力，使他们勤于思考问题，在他们就业与从业经历苦难与疑问的时候能够自己主动去思考解决的方法。同时继续教育能够开拓农民工的视野，让他们的思想跟上时代的步伐，从而推动现代化的发展。农民工继续教育也可延伸至其子女，有利于其子女的健康成长。具体来说，农民工接受继续教育，其对教育的观念也会有所转变，也能够更好的对子女进行辅导，从而有利于其子女的发展。 四、新时代吉林省农民工教育需求的调查分析（

27、一）新时代吉林省农民工教育需求强度分析调研过程中，部分受调查对象反映出较显著的教育需求，而其余受访者也存在教育需求。因此，几乎所有受访群体都携带教育需求，其区别仅在于需求程度存在差异。仅2%群体认为暂时并不存在相关诉求，8.8%群体感到需要程度较浅。其结构关系可见下方图例：图4-1 新生代农民工的教育需求强度比值不管是受到都市建设的推力作用，劳动力市场指明更高的能力、素质门槛，还是相关群体内部成长诉求的驱使作用，新生代农民工纷纷期望借助教育途径改观当前市场雇佣关系中的议价能力。“教育在如今市场境况下，显然携带着投资属性，被普遍视作是人力资本筹码，在增加宏观经济收效、个体薪金待遇方面功不可没。（

28、二）新时代吉林省农民工教育需求实现程度分析借助调查，我们了解到，吉林辖区内部分样本对象接触到继续教育服务，其中成人高考权重值为15.3%，公司内部岗位训练权重值为29.3%，自考比重则为4%，政府为主导者搭建的农民工教育平台，也开始发挥作用。不过未能接触相应教育服务的群体显然更多，在样本总数中的比重为34%，结构关系见下图：图4-2 新时代农民工的教育需求强度比值因而我们可以推测出，该类群体实际教育需求仍然存在空缺问题，回应程度有待提升。所以，提供多元教育渠道势在必行，是迎合新生代农民工切身成长愿望的关键步骤。（三）新时代吉林省农民工教育需求特征的调查结果分析1.再教育的目的是为提升自身学历及

29、提高职业技术水平借助调研操作，我们可知新生代农民工已然将就职筹码视作接受教育的主要动机，希望通过专业考试认证，形成劳力市场竞争优势，其样本比重达到34.5%，而通过文凭条件改观达到就职愿望的群体则有28.4%，以进修为目的的有24.3%，考虑到之前受制于客观因素等，无法完成学业，试图再度回到正规教育体系的群体则为6.1%，剩余意图驱使下进行继续学习者为6.8%，参考下图：图4-3 新时代农民工各类学习目的的比例图上述图表信息向我们反映出，有关样本对象的动机基本包含两大方面：一是争取优质岗位机会，二是完成自我建设，以期赢得后续成长收获。我们还能观察到，新生工不管是依托自我成长诉求，还是受到外力作

30、用被迫参与教育活动，教育事项都是其应对不利处境的有效工具。教育在协助有关群体顺应城市生活的过程中起到不容忽视的影响力。2.普通高校仍是理想再教育的场所因为文化、岗位技能两类培训课程，成为新生代农民工所青睐的教育组成，因此，关于这两种培训组织在样本对象中的吸引力，本文设置了专项调研活动。所得数据反映出，文化培训方面，有42.5%的对象认为普通高校是理想的就读平台，28.8%倾向于在高职完成就读计划，成人高校受青睐度则为10%，自考、广电选项对应的比重都为7.5%，民办高校受欢迎度最小，为3.8%。这一权重关系向我们说明，大部分新生代农民工更加认同普通高校的服务价值。详见下图：图4-5 新时代农民

