发展低碳经济 建设最美乡村

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1、发展低碳经济 建设最美乡村滕伟新 党的十七大报告提出：“建设生态文明”，“加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。”而发展低碳经济就是贯彻落实以上论述的重要途径之一。低碳经济是当今世界正在兴起的一种发展方式，是以低耗能、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明之后的又一重大进步。低碳经济的实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。加快发展低碳经济，不仅是顺应当今世界低碳经济发展潮流、积极应对全球气候变化的正确战略选择，也是深入贯彻落实科学发展观、建设鄱阳湖

2、生态经济区的重大战略举措，更是加快建设中国最美乡村、世界最大文化生态公园的有力措施。当前，婺源县如何发展低碳经济不仅是一个经济问题，而且已经摆在经济社会可持续发展的战略地位。为此，本人对婺源县发展低碳经济做了一些粗浅调查和思考。一、婺源县发展低碳经济具有得天独厚的条件婺源位于江西东北部，是一颗镶嵌在皖、浙、赣三省交界地的绿色明珠，因境内优美的生态环境和深厚的文化底蕴著称，被外界誉为“中国最美乡村”。 1、自然资源相对富集。婺源县境内矿产种类多，已发现矿藏30余种，其中金属矿藏主要有金、钨、铜、钼、锑、锰、铁等；非金属矿藏有煤、石灰岩、花岗岩、大理石、砚石、石英、高岭土、水晶等。生物资源丰富多彩

3、。全县森林覆盖率达825%，植物种类有树木类、竹类、药类、花卉类等。主要树种有松、杉、栲、桧、楮、橡等200多种，其中珍贵树种有梓、楠、樟、柏、红豆杉等40多种。药类有杜仲、灵芝、枸杞、党参、黄莲、何首乌等200多种；动物资源有兽类、鸟类、鱼类、蛇类、蛙类、介类。旅游资源独具特色，这里山青水秀，生态优美，物产丰富，据权威部门监测，婺源空气质量、噪声控制均达到国家一级标准。太阳能利用空间大，全年日照时数44259小时左右，年平均日照1715.1小时，日照百分率39%，年总辐射值每平方厘米为107.68千卡，发展太阳能和光伏产业前景广阔；水力资源比较丰富，全县水力蕴藏量156140千瓦，可开发量为

4、58330千瓦，开发潜力很大。 2、生态环境保护良好。婺源是全国文化与生态旅游示范县、全国首批旅游强县、全国绿色小康县、国家可持续发展试验区和徽州文化生态保护实验区。改革开放31年来，尤其是近几年，婺源县不断加大生态环境保护和建设力度，实施封山育林、能源替代、林业管护、城乡美化等工程，取得明显成效。在全国首创自然保护小区模式，自然景观、珍稀动植物保护等各类自然保护小区逐年增至193处，保护面积达65万亩。实施退耕还林、长防林等累计完成工程造林40万亩、封山育林179万亩、生态防护林156万亩。全县共义务植树1114万株，完成公路绿化500多公里、植树1600万株。生环境日益优化，使许多珍贵野生

5、动物在该县安“家”。每年有2000多对鸳鸯来赋春鸳鸯湖栖息越冬。世界濒危珍稀鸟类如黄喉噪鹛、中华秋沙鸭均在婺源发现。全县处处呈现出“茂林修竹映村前，飞禽走兽相鸡呜”的人与自然和谐相处的田园风光。这为发展低碳经济具备良好的生态基础。 3、生态产业基本形成。婺源县深入贯彻落实科学发展观，紧密结合当地实际，确立了“一个中心、三大产业、一个大公园”的发展思路。在高新技术产业上，2003年率先在全省建立首家生态工业园区。坚持“生态、科技、效能”原则，优先引进科技型、环保型、规模型”项目；环保部门提前介入、“一票否决”等措施。到目前为止，园区引进机械电子、新型材料、无污染企业57家。在生态农业产业上，通过

6、市场引导、典型引路、大户带动和“公司加基地、基地连农户”的方式，壮大产业规模，形成以大鄣山茶为龙头，林、茶、鱼、菇、蔬菜、药材等齐头并进的有面食品产业链，涌现农业龙头企业59家，建立生态农业基地50万亩，有机食品基地5万亩，成为集龙头辐射、农业示范、旅游观光为一体的有机农业产品基地。在生态旅游产业上，婺源坚持资源永续利用，开发与保护并举，先后开发27个景区景点，形成“伟人故里古村游、山水奇观生态游、古建古洞古风游”的东西北三条精品线路。江湾、大鄣山等景区先后被评为4A级景区。随着鄱阳湖生态经济区建设和合福高速、九景衢两条铁路的动工兴建，婺源具备了发展低碳经济的经济基础和外部条件。 4、循环经济

