全市政务环境创优工作方案

《全市政务环境创优工作方案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全市政务环境创优工作方案（9页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、全市政务环境创优工作方案 为大力优化经济发展环境，提升经济社会发展竞争能力，确保本市实施经济社会发展“十二五”计划开好局、起好步，促进全市经济社会又好又快发展，市委、市政府决定在2021年开展“环境创优年”活动。现制订“环境创优年”活动政务环境创优工作方案以下。一、目标要求以邓小平理论和“三个代表”主要思想为指导，深入落实落实科学发展观，紧紧围绕“福民强市”总体目标和“打好六场攻坚战”重中之重担务，以提升行政效能、加强作风建设为关键和根本，以深化思想教育、强化领导责任、狠抓制度落实、加强暗访监督、强化责任追究、严格效能考评、树立正面经典等为关键方法，努力实现机关效能、工作实施力“两提升”，企业

2、、服务对象、群众对政务环境“三满意”，建设“全国一流、全省最优”政务环境的创优工作目标，大力营造“负担最轻、秩序最好、办事最快、信誉最高、纳税人最满意”的发展气氛，务求取得显著成效，为全市经济快速健康发展提供有力的支持和保障。二、关键任务（一）大力解放思想。紧紧围绕抢抓发展机遇，打好“六场攻坚战”，破解“六大瓶颈”等制约经济发展难题，推进招商引资，扩大开放领域，克服机关作风懒惰、虚假、浮躁、扯皮“四大顽症”等主要课题，深入解放思想、全方面创新、处理难题、促进发展。要深入学习落实市委九届十四、十五、十六次全会和市委经济工作会议精神，切实加强思维方法创新和工作方法创新，一切从服务发展、促进发展出发

3、，在工作实际中自觉坚持解放思想、实事求是、和时俱进。要强化责任感、使命感，善于将“本本”和实际相结合，打破阻碍发展的旧观念、旧方法的束缚，研究新情况、发明新方法、破解新矛盾、处理新问题，尤其要使行政审批、行政服务等行政行为和实际相符合，用足用活政策法规，千方百计地为洛阳引项目、引资金、引技术、引人才，卓有成效地推行推进经济发展的根本职责。要结合“提升效能、优化环境”大讨论，深入查摆思想僵化、固守教条、因循守旧、墨守成规详细表现，有针对性地整改存在的问题，明确全方面创新的详细方法，坚持实事求是、大胆探索、勇于创新、高效行政，以思想的大解放促进洛阳的大发展。（二）大力提升行政效能。切实提升办事标准

4、。全部党政机关尤其是含有行政审批权的政府部门，应查找、对照全国、全省、全行业范围内办事效率最高、效果最好的标杆，制订出本部门办事最快、办事最好的行政服务方法，着重围绕办事时限、服务态度、处理问题能力等作出详细承诺，并在媒体进行公告，广泛接收社会监督。严格落实、主动完善效能制度。坚持首问负责、限时办结、一次性通知、承诺服务等制度，从严要求，违者必究；同时，推行行政审批事项否定汇报立案制，承接人员对不予受理、核准的事项，在明确通知服务对象的同时，按程序汇报部门领导立案或审批，预防发生“应批未批”问题。坚持和完善并联审批机制。市政府办公室、市发展改革委要共同牵头抓好重大项目并联审批工作，切实提升审批

5、效率。坚持审批项目“应进必进”行政服务中心，坚持厅内办理，预防“体外循环”，违者追究单位关键领导责任。市行政服务中心应完善并联审批、绿色通道机制，对全部外来投资实施特事特办、优质服务，提升审批、服务的效率和质量。（三）深化服务企业工作。坚持首席服务官制度。对企业在生产经营中碰到困难或存在生产经营环境问题，企业需要提供服务的，由市优化办向企业（或项目等）派出首席服务官及其工作小组，促进处理问题的快捷高效。坚持企业托办事项全程代理服务。市行政服务中心对企业托办事项，采取企业中心联合办理、中心单方代办等方法，组织开展全程代理服务工作，优质高效地为企业提供服务。加强对外来投资的全程高效服务。对重大外来

6、投资项目，市商务局、发展改革委、工业和信息化局、科技局等相关部门，要实施班子组员分工负责，成立若干服务小组，为外来投资者提供全过程、全方位服务。完善环境监测点制度。各级优化办要健全监测、服务方法，定时搜集、立即处理企业反应的困难和问题，充足发挥环境监测点的联络、服务企业作用。严格规范执法司法行为。严守文明执法“六条禁令”、罚款收费检验立案、司法机关对企业冻结账户汇报立案、企业“平静生产日”、罚款从低限等制度，违者给效能告诫等责任追究，推进正当行政、合理行政，深入遏制涉企“四乱”现象，维护企业正常生产经营。（四）强化作风效能监督。深入推进公开工作。认真落实中央有关党务、政务、村务、厂务公开和公共