31、工在学历教育方面对教育机构的选择倾向比例他们最希望同普通高校展开教育合作，意味着高职等其他组织机构的办学水准需要提升。3.培训机构难易满足新生代农民工的真正需求暂时性岗位培训领域，样本对象最青睐的是其他教育组织服务选项，权重值达到54.7%。高职对应14.9%比重，政府项目对应9.5%比重，普通高校对应7.4%比重，中专技校仅受到5.4%样本对象的青睐，成人高校比重更小，为3.4%，广播电视大学对应受众有4.7%。参考下图：图4-6 新时代农民工在短期职业培训方面对教育机构的选择倾向比例上述内容向我们说明，即便现阶段不少教育组织开始设置新生代农民工专项科目，然而并未受到有关群体的认同。这一现象

32、背后，向我们反映出有关单位相应科目价值不足的问题，难以真正服务于新生代农民工的发展愿景。（四）新时代吉林省农民工教育需求实现的调查结果分析1.内部自身的挫败感和自卑感所有个体都携带着其追求和信仰，意图获得认可，呈现自身价值，而新生代农民工位于青年阶段，面向未来生活时，更加充满憧憬。然而发展平台、文化程度、自身经验等条件不足，让其发展过程中受到更多挑战，很可能出现自卑、失落体验。此类心理反应出现在多数新生代农民工言行举止间。他们无法与市民群体保持相同的社会资源水平，生活境况更加窘迫。就算他们位于同样的地理环境下，然而却没有形成平等的感知。而自尊不足，可能造成其学习信念被削弱的问题，产生自我能力怀

33、疑心理，不利于调动其发展主动性。2.外部需求难以满足新生代农民工难以取得同教育需要对等的教育资源，不仅是因为其心理层面的限制作用，还是客观环境、教育机制弊端的产物。他们常常感到就职、进修时间矛盾，现存技能难以达到市场门槛条件，雇佣方、高校不重视第二学历，他们也表示在学习方向上存在困惑，缺少参与热情，学费相对昂贵，难以负担。这些也都是教育建设步伐遇阻的主要影响因素。现将以上调研信息表述为图表形式：图4-7 新时代农民工教育需求满足的各类外部因素比例五、新时代吉林省农民工教育教育需求的影响因素（一）政府方面教育配置与保障欠佳1.职业教育资源配置欠缺能够将民生问题解决的首要策略就是教育，民生的根本就

34、是农民就业问题，就业的根本就是职业教育问题，因此 教育的根本也就是职业教育。在促进职业教育时，应该将社会中的弱势群体作为主要发展人群，将农村的劳动人员的转移、发展、工作以及生活作为主要研究内容。但是现有的相关政策相对于高等教育，职业教育并不被重视，现如今我国教育中农民职业教育以及相关的职业培训存在严重的不足，国家并没有给予一定程度的重视。例如，一年中某些高等学院的一些“研究工程”可以获得国家自助的3-8亿资金，但是与农业相关的机构以及对于农村劳动力转移培训的相关工程仅仅只有2.5亿元的资金投入。通过资金投入的不同，能够发现国家对于教育资源的分配偏向于高等教育，对于农村的相关职业教育并不重视。但

35、是在职业教育的相关体系中，出现了职业教育学校的内部教育安排不合理的现象。相关的法律中规定职业学校教育与职业培训共同组成职业教育。目前，社会中更加注重的是职业学校教育，认为职业培训可有可无，国家对于职业培训并不重视，再次方面投入资金过少，新生代农民受教育程度并不高，自身并不富裕无法支付教育培训的资金，因此无法进行职业培训，造成了工作的相关基础知识缺乏以及工作技能不熟练的现象。资源分配的原则就是公平公正，所以国家在重视高等教育的同时还需要重视职业教育，对职业教育的资金投入加大，快速发展职业教育，合理构建职业教育体系，提高新声代农民的教育水平。2.缺乏一定制度保障 政府所发布的农民工职业教育的相关文