7、初显成效。近年来，婺源县以科学发展观为指导，实施全面、协调、可持续发展战略，推动经济发展方式转变。先后关闭非煤矿山企业43家，关停并转高耗低效木材加工企业149家。投资3000万元建成全省首家县级垃圾处理场，投资12亿元的污水处理场正在建设中。实施能源替代工程，改变居民用柴烧饭习惯。成功申报小水电燃料项目，大力开发水电资源，以燃节柴、改灶节柴工程，以气代柴。大力发展农村沼气建设，现已建成沼气池6000多座，每年可节约燃材6万立方米。 二、婺源县发展低碳经济的瓶颈制约 发展低碳经济是一项战略性系统工程，是一项长期而艰巨的任务。婺源虽然已经有生态工业园区的低碳产业，但从总体情况看，该县低碳经济的发

8、展还处于初始阶段，仍然存在着一些突出问题。 一是低碳经济认识不够。对低碳经济缺乏了解，没有深刻认识到温室效应所带来的危害，没有充分认识到发展低碳经济的长远出路，发展低碳经济仍处于口号式认识阶段。 二是经济发展相对缓慢。低碳经济的发展需要大量资金、人力和科技的投入，且短时间内效益并不显著。婺源属于经济欠发达县，经济发展和全国、全省、全市平均水平相比有较大差距，县域经济发展不平衡，推进难度较大。 三是工业生产水平偏低。我县尚处于工业化初级阶段，全县支撑经济发展的大项目、大企业不多，产业链条不长，经济效益不高，竞争力不强。 四是农业基础条件薄弱。农业持续增长的长效机制尚未建立，城乡居民收入差距明显，

9、农民生活水平偏低，农田水利等基础设施建设不完善，金融、科技等服务体系建设比较落后，农村发展低碳经济的体制、人才、科技和资金“瓶颈”尚待突破。 三、婺源县发展低碳经济的几点建议 去年12月12日，国务院正式批复鄱阳湖生态经济区规划，它上升为国家战略，这给婺源发展低碳经济提供了重大历史机遇。婺源县必须坚持生态优先，统筹城乡发展，加强生态建设和环境保护，积极打造全国低碳经济试验区，促进生态文明与经济发展的协调统一、人与自然的和谐相处。 第一，以观念创新为先导。低碳经济是一项新生事物，需要加大宣传力度，形成政府推动、市场主导、企业主体、全民参与的氛围。各级干部应当坚持以科学发展观为指导，牢固树立正确的

10、发展观、政绩观，牢固树立低碳经济理念，真正将低碳经济的要求转化为谋划工作的思路、推进工作的措施、落实工作的成效。宣传部门和新闻媒体，应充分运用广播、电视、报纸、网站、专栏等多种形式，开展低碳经济的宣传教育活动，使低碳意识深入人心，获得最广大人民群众的支持。教育部门应充分利用中小学教育体系，利用生态环保课程和创建“绿色学校”的契机，向青少年灌输发展低碳经济理念，并发动青少年把低碳知识带入家庭。科技、环保部门应以“低碳生活，节能减排”为主题，通过科普展览、专题培训、科普讲座等形式，针对企业经营者、干部职工、城乡群众等不同层面，广泛宣传科普环保知识，努力营造全民广泛参与、共同发展低碳经济的良好氛围。

11、 第二，以结构创新为抓手。根据婺源资源特点和现阶段发展特征，围绕建设“一个中心、三大产业、一个大公园”的奋斗目标，积极转变发展方式，不断调优经济结构，大力发展循环经济，推进产业转型升级，做大做强三大产业。在高新技术产业上，着力培育新光源光伏、机械电子、绿色食品等主导产业。落实并不断完善支持企业发展的各项政策措施，扶持大自然木业、玖龙铜业、中呈光电、洁华环保、聚芳永茶业、盾翔管业等重点企业发展壮大；帮促宝恒光伏太阳能电池、胜利塑胶、远光机电铸造、佑美药业等项目尽快达产达标；加快推进洲际科技新型电子信息材料及微磁芯片、天佑科技年产8000吨精制茶油等项目建设。在生态农业产业上，做大“一叶两菜”（即

12、茶叶和油菜、蔬菜）经济。启动婺源绿茶出口加工区建设，推进茶业资源整合，积极拓展县外市场，规范县内市场，做强婺源绿茶品牌。抓好油菜高产示范工程，在核心景区实行土地集中流转、公司规模化经营，做大“油菜花”经济。加大蔬菜规模化种植扶持力度，培育蔬菜种植大户。扎实推进造林绿化“一大四小”、“花开百村”、“百万果树进新村”等生态建设工程；积极争取100万国家天然林保护、10万亩封山育林、森林防火综合治理、黄喉噪鹛保护、国家级湿地公园等生态工程项目。在生态旅游产业上，以创建国家级旅游标准化示范点为契机，全面提升旅游产业核心竟争力。精心修编婺源县旅游产业总体规划，把全县作为一个文化生态大公园来规划建设，积极

