有关县推进新农村建设的调研汇报

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1、2021有关县推进新农村建设的调研汇报 多年来，我县紧紧围绕“建设幕阜山区经济强县，打造漂亮富饶新天城”市级崇阳战略，在新农村建设的“二十字”方针的基础上，大力践行党的群众路线，立足良好的生态优势，逐步在全县开展“富裕漂亮乡村”建设，以“村村优美、家家创业、户户友好、人人幸福”为总体目标，以“改造新村庄、发展新产业、塑造新风貌、培育新农民”为关键内容，建设村在园中、房在画中、人在景中的秀美农村画卷，取得了初步成效。一、 多年来建设漂亮乡村取得的关键成绩一是着力科学计划，描绘漂亮乡村建设蓝图。坚持以计划为引领，充足发挥生态优势，因地制宜制订“一湾一景、一村一画、一村一品”计划，打造“山青、水绿、

2、路畅、景靓、民富”的特色新农村。为高标准编制县域漂亮乡村建设计划，邀请上海城市计划设计院、武汉城市计划设计研究院等单位进行计划指导，全县一次性招聘专业技术人员12人，县财政拨入专款150万元专门用于新农村计划工作，以两年时间全方面完成全县8镇4乡、186个行政村计划工作，实现城镇计划全覆盖。把新农村建设计划纳入全县城镇一体化发展格局之中，围绕大天城建设，以关键交通大动脉为构架，布局建设集镇群，以城带乡推进全县乡村整体发展。二是着力加大投入，扎实漂亮乡村建设基础。第一，大力完善基础设施。以大天城为中心，加紧农村公路络建设，建设崇阳至温泉旅游公路、天城至路口、天城至铜钟、天城至高庄、天城至神口等市

3、县级公路，构建县城集镇村组的便捷交通络。全县农村通公路行政村比重达100%，村组交通道路硬化率98%。电力线遍布城镇每一个角落，实现广播电视村村通、数字电视家家有、移动通信全覆盖的目标。第二，大力扎实生产生活条件。逐年加大对农田水利项目标投入，仅XX年共完成建设项目16个，完成投资6981万元;开工建设项目44个，总投资1.7亿余元。新建蓄水池共11座，投入100多万元修复隽水河畔8座提水泵站，投资维修香山东西干渠，大力实施河道疏浚、渠道修复、土地整理等系列工程。全县新建沼气池XX口，改厨、改厕、改圈XX户，推广太阳能热水器4280台，年户增收节支1000元以上，受益人口0.7万余人。第三，大

4、力优化公共服务。实施农村学校标准化建设工程，学校环境大为优化，适龄儿童入学率达成100%。发展卫生事业，建立健全农村合作医疗络体系，农村医疗保险全方面覆盖。加强农村福利院建设，村文化室、农家书屋等关键文化惠民工程普遍。第四，大力整改农村环境。开展“万名干部进万村洁万家”活动，全县落实村庄环境整改资金6200万元，大力开展以“两清、两建、两化、两创”为关键内容的村庄环境整改，在每一个自然村湾内按户数配置垃圾桶、垃圾池(房)，共配置2万个垃圾桶，新建垃圾池(房)3156个，垃圾填埋场90个，实施垃圾集中清理，变“随意倾倒”为“集中归池”;在村民集中活动的场所及进村道路旁安装路灯，共安装路灯2100

5、盏;在农户房前屋后、村庄道路、沟渠两旁及村庄周围空地栽种绿化树苗，共栽种129万棵，农村面貌焕然一新。三是着力发展产业，强化漂亮乡村建设支撑。全方面推进“五个农业大县”建设，即湖北畜禽大县、湖北产粮大县、湖北水果大县、华中笋竹大县、湖北森林经营试点县。搞活农村土地流转，前后引进了山东晨鸣集团、香港南华集团、武汉凯迪集团、台湾统一集团武汉企业、正大集团武汉企业、武汉精武鸭业、福建坤旺企业、湖北森旺企业、湖北鹏程企业、江苏成祥企业等一批著名企业到崇阳承包土地，从事当代农业开发建设，建设种养基地60个，面积达20多万亩，雷竹、泡桐、水果、肉鸭、牲猪、马铃薯逐步成为全县农业开发的主导产业。把旅游和新农