7、机关办事公开的要求，加强监督检验和暗访，认真处理和严厉查处公开不全方面、不立即、不真实问题，对和群众切身利益相关事项愈加重视结果公开，对群众反应的公开工作中的问题要严厉查纠并立即反馈。推进落实廉洁从政要求。加强党风廉政建设，教育党员干部尤其是领导干部强化宗旨意识、廉政意识，忠于职守，清正廉洁，自觉遵守禁止利用职务便利“吃拿卡要报”，禁止在公务活动中收送礼金、有价证券，禁止违规配置、使用、借用公车，禁止公务员经商办企业等廉政要求。深入开展公务用车问题、“小金库”和庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专题治理，集中力量处理群众反应强烈的突出问题。加大明查暗访力度，对违纪违规问题快查快办、顶格处理，并追究

8、相关领导责任。加大暗访监督力度。紧紧围绕市委、市政府关键工作、主要决定、重大事项的落实和企业、服务对象、群众反应的热点、关键、难点问题开展暗访监督。对暗访发觉的问题，对责任单位和责任人员一律进行内部通报，对效率效能低下的经典案例立即解剖、媒体曝光，以儆效尤。经过深入企业、审批窗口单位、诉求窗口单位和群众中间，围绕“六个瓶颈”等影响经济社会发展问题，解剖一批经典案例，促进提升行政效能、破解瓶颈制约。坚持作风效能问题有奖举报。激励广大群众主动对行政效能、政务环境进行监督，严厉查处不作为、慢作为、乱作为等行为，促进改善工作作风、提升服务效能。（五）加大责任追究力度。坚持把行政过失问责作为政务环境创优

9、的主要手段，深入严厉查处政务环境和行政效能方面的违纪违规行为，对损害政务环境的经典案件要上手快、查办严、出拳重，既要追究当事人责任，也要追究单位领导责任，并纳入“效能提升”考评系统给予考评，让责任单位和责任人受到警示和教育。抓紧出台针对损害企业和群众利益的“四大顽症”、涉企“四乱”、效能低下等违纪违规行为的效能告诫措施，将效能告诫和个人年度考评、年底奖和文明奖金发放、任免使用、单位评先等挂钩，以切身利益教育广大公务人员依法行政、提升行政效能。各派驻纪检组监察室要充足发挥监督作用，对驻在部门的工作作风、行政效能进行直接监督。市委督查室、市政府督查室、市行政服务中心要定时解剖一批效能低下经典案例，

10、根据程序给予责任追究，决不姑息迁就。（六）完善考评奖惩机制。深化效能提升考评。继续根据洛阳市经济社会发展考评措施（试行）开展效能提升社会评议，同时，不停完善评议方法，增加人大代表、政协委员参加测评，增强考评的针对性、客观性、公正性。深入突出企业、服务对象、群众“三满意”标准，组织行政审批事项的服务对象，专门对审批部门服务情况进行满意度测评，推进机关所办每一个审批事项、每一件群众诉求、每一次行政权力行使，全部达成企业、服务对象和群众的满意。开展“双十佳”评选活动。在市行政服务中心办事窗口和中心以外其它市直单位办事大厅中，组织开展“十佳服务窗口”评选活动；在市直各单位和公共服务单位中组织开展“十佳

11、效能单位”评选活动。认真树立优秀经典，发挥优秀经典的示范、导向作用。三、方法步骤政务环境创优工作标准上分为四个阶段进行。第一阶段：学习提升（第一季度）。全部党政机关要学习、借鉴全国、全省、全行业政务环境最优、效能最好的经验和做法，经过明晰管理职责、降低办事步骤、压缩内部运转时间、优化工作步骤、细化服务标准等措施，制订出本部门办事最快、办事最好的行政服务详细方法，并于2月底以前报市政务环境创优办公室，经审核后在媒体给予公开承诺。同时，各单位要认真落实市委九届十四、十五、十六次全会、市委经济工作会议和全市“环境创优年”动员大会精神，制订本单位政务环境创优方案，组织学习相关文件材料，认真开展“提升效

12、能、优化环境”大讨论，切实解放思想、转变观念，高举发展为大、为先、为重、为本、为要旗帜，强化发展意识、责任意识、创新意识、效能意识，扎实深入地进行思想发动。第二阶段：查摆问题（第二季度）。关键是查摆制约全市和当地、本部门的突出问题。对照全市“环境创优年”动员大会精神和市委、市政府有关优化政务环境的相关要求要求，着眼改革、发展、稳定大局，结合本单位实际，采取开门纳谏、领导点评、自查互查等方法，着重围绕六个方面查摆单位、个人存在的问题，即一查解放思想方面存在哪些不足，二查为民意识、发展意识、服务意识、廉洁意识不强存在哪些详细表现，三查机关作风“四大顽症”存在哪些详细表现，四查实施力层层衰减存在哪些