36、件中，与农民工教育培训的相关内容都是有关于农民工培训的相关策略及方法，主要目的是帮助农村劳动力的转移，但是不足之处是没有相关配套的教育体系及保障政策。因此，最终政策所呈现的效果并未达到预期。其次，由于我国城乡规划的现象在教育资源分配中也有体现，所以在我国教育资源进行分配时，城市资源更多，两者差距越来越大，最终造成了农民工转移后，在城市内进行教育培训时不能很好的适应。我国各个行业发展迅猛以及社会现代化，全民素质不断提高，因此对于农民工的相关要求有了更高的标准。与此同时，多数的新生代农民工们在工作后明白想要在城市工作以及生活，进行继续教育是必不可少的一个环节，然而受到相关标准、政策、经济等方面的限

37、制，造成了大多数农民工无法进行继续教育。（二）教育培训体系不健全1.教育机构配置不完善现如今我国的新生代农民进行教育培训时最大的困难就是相关的教育机构不足、相关教育水平不高。主要原因有以下两点：其一，同类型的教育机构竞争不激烈。由于国家对于农民工的职业培训并不重视，因此社会中的相关培训机构不多且教学水平也普遍不高。一般常见的培训机构中所包含的培训内容很多，例如，计算机证书、会计证书、成人教育培训等等，早就造成了培训机构的教育水平不高的现象；有一些培训机构是由政府进行设立，通常是为下岗工人进行技能培训，由于政府对此类机构的监管不足以及要求并不严格，造成了培训机构只进行技能教学，对于工人的学习成果

38、没有要求，导致了培训机构教学质量不高，因此此类教育机构的竞争优势不大。其二，教育机构的专业教师资质不高。因为大多数教育机构是政府进行投资设立，教育机构仅仅根据政府的相关标准进行教学就可以得到相关的资金注入。然而政府所分配的培训任务很重，同时政府的监管力度不大，培训机构为了提高效率以及降低成本以达到增加收益的目的，所以在师资方面的投入进行减少。首先，青年教师的价格比较低，因此大多数聘请的是青年教师，造成了教学水平不高的现象。2、教育机构了利用志愿者政策进行志愿者招募进行教学，造成了教学内容参差不齐，师资力量不足的现象。2.教育培训方式缺乏灵活性现如今国内培训机构中的教育方式通常是面授式教学以及灌

39、输式教学，也就是将所有的学生集中于稳定的区域进行面对面的教学讲解，然而其中还存在有一定的不足：其一，在教学过程中无法关注到每一个学生。在新生代农民工群体中人员构成十分复杂的，每个人之间的学习能力以及理解能力都不同，但是进行集体面授讲课时，教学内容以及教学方式都是相同的，因为学生人数众多，老师无法关注到没一个学生的学习情况，所以存在有部分学生学习跟不上的情况，造成了培训效果不好以及教学水平不高的现象。其二，在时间和地点的有限范围之内，所有学生的要求并不能完全得到满足。集体面授讲解这样的情况大多都是在一个具体的时间以及地点里进行，可是面对本次的新声代农民工来说，仅仅是这样的条件也很难得到满足。处于

40、目前这个充满了信息的时期，新生代农民工也是必须对类似于电子计算机等技术有所掌握，这样才能满足自己的工作要求，所以在这方面的技术需要更多的培训教学，提升自我能量。这样的分析告诉我们，对于新生代农民工的相关技能培训是要立足于当时的实际状况进行选择，像是利用网络视频技术为没有准时听课的学员进行更好的教学，而且这样也可以进行多次反复听课，达到事半功倍的效果。学员在学习之后，在工作中也可以更好的得以利用，效果也更好，也就是所谓的实践出真知。（三）自身素质偏低阻碍其教育发展1.新生代农民工的文化素质偏低随着时代的发展，社会对劳动力综合素质要求越来越高，对于新生代农民工来说，想要实现个人发展目标，在城市中打

