最新乡镇经济发展调研汇报

《最新乡镇经济发展调研汇报》由会员分享，可在线阅读，更多相关《最新乡镇经济发展调研汇报（10页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、2021年最新乡镇经济发展调研汇报 为了深入调查了解本市城市乡镇发展的差异好关键问题，2021年xx月我们发展了调研小组，到城和乡镇经济区开展调研活动。现在作以下汇报：本市共有81个乡、99个镇、12个街道，下辖1795个村、34个居委会。XX年末，乡总人口万，约占全市总人口的75%。多年来，尤其是本市第九次党代会以来，各乡镇认真落实市委一个定位、四个打造、五大战略的总体布署，坚持把建设社会主义新农村、推进农业产业化、招商引资上项目，作为发展乡镇经济的总抓手，不停提升乡镇的工业化、城镇化和农业当代化水平，为县域经济和全市经济又好又快发展发挥了主要作用。一、乡镇经济发展的基础情况和亮点1、产业优

2、势逐步显现，民营经济快速发展。多年来，全市各乡镇普遍加大了招商引资力度，强力推进项目建设，重视依靠当地资源优势、区位优势或原有产业的基础优势，上项目、兴产业、培税源，初步确立了当地的优势产业和工业主导项目。庐山区近两年来各项经济指标保持高位增加态势，乡镇财政收入约占全区收入三分之二以上，一个根本原因就是该区乡镇充足发挥了临江临湖临路临市的优势，在经济结构上确立了自己的主导产业和关键项目，分别打好工业立镇、文化旅游兴镇、商贸活镇三张牌。修水县立足山区资源发展生态农业，延长农产品加工产业链，仅蚕桑业一项就形成了从制种到销售的一条龙专业化体系。全部昌县努力克服工业底子薄、财政实力弱的困难，着力培植农

3、业产业化龙头企业，鄱湖水产、华意珍珠贝类加工、春天食品等一批创品牌企业、农字号企业、个体民营企业全部展现良好的发展势头。2、农业结构渐趋合理，产业化进程扎实推进。经过多年努力，全市乡镇经济结构已得到一定程度的改进。粮棉油等传统优势产业稳定发展，特色产业规模不停扩大，产业布局渐成雏形。XX年，种植业在农业中所占比重已下降到%，养殖业比重上升至%。全市初步形成了棉花、油菜生产区域，茶叶、油茶生产区域，蚕桑生产区域，水产养殖区域，蔬菜、花卉苗木生产区域，早熟梨生产区域和速生工业原料林生产区域等块状经济。修水的古市镇、三全部镇还分别被冠以江南花椒之乡、江南蚕桑第一镇的美誉，全部昌县周溪镇荣获全国最大珍

4、珠核生产基地和中国淡水珍珠之乡两块金字招牌，庐山区赛阳镇成为本市最大的花卉苗木之乡。市财政还每十二个月安排400万元实施农业产业化，培育和壮大龙头企业。市委提出的农业产业化1121工程得到稳步推进。3、小城镇建设不停加紧，新农村建设成效显著。各地经过完善小城镇的规模布局，调整产业结构，激励农村人口向小城镇有序流动，使部分集镇规模快速扩张，人口急剧增加，小城镇在各地交通枢纽、边贸集市得到快速发展。修水县渣津镇短短几年城镇建设取得了长足发展，集镇面积达成平方公里，集镇人口万，成为湘、鄂、赣三省交界的商贸重镇。尤其是在开展新农村建设中，各地以发展农村经济和农民增收为关键，以村庄计划和三清三改三配套为

5、切入点，大大提升了集镇、村庄建设品位，全市647个新农村建设试点村工作成效显著，一大批各具特色的产业村、生态村等示范经典纷纷涌现，一大批农民成为新农村建设的主动参加者和直接收益者。4、支农投入逐年增大，财政增收机制灵活。多年来，国家扩大了公共财政对农村的覆盖，财政支农资金、预算内建设资金用于农村建设的资金比重、直接用于改进农村生产生活条件的资金全部逐年大幅提升。XX年，上级财政共安排粮食直补、良种补助等专题资金2个多亿，安排乡村两级转移支付4575万元。农业税免征后，乡镇财政收支管理体制逐步得到规范，体制外收费问题基础得到遏制。部分县开始主动探索组织征收新机制，引导乡镇干部从原来的抓税源转变为

