黄河水污染状况及治理

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1、黄河水污染状况及治理黄河是西北、华北地区的生命之泉，是我国的第二大河，也是北 方缺水地区的重要水资源之一。随着流域经济的高速发展，特别是乡 镇企业的异军突起，黄河水质污染日趋严重。尽管各级环境保护部门 在督促厂矿企业对污染源进行治理方面做了大量工作，但仍未能控制 水污染迅速加剧的趋势。国务院批准的水利部“三定”方案，虽明确了 水利部是国务院负责水资源统一管理和保护的职能部门，但因部门间 的职责不清而未能发挥其应有的作用1。为控制水污染，有效保护水 资源，就必须理顺各部门间的关系，分清职责，建立健全法规、条例， 确保水利部门对水资源实行统一管理和保护。此外，尽管黄河流域各 地都采取了一些治污措施

2、，但目前黄河仍面临着工业污染治理举步艰 难，生活污水和农业退水污染加重的状况，污染形势依然十分严峻。 其污染状况主要表现在：（1）苦水”干流：近40%河段的水质基本丧失水体功能120多万 市民只能饮用苦水今年年初，黄河流域水资源保护局组织专家组，对黄河水污染的 状况及危害进行了量化分析，发现黄河干流近40%河段的水质为劣五 类，基本丧失水体功能。水污染主要是氮、磷指标超标，表现为:除 了工业无机物质污染外，农业有机物质污染日益加剧，污染水体中Cd、 Hg、Cr、As、Pb等工业重金属浓度参考2微乎其微，而氮、磷浓度超 标，形成污染随着经济发展，黄河流域废污水排放量比上个世纪八十 年代多了一倍，

3、达44亿立方米，污染事件不断发生3。黄河上游的 绝大部分支流都受到不同程度的污染，而中下游几乎所有支流水质长 年处于劣五类状态，支流变成了“排污河”。乌梁素海总排干是内蒙古巴彦淖尔市境内通向黄河的一条主要 排污渠道。记者看到在这条总排干的沿线分布着许多造纸、焦化等企业，这些 高污染企业规模大小不一，一旦环保设施停运或本身就无处理设施， 大量污染物就会直排入黄河，影响下游供水安全。今年年初，黄河包头段遭遇空前严重的以挥发酚为代表的污染， 挥发酚、氨氮等超标几倍到几十倍，由于包头市生产生活的主要水源 来自黄河，120多万市民只能硬着头皮饮“苦水”。记者在包头市环保 局上报国家局的信息中看到，造成这

4、次黄河挥发酚污染的主要来源是 乌梁素海总排干的排放，而氨氮的污染主要来自宁夏和包头。（2）“祸首”沿黄：重点污染源偷排现象仍比较严重“十五小”、“新 五小”企业点多面广，很难根除工业污染一直是黄河水污染的“祸首”。从青海，经甘肃、宁夏， 至内蒙古，黄河沿岸能源、重化工、有色金属、造纸等高污染的工业 企业林立，产生出了包括COD（化学需氧量）、氨氮、重金属、高锰酸 盐指数以及挥发酚等在内的大量污染物4。由于环保设施投入大，运 转成本高，沿黄重点污染源偷排现象仍比较严重，而一些“十五小”、 “新五小”企业点多面广，很难根除。（3）“消亡”现状：生活污水和“农业污染”呈现加重趋势乌梁素海 湖已经濒临

5、消亡在沿途调查中记者发现，除工业污染外，生活污水和过量施用化 肥、农药造成的“农业污染”目前也呈现加重趋势，所占比例不断上升。 同时，沿黄一些城市沿河乱堆、乱倒生活垃圾，加剧了黄河河段的污 染。日趋严重的黄河水污染，严重破坏了黄河生态系统，导致河道中 的水生物濒临灭绝。上世纪五十年代兰州市雁滩滩边遍布红柳、芦苇， 栖息斑头雁、高原山鹑等十几种水鸟，如今这些鸟种已没有了踪迹。 上世纪六十年代初，黄河甘肃段生长的鱼类大大减少，有些已经绝迹。 就连兰州人引以为自豪的兰州特产青白石白兰瓜，近年来也因浇了受污染的黄河水而品质下降。污染加重 的黄河，不仅影响了沿河地区的工农业生产，更为严峻的是直接危及 了

6、生态环境和沿黄百姓的饮水安全。内蒙古巴彦淖尔市境内的乌梁素 海是黄河流域最大的淡水湖，现在每年有5亿立方米的废水注入湖 区，其中排入黄河有0.5亿立方米。记者在乌梁素海看到，水体已呈 现酱黑色。由于工业废水，特别是农药、化肥含量很高的农业退水注 入湖区，使水域的富营养化加剧，水草、芦苇疯长，湖区明水面萎缩， 湖底抬升加快。（4）“毒水”水质：近百亩小麦引溉了污水后被烧死村民饮水后常 拉肚子湟水河是黄河上游的一条重要支流，在青海省境内流长约300公 里，流域集中了青海省60%以上的人口和大部分的工农业生产。然而， 由于近年来工业废水和城镇生活废水的排放量逐年加大，年排放量已 达到近2亿立方米，湟