41、出一片自己的天地，需要努力提高专业技能。想要在专业技能上有所成就，还是需要通过教育的方式来实现。现阶段国际公认最具代表性的评估人力资本手段是通过受教育时间来分析，其内在逻辑为，人力资源教育时间与其专业技能水平之间存在同步关系，当然，专业技能越高的人才其劳动报酬相应也会上涨。笔者结合问卷里的“您的受教育情况”反馈内容了解到新生代农民工教育层度如下：图5-1 新时代农民工的受教育程度分析上图内容不难发现，虽然九年义务教育已经广泛普及，但依然有76.8%的新生代农民工只有初中层次的学历，这个比例说明了这部分农民工在专业技能和文化综合素养方面虽然超出他们的父辈，但依然不能适应社会发展需求。之所以出现这

42、种情况，主要原因在于农村教育发展层次不高，农村教师也无法给他们提供科学的教育方式，学生通过学习很难获得足够的只是，自我总结和认知水平较为欠缺。如此一来必然制约农村学子走上更高的舞台，对专业技能的理解水平也不够，难以提振人力资本你。教育层次不高带来的结果是残酷的，他们在社会中难以谋求高薪职业，能从事的工作也较为单调和繁重，所以他们没有条件去享受精神层面的内容。同时被教育层次所束缚，朋友圈也就较为单一，难以真正融入城市。2.新生代农民工的职业技能缺乏随着时代的发展和社会的进步，企业纷纷开始谋求转型，都想通过科技创新的手段来增强市场竞争水平，这就影响了企业的选拔和用人机制。对于工作者来说，仅仅只是通

43、过高中和大学期间学习和掌握的知识根本无法满足企业的实际需求，企业不仅重视专业技术，还重视员工的综合文化素养。因此，对于新生代农民工来说，想要更好的融入工作，被企业认可就应该主动积极进取，力争上游，通过不断的汲取知识养分充实自身。更好的满足社会和企业实际需求。文中对“您以前是否参加过教育或职业培训”和“您是否获得过相应的职业技能证书”展开调查后发现：表5-1 新生代农民工的职业技能状况参加培训获得证书具体指标经常参加偶尔参加没参加过是否频数226526620333百分比6.218.375.55.794.3通过上述内容不难发现，新生代农民工大部分都不重视后续的职业技能提升，不主动加入培训队伍，其中

44、四分之三的新生代农民工从未培训过，有九成新生代农民工不具备技能认证。这就导致该群体职业技能不足，难以获得企业的认可，无法掌握就业主动权，即便找到了工作往往也是体力相关的工作，不仅报酬不高还容易被别人取代，让他们难以长期呆在一个岗位上。六、新时代吉林省农民工教育教育需求的对策与建议（一）充分发挥政府职能，提高执行能力1.加大资金投入因为新生代农民工往往得不到高标准的劳务报酬，因此不具备再次提升技能的条件，同时企业方面鉴于成本控制也不想多花钱到员工提升培训上，因此新生代农民工想提升自我还需要政府的助力。首先，政府应该加强对社会培训力量的财政倾斜。要放眼未来，着力打造可持续的财政投入体系，充分发挥社

45、会培训机构的价值来帮助新生代农民工提升职业素养，还可以推出对口的资金分担体系，帮助企业和该群体花少量的资金便能得到专业技能培训，主动给他们创造各种提升渠道，增强其专业素养，推动职业地位的提升，让新生代农民工可以更好的融入城市，在城市中生存和发展。然后，加大资金投入力度，结合多方力量联合打造免费知识技能培训单位。政府需要充分发挥主导作用，详细了解区域里新生代农民工的实际情况，在了解好基本情况后就应该对这部分群体教育需求做出评估和判断，再根据判断结果制定相应的机构建设方案和课程目标；每一期培训结束后应该组织一次期末考试，只有考试成绩符合标准才能毕业并办法职业资格证书。2.加强政策制定和监管力度较之