6、抓财源工作上来，既缓解了乡镇财政增收压力，更主要的是减轻了乡镇干部一年到头忙于找税的负担。修水县自XX年起未对乡镇下达财税任务，而是由税务机关依法据实征收，县财政对乡镇支出实施六个确保。5、打工经济渐成规模，农民收入连续增加。经过学习浙江创业经验，全市农村劳动力转移力度不停加大，农民增收渠道不停拓宽。农村外出打工、就地从业、回乡创业的人数越来越多，农民收入有了显著提升。XX年，全市乡镇外出务工人员约70万人，劳动者酬劳40多亿元，也就是说，70万务工农民在经济收入上发明出了一个和当年全市财政收入大致相当的业绩。农民务工收入约占家庭纯收入的52%，成为部分农民尤其是青壮年农民谋生就业、脱贫致富的

7、关键收入。庐山区XX年上半年农民人均现金收入4729元，务工收入占其总收入的%。二、乡镇经济发展存在的关键问题及原因分析在肯定乡镇经济发展成绩的同时，还应该看到，本市乡镇经济总量还不够大，实力还不够强，对全市经济发展的贡献还不够高，加之本市是一个经济欠发达的农业大市，长久受思想观念、自然条件、产业基础和城镇二元结构等原因的影响，乡镇经济发展还存在很多不容忽略的问题。首先是：发展思绪还不够宽。因为地理位置、资源情况、文化背景、产业基础、领导观念、创新意识等方面的差异，致使全市乡镇发展还存在较大差异。有的地方县乡两级没有很好地统筹计划、整合资源、错位发展，以形成城镇一体化、发展一盘棋的格局，而是你

8、上你的、我抓我的，甚至还存在一个锅争食、大鱼吃小鱼的现象;有的部门不顾乡镇客观条件和客观经济规律，硬性要求增加项目、指标、百分比，不但影响了乡镇因地制宜、扬优成势，而且因片面追求产值、项目，迫使部分地方不惜牺牲环境、破坏生态，举债建设、反复建设;有的乡镇没有着眼宏观筹划，制订适合本乡镇的发展总体计划，而是急于求成、饥不择食，盲目跟风、朝令夕改;还有的乡镇领导作风不实、玩风较盛，有的不能很快适应经济转轨、工作关键转移的需要，不但工作找不到着力点，而且主动性较差，等靠要的思想比较严重，缺乏开拓创新、锐意进取的信心和勇气。然后是：发展实力还不够强。据了解,萍乡市5年来坚持采取放水养鱼的优惠政策，大力

9、扶持乡镇经济，全市财政总收入由5年前亿增至XX年的亿元，年均递增%;XX年乡镇财政收入平均达成万元，较上年增加%;其中，安源区11个镇财政收入平均达成4059万元。新余市仅26个乡镇，XX年财政过千万元的就有23个，其中超3千万的5个，估计XX年超亿元的乡镇3个。而本市XX年乡镇财政收入仅亿元，占全市财政总收入的%;过500万元的乡镇仅16个、过千万元的4个，过5千万元的没有。XX年，全市仅4个镇跻身全省百强乡镇。乡镇经济总收入和全市gdp总量比较，规模极小，对提升全市经济总量根本产生不了决定性或重大的影响。在不多的财政收入大户乡镇，有的还是依靠临城镇周围的土地出让收入充实财政，有的是依靠房地