7、水河的水质污染急剧恶化。特别是进入西宁市 后的各河段，枯水期水质基本在五类或劣五类。2002年，青海省海东 地区平安县东庄村的近百亩小麦，引溉了污染的湟水后被活活烧死。 正在田头浇地的东庄村村民王成发告诉记者：“现在引湟水浇地，先 要看河道里的水，水多了才敢浇，水少了灌进地里，苗子准烧死。”造成水污染的原因及水污染危害黄河流域水污染日趋严重，主要是由以下几方面原因造成的。一 是随着流域内工业的发展.工业废水和城市生活污水排放量增加。大 量废污水排入河道、水库而造成水环境污染。在枯水期.水质污染尤为 明显。二是乡镇企业的异军突起。黄河流域经济比较落后，所办乡镇 企业多数设备陈旧，技术落后，污染较

8、重，大量废污水未经处理直接 排入河道，加重了水环境的污染。因一个造纸厂污染一条河的例子屡 见不鲜。三是由于河道内污水积存，底泥污染加重，农药、化肥使用 量的增加，再加上河流沿岸固体废弃物的堆放，致使洪水期的水污染 加重。四是受经济条件制约，治理资金渠道不通，使一些应该上马的 污水处理工程不能上马，这也是造成水污染加重的一个重要原因.五 是法规体系不完善，各部门间的职责不清，权限不明，没有按水污染 是以流域为单元的这一客观规律办事。目前黄河流域的管理状况是，各省、自治区的环保部门在工业污 染源的治理上，做了大量的工作，污水综合治理措施跟不上，不能兼 顾全流域，缺少一个统筹保护流域水资源的权威机构

9、一黄河流域水资 源保护领导小组。加之目前黄河流域水资源保护局不独立，机构不健 全，很难发挥其应有的作用，致使黄河水环境实际上处于失管状态， 这是黄河水污染日趋严重的人为因素。众所周知，各种污染物排向水体，致使水源遭到破坏，影响工农 业生产和人体健康，并破坏生态环境。水污染对农业的危害，主要表 现在破坏耕地.降低农作物的产量和质量。利用受污染的水源灌溉农 田，引起土地板结、碱化，从而导致农作物减产，粮食、蔬菜中污染 物的含量增高。水质污染，导致工业产品质量下降，产量降低，甚至 破坏设备，造成停产。水质污染对饮用水源的危害，各地均有发生， 不能饮用的河段和水井日益增多，致使人民生活用水困难5。水质

10、污 染，对人体健康也有明显影响。饮用受污染的水，肝炎、癌症、血小 板减少等疾病发病率明显增高。水质污染也影响到黄河水域的生态平 衡，历史上黄河的鱼类区系组成和种群具有特色，鱼种也较多。目前 种群组成变动较大，种群数量减少，有的甚至绝迹。此外，黄河流域 水污染突发性事故也时有发生。仅从1987年起至今，曾发生过东平 湖多次死鱼、金堆城铝业公司栗西尾矿库泄洪洞塌陷、郑州铝厂贮灰 场跨坝、首阳山电厂贮灰场跨坝、兰州某军用化工仓库有机溶剂冲入 黄河、兰州炼油化工总厂含油废水泄漏等重大水污染事故。黄河流域 每年的水污染损失，据有关专家估计，约在30亿元左右6.防范和治理为了有效的治理黄河水污染。我们需完

11、善法规体系， 强化管理机构，有效管理和保护水资源。具体措施如下(1) 尽快修改水法和水污染防治法水是人类赖以生存的重要资源，没有水就没有生命。工、农、牧 业生产和人民生活需要取水用水，而用过的废污水又要回归到水体中 去.作为水利部门，不仅要负责水资源的供给，而且也要负责供水的质 量，也就是要负责水资源的保护。环境保护部门对工矿企业排放废污 水进行监督管理，水利部门则必须对进入江河、湖、库等地面水体的废污水进行控制和监督，两部门间相互 合作而又相互制约，才能有效地防止水资源质量下降。而在现行的水 法和水污染防治法中，有关水利部门如何保护水资源的条款不 明，职责不清，必须尽快对两法加以修改，明确水