6、村建设相结合、和当代农业开发相结合，经过抢抓多种政策机遇，整合项目资金，把荒山变成基地，把基地变成庄园，把庄园变成景区，从而带动乡村旅游休闲经济的快速发展。福建坤旺农业科技观光园、湖北森旺当代农业科技园、博景园等已成景观农业的典范。连续举行了三届“崇阳水果采摘旅游节”。白霓古堰湾、青山三文鱼、肖岭金色生态农庄、十里画廊洪下众多农家鱼庄等乡村休闲农庄已成气候，新增两家三星级农庄(白霓铜鼓山庄、案山凤凰生态农庄)和一家五星级农庄(大泉农庄)。借鉴成全部“五朵金花”模式，打造“五条金带”，分别是洪下景观带、城西水果带、隽水影视观光带、科技种植观光带、滨河景观带。引进武汉三特企业开发浪口温泉项目，总投

7、资15亿元，计划控制面积8800亩，三特温泉会所已正式开业迎宾。四是着力探索经验，创新漂亮乡村建设模式。在借鉴外地经验的基础上，因地制宜，不拘一格，创新建设模式。“扶贫搬迁”模式。对我县高枧、大源、金沙、雨山等地理偏僻、条件恶劣、经济落后的山区和浪口、洪下、青山等库区，充足利用扶贫搬迁和农村危房改造等项目资金进行新农村建设。XX年度生态移民搬迁的97户253人，县财政局一次性拨付76万的国家生态移民建房补助资金。在白霓集镇的“雨山一条街”已基础形成。港口乡从深山整体搬迁42户入住集镇，新修了一条街道，既实现了山里人的新房美梦，又扩大了集镇块头。“项目拆迁”模式。利用杭瑞高速、浪口温泉等重大项目

8、建设机遇，对拆迁农户进行重新安置，有计划、高标准建设了一批农村新区，如浪口旅游景区集中安置区、杭瑞高速建设而形成路口吕家湾农村新区等。以后利用部分重大项目建设安置机会，建设一批新农村。“村企共建”模式。利用部分有实力的经济实体和所在村紧密的关系，帮助建设新农村。我县后溪村因村级集体经济不停壮大，今年将为本村农民建设50套高水准的农家庭院。青山镇南林村立足村级集体经济，已建成了宜居、宜业、宜游的农村样板。“迁村腾地”模式。对部分没有扶贫项目、重大建设项目和外来支援的村，我县结合各地实际，在用活国土整改、耕地占补平衡、低丘冈地改造等政策的基础上，切实加强农村用地计划，严格将建设用地、产业用地域分开

9、来，将需要建房的农民引入到计划建设用地范围内建房;将非建设用地范围内居民按统一住房模式，分批在建设用地范围内进行集中安置，杜绝一切乱搭乱建现象发生。沙坪镇村冲村利用原蔡墩乡部门空闲宅基地建设新农村，已经有近20户入住，并配套建设一停车场、菜市场等服务设施。还有白霓镇的油市村、谭家村农村新小区也是这种模式。“城郊伴生”模式。借城市和集镇的扩大开发，对城郊村进行统一计划建设，以征地和拆迁资金完成村庄建设。香山库区大集地段以前是一片不毛之地，开发后新建xx，征地5000多亩，拆迁130多户，很多贫困户变成了小康户，其中两个组63户建了整齐划一的小楼房，建成了农村新小区。仅XX年全镇就征地10091亩

10、，拆迁212户，城郊13个村3000多户因城市开发改变了面貌。二、目前建设漂亮乡村存在的突出问题一是村庄建设无序。我县加大新农村计划、引导和建设力度，初步建起了一批新农村样板村。但因为多年来建房管理较乱，大多数村庄如有些人讽喻的“羊拉屎”一样，东一幢、西一幢，一家一向山，一户一庭院，杂乱无章。另外伴随各地交通格局的改变和城镇化建设的加紧，沿路建起了很多“马路村”，“村内空，村外撑”现象较为普遍，毫无整体计划布局。这种“有新房，无新村”的发展情况，浪费了国家大量土地，抬高了公共设施投入，加大了社会管理成本，降低了村民生活质量，和社会主义新农村建设要求相差很远。二是资金投入不足。有教授估量，要满足