10、产开发、项目用地等拉动税收，这么的收入结构极难确保连续增加势头。在不一样地域的乡镇之间，发展也很不平衡。接着是：财源增收后劲堪忧。多年落户本市乡镇的千万元以上的项目少之又少，规模以上的工业企业在乡镇没有一家。免征农业税后，大多数依靠农业、收入结构单一、工商业基础微弱的乡镇，开始陷入增加乏力、财源不足、收支平衡难度加大的窘境。因为缺乏新的经济增加点，不少乡镇为完成税收任务，低税率从外地引税，有的用财政资金甚至干部工资垫交税款。很多乡镇迫于财税任务的压力，把大部分人员和大部分精力全部用在协税上，根本无暇服务三农、发展经济。同时，普遍存在的乡镇债务负担问题不容忽略。绝大多数乡镇负债运行，多的负债达上

11、千万乃至几千万元，少则几百万元，严重制约了乡镇财政发展公共事业的能力，甚至影响到基层政权的正常运转。以后是：支农服务体系尚不完善。农村基层科技等涉农服务体系存在缺位、错位的问题，现有科技人员老化，支农服务人员严重缺乏，制约着乡镇七站八所在服务农业、引导农民、发展农村经济中发挥应有的作用。在产业化经营中，各地普遍缺乏成熟的中介组织，即专业的流通行业协会和经纪人队伍，制约了农产品闯市场的三级跳。另外,融资难问题不但困扰着很多地方的小城镇建设，也严重制约了乡镇经济的发展。从事农业产业化经营的企业和专业户，不论产品市场前景怎样，假如不提供担保或抵押，极难得到金融机构的贷款。最终是：全民创业气氛不浓、创

12、业环境有待优化。表现为对业文化培植不够，对创业成功经典宣传不够，对本小利薄的创业者尊重不够，致使创业成功人士没有社会影响，剩下劳动力没有创业冲动，不愿就业甚至打牌为业的现象没有舆论批评。有的职能部门对各类创业主体缺乏政策支持，满足于照抄照转上级相关红头文件，而没有把着力点放在细化配套政策上，放在提升服务质量和水平上。部分地方的小城镇建设没有形成聚集效应，不能满足全民创业的需求。这些小城镇的发展空间和辐射区域全部比较狭窄，对周围资源的利用能力较低，加之小城镇缺乏非农产业支撑，基础设施又不完善，因此对农村劳动力和社会资金的吸纳能力全部比较弱，影响了城镇聚集效应的发挥。三、加紧乡镇经济发展的提议乡镇

13、经济是县域经济的基础和主要组成部分，事关全市经济又好又快发展的大局，事关全市全方面建设小康社会的目标的实现。借鉴外地经验，结合当地实际，我们提议：1、从推进小城镇建设和全民创业上打开乡镇经济发展的突破口。发展小城镇应成为本市建立以工促农、以城带乡长期有效机制的一个最好切入点。提议将全市乡镇大致分为城区乡镇、卫星乡镇、区域中心镇、特色乡镇、其它乡镇五类，抓好计划、建设和管理，根据不一样的功效定位和发展方向，全力支持做大做强，以此辐射带动农村经济的发展。要对没有工业发展基础的乡镇，要借鉴萍乡市和庐山区的做法，主动打造园区经济和飞地经济，培育项目孵化园，和项目落地地域共同搞好扶持、服务，争取双赢。推

14、进全民创业应成为乡镇发展的一项重大举措和长远之策。要在全市主动培育创业文化，加大各类创业人才和创业经典的宣传力度，努力营造尊重人才、崇尚创业的的社会气氛。要制订引凤返巢政策，主动激励在外人士回乡创业，促成人回乡、企回迁、钱回流要着力引导民营企业家、工商业主、专业大户二次创业，经过延伸产业链、项目带动战略，发展特色经济;要充足释放科技人员、机关人员的创业潜能，借鉴萍乡市的有效做法，许可和激励机关人员离岗创业或兼职参加创业;要努力推进村组干部和农民经纪人围绕农字号创业，支持各地成立多种形式的产业协会和行业商会。2、从改善现行财政运作模式上增添乡镇经济发展的动力源。针对部分乡镇为完成财税任务采取的买

