市盐业企业经营管理工作方案

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1、市盐业企业经营管理工作方案 为提升食盐专营组织化程度和综合管理能力，理顺县（市、区）盐业企业管理体制，整合全市盐业，依据国家发改委有关促进食盐流通当代化若干意见的通知、省粮食局有关印发的通知和黑龙江省盐务管理局、中盐黑龙江盐业有限企业有关的批复精神，结合本市实际，特制订本方案。一、指导思想以科学发展观为统领，以发展新型营销方法，完善市场监管体系为关键，充足发挥食盐专营优势，深入巩固食盐专营结果，不停提升本市盐业行业管理水平和经济效益，不停提升职员收入，打造适合市场经济发展需要的当代盐业企业平台。二、基础目标经过改革，整合和重组所辖县（市、区）盐业企业（站）机构，理顺管理体制，实施食盐由市企业集

2、中调入、分装配送、络销售、资金结算、统一核实的一体化经营管理模式。将县（市、区）企业更改为龙盐绥化盐业有限企业分企业，变独立核实为二级报帐制单位，由市垂直管理，实现全市流通当代化和经营管理一体化。三、基础标准（一）坚持因企施政的标准。根据国家、省、市的相关文件和政策要求，因企制宜，一企一策，成熟一个，改制一个，不搞一刀切。改制过程中要兼顾国家、集体和个人利益，确保稳定，不留后患。（二）坚持资产保护标准。确保国有资产保值、增值，预防国有资产流失，维护国有权益。（三）坚持以量定编标准。各县（市、区）盐业企业（站）要根据年销量300吨配置一人的标准（含事业编制和内退职员）核定人员编制，在上岗职员中择

3、优选取。四、基础条件（一）各县（市、区）盐业企业（站）上岗人员需控制在省定标准之内（即按年销量300吨配置一人）。（二）除欠省企业盐款外，各县（市、区）盐业企业应没有债务、潜亏等包袱，或资债能够相抵。对符合实施一体化经营管理基础条件的县（市、区）盐业企业，采取合并或吞并等方法先行实施一体化经营管理。对不符合基础条件的，由该企业所在地粮食行政主管部门会同相关部门对所属盐业企业分别采取注销、关停、破产等形式进行改制，分流安置人员和消化债务。经过改制，达成实施一体化经营管理基础条件后，再由龙盐绥化盐业有限企业对其实施一体化经营管理。五、管理措施（一）由龙盐绥化盐业有限企业（以下简称企业）负担各县（市

4、、区）原盐业企业欠省企业的全部盐款。（二）将各县（市、区）盐业企业的食盐批发许可证变更为企业批发许可证。各县（市、区）盐业企业更名为龙盐绥化盐业有限企业分企业（以下简称分企业）。（三）实施报帐制，统一核实。企业依据各县（市、区）分企业实际，核定其年销售指标和企业管理指标，定时考评，奖优罚劣。分企业对企业报帐，由企业统一核实、纳税和计算盈亏。（四）实施区域执法负责制。执法队伍由市盐务管理局直管，各县（市、区）粮食局协管，并会同当地政府相关部门，共同管理辖区内盐业市场，做好相关工作。（五）各县（市、区）企业储存的国家贮备盐由企业统一管理。六、实施步骤（一）进行清产核资、资产评定、土地评定和企业法人

5、代表经济责任审计。清产核资、资产评定须由当地国有资产监管部门委托有资质的中介机构进行，土地评定须经土地管理部门核准立案。（二）在清产核资、资产评定的基础上，依据企业的人员、资产、债务和全部者权益等情况确定实施一体化经营管理的改制方法。（三）依据各县（市、区）盐业企业（站）的实际，分期分批地组织实施一体化经营管理。对符合实施一体化经营管理基础条件，可采取合并或吞并等方法直接实施一体化经营管理的，于今年年底之前完成。对不符合实施一体化经营管理基础条件的相关盐业企业，要在2021年6月末前完成本身改制，达成实施一体化经营管理基础条件后，再由企业实施一体化经营管理。（四）对实施一体化经营管理的企业重新

6、进行工商登记，依法办理产权过户手续，并协调财政、税务等相关部门认定和变更相关事宜。七、组织领导为加强对此项工作的领导，成立绥化市盐业企业实施一体化经营管理工作领导小组。组长由市政府主管副市长担任，副组长由市粮食局关键领导担任。组员由各县（市、区）人民政府，市国资办、财政、工商、税务、劳动、民政、人事、粮食等相关部门责任人组成。领导小组下设办公室，办公室主任由市盐业企业总经理姚立君同志担任。各县（市、区）粮食主管部门是这次盐业企业实施一体化经营管理工作的责任主体，要切实推行好职责，精心策划，周密安排，靠前指挥，要在当地政府的领导下加强和相关部门的协调，集中多方力量排忧解难，形成协力，确保本市盐业企业经营管理一体化准期实现。