13、争取国家5A级景区。围绕旅游六要素，不断完善宾招、娱乐、购物等旅游配套服务设施；认真实施好县旅游综合服务区和江湾、清华、赋春3个旅游集散副中心等项目，重点推进段莘、浙源、溪头三个乡旅游资源开发和沱川、清华洪村、鸳鸯湖等景区建设。 第三，以科技创新为动力。婺源不仅有广阔的低碳技术利用市场，而且还具有良好的生态环境和深厚的文化底蕴。认真组织实施万亩标准化良种茶园改造和茶叶无性系良种繁育等一批项目，为婺源低碳经济技术发展奠定了基础。当前应充分发挥我县技术优势，瞄准低碳能源，积极开展研究开发和示范推广应用工作。一方面，依托现有最佳实用技术，淘汰落后技术、推动产业升级，实现技术进步与效率提高；另一方面，

14、大力推动技术创新，以增强企业自主创新能力为核心，以加快推进技术改造为关键，促进工业优化升级。抓住省财政对企业技术中心建设进行补贴、对重大技术创新课题给予资金支持的机遇，着力引进一批无污染、低耗能、科技含量高、产品附加值高的行业龙头企业。主动对接鄱阳湖生态经济区、海西经济区建设，用好用活国家或持续发展实验区、徽州文化生态保护实验区的有关政策，谋划一批基础设施、重大产业、生态保护、低碳低排项目。 第四，以消费创新为核心。创新消费方式，倡导低碳消费，是全社会的共同职责，需要全社会的共同努力。政府机关应从节约一度电、一张纸、一杯水做起，带头采购低碳产品，率先节能减排，大力推行绿色消费模式，优先使用节能

15、和环保标志产品，推广高效节能家电及办公设备，大力采用节能型灯具和节电控制装置，推广利用太阳能，尽可能利用自然通风采光，选用节能型取暖和制冷系统，有效降低日常生活中的碳排放量，加快节约型、环保型机关建设。加强多种运输方式的衔接，建设形成机动车、自行车和行人和谐的道路运输体系，减少运输工具空驶率。企业作为能源消费和碳排放大户，应引导投入一定资金和人力资源，加快技术革新，降低能耗，提高资源的利用率，实行环境友好的排放方式，生产低碳节能消费品，为推行全民低碳消费方式提供物质基础。第五，以管理创新为根本。“仁圣之本，在乎制度而已”。用制度来规范行为、解决问题，是人类在千百年来的共同生活中形成的一条基本经

16、验，发展低碳经济也不例外。一是应加强组织领导。建议成立县低碳经济工作领导小组，负责低碳经济发展的各项工作，包括研究全县低碳经济发展战略，研究低碳经济开发、推广、对外合作、技术引进等重大问题。二是应制定发展规划。建议将发展低碳经济纳入国民经济发展规划，尽快制定出台低碳经济的发展规划，与国民经济和社会发展“十二五”规划、 “循环经济产业规划”和“节能减排规划”相衔接，形成低碳经济发展蓝图。三是应加大资金投入。建立稳定的经费投入机制，积极跟踪和关注国家、省和其他城市低碳经济发展新方向、新举措与新政策，充分利用国家逐步出台的相关产业政策，在工业园区设立低碳经济试验示范区，帮助园区相关企业申请项目资金。

17、四是应制定引导优惠政策。支持和推动企业、公众大力发展低碳经济，鼓励新节约产品推广，限制生产高能耗、高水耗、高污染和高资源消耗的低附加值产品，对积极发展低碳经济的企业分别从土地、资金配套、税收减免等方面给予优惠。五是应开展调查研究。组织相关部门对全县企业的碳排放量进行调查，摸清底数，根据国家有关技术标准对企业进行评价，确定我县达到低碳技术水平的企业，作为示范点扶持建设。六是应加强城镇建设管理。以基础设施建设为重点，加快城镇污水处理、城镇绿化等工程进度，加强生活污水、垃圾处理及综合利用，建立以清洁能源为主体的城市能源体系，全面推广建筑节能措施，推进资源节约型、环境友好型社会建设，提高低碳经济发展水平。 （作者系中共婺源县委党校党总支副书记、高级讲师） 2010年4月28日此论文刊登在上饶市委党校理论刊物公仆论坛2010年第二期上。9