11、农村道路、安全饮水、沼气、用电、通信、广播电视等基础设施建设，扣除已建成的投资项目，平均每个农民需要投资约为1700元4900元。我县是农业大县、财政穷县，农民人均收入偏低，建设资金十分短缺。即使每十二个月整合交通、发改、财政、城镇建设、农林水、电力等多个部门的项目资金支持新农村建设，但因农村点多面广，这点钱也是杯水车薪。财政引导、金融支持、群众参加的多元化的投入体系还有待形成。三是设施建设欠缺。多年来，即使水、路、电、通信等基础设施得到极大的完善，极大改进了农民的生活质量，但除少数村具有农民书屋、休闲广场、健身娱乐等精神层面的公共服务设施外，其它普遍为零，村民文化生活单一，在一定程度上促进了

12、打牌赌博、封建迷信等不良风气产生。四是农业产业乏力。多年来分散的小农经济的模式有所改进，农业产业化取得了一定的进步，但并未完全改变农业经济落后的现实状况，农业生产还并未完全摆脱传统的分散经营的模式。部分地方即使建起了特色产业，但规模不大，带动力不强，不能实现“一方水土养活一方人”目标，大家只有外出打工或向外搬迁，“人走房空”的现象比较普遍。五是农村环境堪忧。在去年“三万”活动中，即使投入大量人力、物力和财，做了大量工作，但因为农村环境设施不全、管理机制滞后、村民习惯不良，农村脏、乱、差等现象很不尽如人意。垃圾乱倒，脏水横流，乱搭乱建，小溪小河往往成为垃圾处理场，村民的身体健康和生活质量受到严重

13、影响。三、 下步的思绪和举措推进社会主义新农村建设、打造鄂南漂亮特色乡村，是践行群众路线最直接最现实的表现，对于深入改进农民生产生活条件、提升农民幸福指数，打造崇阳特色品牌含有十分主要的现实意义。结合调研情况，我们认为应关键突出“美”和“丽”二字，在“美”字上做足文章，打造，在“ 丽”字上狠下功夫，彰显特色，打造集“生态美”、“环境美”、“生活美”和“品质好”、“口碑好”、“效益好”于一身的又美又好乡村。一是坚持科学计划，打造鄂南特色新村。要结合农村自然条件和地域文化，坚持“计划先行、生态优先、因地制宜、内外兼修、保护为先”标准，提倡原貌整改，彰显地方特色和乡村风貌，实现村庄自然美、个体美、整

14、体美的友好统一。要遵照全域计划、全域整改、全域建设的理念，推进思绪计划化、计划项目化、项目资金化，为全方面推崇阳漂亮乡村建设提供主要依据。依据发展城镇化发展趋势和交通路的形成，深入完善各乡镇新农村建设计划，根据“现有个性亮点、又有区域特色”的计划标准，依据全县的地域特点和产业分布，编制含有山水崇阳特色的各项村庄建设详规，尤其是做好特色示范村内的基础设施、景点设计、民居修缮、立面改造、村庄绿化和特色产业发展等专题计划。要科学编制和完善美好乡村建设计划，统筹推进农村产业发展、社会管理和美好乡村建设，整体筹划、分步实施、逐年推进。以“不劳民伤财”为前提，根据轻重缓急，从群众最急需的危房改造、道路通达

15、、饮水安全、垃圾污水治理等方面入手，全方面提升基础设施和公共服务水平，加强特色产业培育。二是创新工作措施，破解新村建设难题。漂亮乡村建设，能够不拘一格。但要探索出一个“政府引导，计划科学，群众主导，订单预约，招商代建、控建扩需”的更具普遍适用性的新农村建设模式，把过去七零八落的自然村逐步建设成适度集中的农村新小区。要以利用集体土地和土地增减平衡挂钩指标，破解建设用地“缺”的问题;以招商引资和集中代建，破解建设标准“乱”的问题;以发挥规模效益和政府配套项目，破解基础设施配套“难”的问题;以控制乱建和有效引导，破解新房需求“少”问题，努力走出一条政府少花钱、村里不借钱、村民愿出钱的漂亮乡村建设新路