13、详细行为，五查效能低下存在哪些详细行为，六查优化环境制度哪些没有得到落实。查摆问题时要弘扬“三讲”精神，即坚持“讲主观不讲客观，讲自己不讲他人，讲问题不讲成绩”。经过查摆问题、分析原因，为整改打下基础。第三阶段：集中整改（第三季度）。关键是瞄准“全国一流、全省最优”这个标准来整改，坚持有什么问题就处理什么问题，什么问题突出就突出处理什么问题。在前期查摆问题、初步整改基础上，有针对性地制订整改方法，逐一问题进行整改，能立刻整改的问题要立刻给予整改，应经过制度、机制处理的问题要建章立制给予纠正和防范，并写出整改情况汇报，于9月20日前报送市政务环境创优办公室。各单位整改情况及其效果，由市政务环境创

14、优办公室统一组织在媒体给予公告，接收社会评议。第四阶段：巩固提升（第四季度）。关键是经过针对问题建章立制，不停巩固提升活动结果。期间，各单位应对前期工作进行“回头看”，存在微弱步骤的要立即采取方法填补。所建立的规章制度、长期有效方法和政务环境创优工作总结，应于12月10日前报送市政务环境创优办公室。12月中、下旬，市政务环境创优办公室对各单位政务环境创优工作逐一给予验收，不合格的给予补课，存在显著问题的给予责任追究。开展政务环境创优工作，要坚持和“打好六场攻坚战”、促进经济社会发展紧密结合，以攻坚克难、发展为民的成效检验其效果；要坚持和“创立优秀基层党组织、争做优异共产党员”活动紧密结合，将政

15、务环境创优列为“创先争优”的主要内容和主要考评条件；要坚持和加强党风廉政建设、落实廉洁从政要求紧密结合，促进党政机关及其工作人员从政行为的廉洁、务实、高效。同时，要把整改问题、建章立制贯穿于政务环境创优全过程，达成阶段性工作和年度工作有机结合。四、保障方法（一）加强组织领导。政务环境创优工作坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪检监察机关组织协调、部门各负其责、群众广泛参加”的组织领导体制和工作机制。在“环境创优年”活动领导小组领导下，成立政务环境创优工作办公室，由市委常委、市纪委书记、市政务环境创优领导小组副组长刘应安兼任办公室主任；市纪委副书记、市监察局长姜涛，市委副秘书长李六一，市政府副秘

16、书长、市政府办公室主任李征，市纪委常委、市优化办主任牛宇柯任办公室副主任。办公室下设：综合组，负责政务环境创优工作日常事务；督查组，负责对市直单位政务环境创优工作分片、分阶段进行督查；暗访监督组，负责发觉问题、督促整改、提出责任追究提议；案件查处组，负责对损害政务环境的案件或突出问题进行调查处理。（二）强化工作责任。各部门各单位要实施“一把手负总责、班子组员各负其责”的政务环境创优工作责任制。各级各部门各单位一把手要高度重视政务环境创优工作，切实负起抓班子、带队伍、抓落实、提效能的领导责任，严抓狠管，对本单位发生的慢作为、不作为、乱作为等效能低下、损害环境行为，要严查严办、主动追究，决不袒护迁

17、就。切实构建一把手抓、抓一把手，单位抓、抓单位的局面，谁违反要求追究谁的责任，谁分管的责任范围发生问题追究谁的责任，真正把责任落实到带队伍的人和各个工作岗位，确保一级抓一级、层层抓落实，务求大抓一年、大见成效。（三）强化舆论气氛。制订政务环境创优宣传方案，经过洛阳日报、晚报、广播电台、电视台、络等主流媒体和政务环境创优简报，宣传优化环境制度，宣扬正面经典，曝光违纪违规行为，广泛宣传环境创优工作。从2月份起，组织市直单位经过电视台、洛阳日报等新闻媒体，开展一把手访谈活动，每个月不少于4期。各级各部门各单位要结合落实全市“环境创优年”动员大会精神，开展“提升效能、优化环境”大讨论等，充足利用会议、党课、板报、橱窗、络、知识竞赛、有奖征文等形式，连续深入地进行环境创优宣传教育，全力营造舆论声势，使政务环境创优理念深入人心，切实增强发明最优政务环境的紧迫感、责任感和自觉性。各县（市）区党委、政府要参考本方案，认真对当地区政务环境创优工作作出安排，抓好落实。