12、利部门的管理权限。(2) 制定条例、办法，使水资源的统一管理和保护走向正规化为使水利执法有法可依，有章可循，仅有水法和水污染防 治法是不够的。必须在遵循这两个法规的原则基础上，建立更为详 细、更易操作的法规体系，做到依法管水、依法治水。为此，水行政 主管部门应尽快制订水资源管理条例和水资源保护条例，推 行取水许可实施办法，建立入河排污许可证制度。除了运用行 政、法律手段管理和保护水资源外，其经济手段也是不可缺少的。必 须征收“水资源费处，以达到合理用水、节约用水的目的7。征收“水 污染补偿费”以达到限制污水排放、促使污水治理、保护水资源质量 的目的.(3) 加强流域水资源保护机构，切实有效地保

13、护好水资源水利部、国家环境保护局双重领导的域水资源保护局是部、局联 系的桥梁和纽带也是组织协调流域内省、自治区间水资源护和水污染 防治工作的重要部门。她肩负职责是:代部、局草拟水系水环境保护法 规条例;组织流域内省、自治区环境保护、水部门制订水系水环境保护 长远规划和年度划;会同各级环境保护部门对大、中型建设目水环境 的影响报告书进行审查;对污染进行监督、检查;调查处理重大水污染 事故协调解决省际间水污染纠纷;统筹考虑流水污染防治等。为确保 上述职责的履行，首应加强黄河流域水资源保护局的机构建设，按黄 委会“三定”方案组建独立的黄河流域资源保护局，并使其充实、完善， 以利工作开展。流域水资源保

14、护局应作为部、局的派机构，代部、局 行使部分职权，强化其管理能。其次，要尽快成立黄河流域水资源保 护导小组，以便统一保护黄河水资源，统筹考流域的水污染防治工作。(4) 进行合理的产业结构调整水体的自然净化能力是有限的，合理的工业布局可以充分利用自 然环境的自然能力，变恶性循环为良性循环，起到发展经济，控制污 染的作用。关、停、并、转那些耗水量大、污染重、治污代价高的企 业。也要对耗水大的农业结构进行调整，特别是干旱、半干旱地区要 减少水稻种植面积，走节水农业与可持续发展之路。（5）建立水污染治理的技术保障体系首先，在继续完善城镇污水处理技术标准体系与评估体系的基础 上，筛选技术先进、经济适用、

15、环境友好的工艺流程、处理路线、定 期公布最佳实践技术，指导并促进我国污水处理的健康发展。其次， 针对城镇污水处理和再生水利用存在的关键技术问题，应组织技术开 发、示范和推广作用，组织实施关键技术与装备国产化示范过程，提 高城镇污水处理和再生水利用水平。再有，加快建立科学的减排指标 和监测体系，准确反映实际情况。（6）水生生物对黄河水污染进行治理利用水生植物和微生物的相互作用，通过一系列物理、化学以及 生物的途径净化污水。水生植物在人工湿地污水净化中的作用一方面 是自身能吸收一部分营养物质，同时它的根区为微生物的生存和降解 营养物质提供了必要的场所和好氧厌氧条件8。人工湿地植物根系常 形成一个网

16、络状的结构,在这个网络中根系不仅能直接吸附和沉降污 水中的氮磷等一些营养物质，而且还为微生物的吸附和代谢提供了良 好的生物物化环境条件,同时附近的微生物通过代谢，消耗了水体中的 溶解氧，使之呈现的厌氧状态有利于反硝化过程，从而能最大限度地除 去污水中的NO各种金属离子9。水生动物既可以直接从水中吸收各种污染 物,又可以3通过取食的途径摄取被污染的食物、悬浮物和沉积污泥中的污染 物。水体中的污染物进入生物体的途径主要有三个，即通过生物的体 表、鳃和肠道吸收污染物。（7）化学法对污染水进行治理利用化学反应或物理化学作用回收可溶性废物或胶体物质，例如， 中和法用于中和酸性或碱性废水；萃取法利用可溶性

17、废物在两相中溶 解度不同的“分配”，回收酚类、重金属等；氧化还原法用来除去废水 中还原性或氧化性污染物，杀灭天然水体中的病原菌等。（8）物理法对污染水进行治理利用物理作用处理、分离和回收废水中的污染物。例如用沉淀法 除去水中相对密度大于1的悬浮颗粒的同时回收这些颗粒物；浮选法 （或气浮法）可除去乳状油滴或相对密度近于1的悬浮物；过滤法可 除去水中的悬浮颗粒；蒸发法用于浓缩废水中不挥发性的可溶性物质 等，如硅藻土 10。总之，黄河流域一方面水资源量短缺，一方面水污染迅速加剧， 我们的领导应转防汛是压倒一切的旧观念，增强水污染危严重的水环 境意识，把水资源保护工作提各级领导的重要议事日程上，真正做到 水质水量并重。我们相信，在各级领导的重视和持下，运用行政、法 规、经济等手段有效管和保护水资源，定能控制黄河水质继续恶的趋 势，使水资源走上良性循环的轨道。