46、上一代农民工，新生代农民工离开家乡去往城市除了想获得更多赚钱机会以外，还想谋求在城市发展。因此其择业期间，不仅要看当前的劳务报酬，还要看职业将来是否可以给自己提供更多机遇，往往都想选择需要专业技能的工作，但因为新生代农民工教育程度有限，难以掌握择业主动权。政府应该充分认识到这个问题，可以出台针对这部分群体后续提升培训的政策，还应督促政策能够真正落实到位。首先，政府应在熟悉当地新生代农民工的基础山推出对应培训政策。要从根本上意识到对这部分群体进行教育培训的价值，坚持以人为本的核心理念，充分调查和尊重他们的就业想法和技能选择；然后要全面贯彻落实党中央制定的意见推出符合区域新生代农民工实际需求的新生

47、代农民工教育培训实施办法，帮助他们实现职业提升的目标；最后严格落实政策。然后，要重视相关培训单位的工作情况与政策落实情况。结合相关数据了解到，很多新生代农民工认为职业培训内容和课程安排并不符合自己预期，这与培训单位没有被行政力量所监管有直接关系。很多时候都是走个过场，必然影响最终的培训成绩。所以政府要着力打造技能提升框架，还要制定符合课标标准的考核与评估标准，培训机构必须按照标准来安排课程，政策执行期间还应该提升监管水平，让培训机构不敢敷衍了事。（二）完善继续教育内容，提高综合素质1.加强多方面的合作，创新职业培训的形式关于新生代农民工教育方面的问题，是与个人、企业和未来社会发展有关的问题，我

48、们需要处理好他们的教育方面的问题，这是全体社会的责任。所以，政府需要与社会的各界力量联合起来，比如企业、社会、教育机构、学校、还有其他一些非营利的组织和个人等，把多种教育资源联合在一起，比如财力、物力、人力等，把教育资源的作用发挥出来，从而增加他们的职业培训的形式和教育培训的方式。也就是说，我们需要把校企联合的专业的培训机构搭建起来，新生代农民工他们所面对的就业困难的关键因素就是他们自身不能掌握企业所需要的技术，一旦企业对这些新生代的农民工进行培训，那么，他们不但可以学到职业所需要的专业技术和能力，还能够使企业的有更加长远的发展。所以，政府需要促进那些中专学校、职业院校和社会企业进行联合办学。

49、第一，需要在企业中设置专门的针对这些新生代农民工的培训机构，一些职业学校的老师可以去企业给这些新生代的农民工传授一些专业方面的知识；然后，企业可以对专业知识进行上岗实习和实地的训练，这就有助于新生代的农民工把理论知识在实践中运用，从而能够增强理论和实践之间的联系。所以，政府应该大力支持这些企业，在能够满足新生代农民工的自身发展的前提下，针对企业所缺少的人才，积极主动地和职业学校进行长期的合作，对农民工实施专门的有针对性的培养，从而实现个人和企业的共同发展。2.满足多种需求，丰富职业培训的内容这个研究调查了新生代的农民工对教育的需求程度和所需要的教育内容，相关的调查结果表明，有70%以上的农民工

50、对教育培训方面都在一定程度上有所需求。在进一步的对培训的内容进行调查的时候，有46.2%的新生代的农民工，他们选择了需要进行专业技术相关的培训，有18.3%的新生代农民工选择了需要进行和创业知识相关的培训，有17.2%的新生代农民工选择了需要进行提高学历，有11.6%的新生代农民工选择了需要进行艺术相关的培训，还有6.7%的新生代农民工选择了需要进行思想政治方面培训。根据有关的调查结果，反映了新生代的农民工在教育培训方面有很大的需求，并且对培训内容的要求也是多样的。所以，职业培训机构需要根据企业的需要和新生代农民工所需的教育需求，尽量提供比较符合他们的要求的培训内容。第一，他们要改变对传统的、