15、税行为，要抓紧建立一套合理的财政增加机制。可推广庐山区属地征收、在地统计，核定基数、超收分成的经验，支持乡镇做大财政总量。县级财政要妥善核定乡镇财政的支出项目和总额，确保刚性支出，免去乡镇为财政正常运转而产生的后顾之忧。要科学确定乡镇实际财税收入基数，对完成预算目标的超收部分，绝大多数返还乡镇。要加大转移支付力度，向乡镇政府提供行使职权必须的资金确保。针对乡村普遍存在的债务问题，首先要预防债务规模深入扩大，严禁乡镇财政为非生产性支出、基建性项目贷款和任何企业提供贷款担保，严格控制乡镇财政举债规模;其次要逐步化解原有债务负担。提议市财政部门对全市乡村两级债务问题进行一次全方面调查，摸清底数，核实

16、情况，健全账目。3、从一乡一业、一村一品战略上筹划乡镇经济发展的新思绪。市、县两级全部应制订乡镇经济发展计划、发展战略目标，下大力气支持和帮助乡镇把经济搞上去。各县要注意充足发挥乡镇的资源、区位等比较优势，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，努力走出一条专业化、基地化、规模化、品牌化发展的路子。各乡镇在发展特色经济的过程中，要注意力戒反复建设，盲目跟风，一哄而起，更不能无序发展，搞低级次开发，低水平运作，而要立足当地实际，选择含有很好的区位资源优势、较强的综合竞争实力、较大的市场拓展空间的产业，进行关键培育。要从打造一批专业乡镇、特色乡镇抓起，不停做大农业产业化规模，并在形成主导产业和支柱

17、产业的基础上，不停延伸产业链，培植农工商一体化的产业体系，推进本市农村经济朝着产业化、规模化、农工商一体化的方向发展。4、从建立激励机制上提供乡镇经济发展的组织保障。提议市委、市政府适时出台有关加紧乡镇经济发展的规范性文件，制订乡镇经济发展的计划、目标、总体要求，加大对乡镇发展的协调调度。以科学发展观和正确的政绩观为指导，建立一套科学完备、便于操作的乡镇绩效考评评价体系和乡镇干部激励奖惩机制。把加紧乡镇经济发展纳入县党委、政府政绩考评、工作考察、年度考评的主要内容，推进她们一任接着一任干，一级领着一级干，上下联动，齐抓共管。提议对全市乡镇经济年度财政收入达成5千万元，或在此基础上连年保持一定百

18、分比增幅、主要考评指标荣获红旗单位的乡镇，其党政关键领导在职级上实施高配、经济上给重奖;对在经济发展中表现突出、成绩显著的乡镇领导班子组员和乡镇干部，要给对应的物质和精神奖励，并在干部调整中优先提拔使用;对那些为促进乡镇经济发展给了大力支持、作出突出贡献的单位和个人，要给表彰和奖励。真正在全市形成协力推进、携手共创乡镇经济发展的良好局面。5、从加紧支农服务体系的构建上形成全社会支持乡镇经济发展的协力。要以落实农民专业合作社法为契机，全方面发展本市农民专业合作社、行业协会等多种民间经济合作组织，主动探索产业化经营的新路子，增强农民自我保护和农业抗御市场风险能力;市、县两级要安排一定数量的专题资金，扶持特色农业和大宗农产品建基地、强龙头、育市场、创名牌，提升本市农产品的市场竞争力和乡镇经济的综合竞争力;要大力推广全部昌县周溪镇围绕珍珠产业组建经济共同体的好做法，加强银企合作，激励金融部门合理布局农村金融网点，开放小额贷款，经过贴息、融资、财政垫付等形式，增加对龙头企业和农业产业化的信贷投入;要恢复、健全全市统一的农技服务机构，组建、充实农技队伍，提议借鉴湖南省的做法，对县、乡从事农技推广等公益事业的服务机构实施地方财政全额拨款扶持，同时引导、规范一批面向市场的农技服务性实体和经营性中介机构组织。