16、子。要根据统一选址计划、统一式样规格、统一门前绿化、统一外墙装修、统一补助标准“五统一”模式，由村委会选定新农村建设点，统一做好地基平整、基础配套、建房办证、建设监督等工作，禁止村民私自建房、乱搭乱建，逐步处理目前农村建房杂乱无章的问题。三是重视示范引导，稳步推进新村建设。建设漂亮乡村，必需长久遵照“计划先行、逐步推广、群众自愿、量力而行、适度集中”五大标准，尤其是要搞好经典示范。重视挖掘各个村庄的历史遗址、风土人情、产业特征、风俗习惯等元素，主动一批乡村经典，让一部分农村、一部分点“亮”起来。积累好经验、好做法，在抓好“亮点”的基础上，先点后面、以点连线、连线成片，打造我县以大天城为中心、以

17、108国道、白界线、仙崇线为主轴漂亮崇阳画卷。突出农村和农民的主体地位，经过教育、宣传、培训强化农民主体意识，下放政策、下放权力，实施民主决议、民主管理，引导农民自觉投身到漂亮乡村的建设中来。每个乡镇一年推进一至二个村的新农村建设，努力争取经过三至五年的努力，使全县农村面貌有较大的改变。四是强化产业支撑，建设富裕实力新村。激励全县各村围绕县委、县政府确定的“猪、鸭、果、林、茶、竹、稻、蜜”等八大特色产业，立足本身优势和条件实际，大力发展乡村特色产业，形成“一乡一来”、“一村一品”发展格局，强化新农村建设的产业支撑，尤其是有旅游的村庄要把旅游业作为关键产业来发展。同时探索建设农村当代流通体系，激

18、励商贸企业、邮政系统和其它各类投资主体经过新建、吞并、联合、加盟等方法，在农村发展当代流通业，推进农产品批发市场建设和改造，促进农产品质量等级化、包装规格化，健全农业技术推广、农产品质量安全和标准、动物防疫和植物保护、认证认可等服务体系。着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织和农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。五是深化农村改革，强化新村建设保障。加强漂亮乡村建设的领导， 建立联席会议制度，强化县级干部“四个一”责任制，立即研究处理建设推进中存在的困难和问题，为漂亮乡村建设扫清多种障碍。加大农地、林地土地流转力度，探索创新集体建

19、设用地流转模式，建立健全集体建设用地流转收益分配机制。创新农村金融服务机制，着力构建当代农村金融服务体系，开展农村住房、土地承包权等物权抵押试点。探索建立适合农村特点的小额贷款企业、村镇银行、资金互助社、农村专业合作社信用组织等新型农村金融组织。加紧城镇一体化进程，建立城镇均等的教育、医疗、低保、养老等保障体系。完善和强化村庄环境卫生长期有效管理机制，为农村环境优化提供保障。六是加强文明建设，建设漂亮生态乡村。结合农村环境综合整改，发动农民深入开展以清垃圾、清污泥、清杂物，拆危旧房屋、拆猪圈、拆厕所、拆院墙，实现道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、环境美化和公共设施配套化为主要内容的“三清、四拆、五化”活动，确保做到“三个看不到”，即：可视范围内看不到生活垃圾、村庄内看不到乱堆乱放、房前屋后看不到乱搭乱建。在巩固“三万”活动结果的基础上，全方面开启城镇一体化文明创立工作，大力实施优美环境共建、文明素质共育、公共服务共享、文化生活共荣、友好社会共创“五大工程”，着力提升整改内涵，提倡“文明守礼、绿色生态、漂亮整齐”的生活理念。以建设绿色生态乡村为抓手，深入开展“林业生态文明万村绿”、“创绿色家园、建富裕新村”等活动，加大村内道路、公共场所和农户庭院的绿化力度，改进农村人居环境，提升农民生活品质。