51、比较单一的技能的职业培训，要选择多种级别、多种类别的教育内容，还要能够迅速的应对产业的升级和变化，不但能够满足新生代的农民工现在的工作需要，还要大力的提高他们在职业发展方面的适应能力；然后，培训的有关内容需要结合时代变化的特点与实际的需要，和企业之所需、市场之所以联系起来，防止出现培训的内容和需求不一致的现象；对学历培训方面的要求是，需要满足新生代的农民工所提出来的提高学历的需求，还为他们能够更好更快地加入城市来打好基础。（三）扩展文化教育，提高自身素质1.扩展科学文化知识方面的教育一些新生代的农民工在融入到城市生活的这个过程当中，存在着乡土文明和城市文明一致和不一致的现象，其中的一个原因是，

52、当代的文明文明、城市的文明给他们带来了很强的诱惑和吸引，他们向往并且渴望能够尽快的适应城市的文明；另一个原因是，他们所拥有的乡土文化坚不可摧，这就让他们的文化习俗、生活方式、价值观念等和城市文明存在着冲击和矛盾。对新生代的农民工进行相关的科学文化方面的教育，其主要是通过讲授文化习俗与科学知识，提高他们能够自觉主动运用新的观念、新的文化、新的思想、新的知识的能力，不断的提高他们自身的素质。不断地传播一些科学知识，能够帮助新生代的农民工了解和运用科学的学习方法和思维方式，还能够把科学的方法、思维有效的在日常的生活与工作实践当中应用。2.充分地发挥主观能动性，不断地提升自身的综合素质新生代的农民工正

53、是处在学习能力强、思维比较活跃、学习效果好、接受新知识的效率高的关键阶段，所以新生代的农民工需要拥有正确的教育思想，积极的实现自身的发展，全力的发挥主观能动性，并且不断的提高自身的综合素质。有可能是因为存在着某些因素，新生代的农民工在追求自己理想方面并没有扩大他们的步伐，但是随着物质生活的丰富，新生代的农民工会渴望更高层次的需求，这是一件顺理成章的事情。年轻即为财富，如果能够尽早的做好人生的表格，那么就更加接近我们自己的目标。新生代的农民工必须加快树立个人发展、职业发展的观念，放心勇敢的规划出未来自己的生活，勇敢的克服自己在学习中遇到的难题，应该克服害怕困难的现状，积极的参加各种培训。新生代的

54、农民工需要利用好城市丰富的文化资源与业余时间等一些条件来增强自己的学习，努力的培养出自己的兴趣喜好，扩大自己的眼界，扩大自己的知识面，提高综合素质，提升专业方面的能力。与此同时，新生代的农民工必须有长远的目光，把继续教育当做自己追求人生理想的关键通道。 结语现阶段，新生代农名工逐渐构成农名工群体的主体部分。在我国宏观经济建设期间，产业结构出现新的变动，而新生代农名工对此产生了更为显著的影响力。他们的户籍信息即便仍然归为农民范畴，然而却不经常接触农业活动，童年时期就读于学校，毕业后前往城市就职。他们不仅注重营收等生存事宜，也更加关注情感体验，希望扎根在城市，融入到文明程度更高的生活环境。新生代农

55、民工将城市视作理想的生活环境，不过他们的受教育程度相对不足，不容易获得适宜的优质就业平台。继续教育市场规模便是根据这一趋势得到扩展。新生代农民工意图借助继续教育模式，重新塑造自身各方面能力。所以，有必要研读该类人群的实际继续教育动向，依托其在继续教育方面的诉求规律，给予最契合其预期的综合素质教育服务。故而本文对新生代农民工学习需求进行探究，且以吉林省为例进行深入分析，指出问题，提出相应的策略。受限于个人水平，文章存在一定疏漏，恳请导师批评指导。参考文献1Antonella Bena. Migrant Parenting and Mobile Phone Use: Building Qualit

56、y Relationships between Chinese Migrant Workers and their Left-behind ChildrenJ. Applied Research in Quality of Life,2017,12(4).2Massimiliano Giraudo,Giuseppe Costa. Migrant workers in Italy: an analysis of injury risk taking into account occupational characteristics and job tenureJ. BMC Public Heal

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