国有资产管理情况汇报---提升认识,担当使命,强化方法扎实做好国有资产管理

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1、国有资产管理情况汇报-提升认识,担当使命,强化方法扎实做好国有资产管理 2021年，是本市建立市人民政府向市人大常委会汇报国有资产管理情况制度的第一年，一年来，本局聚焦中央、省、市建立政府向本级人大常委会汇报国有管理情况的重大决议布署，深入提升政治站位，强化责任担当，将推进落实向市人大汇报国有资产管理工作作为一项重大创制性改革，精心筹划，主动作为，探索创新，狠抓落实。截止现在，整年既定目标任务已全部完成。现将相关情况汇报以下一、2021年汇报工作目标及完成情况工作目标x完成情况x二、推进落实汇报工作的关键做法一是加强学习研究，提升政治站位。认真学习中央、省和市有关向人大汇报国有管理情况的文件精

2、神，将推进落实向市人大汇报国有资产管理工作列为本局的关键工作，充足认识建立政府向本级人大汇报国有资产管理情况制度的重大意义，正确把握建立汇报国有资产管理情况制度的基础要求和关键步骤，不停增强推进这项工作的思想自觉、行动自觉和政治自觉。二是主动主动作为，建立工作制度。主动和市政府、市人大相关领导请示、汇报，搭建政府主导，财政牵头、部门“横向协作”的国有资产综合汇报工作制度，依据中共x市委有关建立市人民政府向市人大常委会汇报国有资产管理情况制度的意见，组织起草了x市政府向市人大常委会汇报国有资产管理情况工作规则，对工作机构、汇报内容、工作步骤和工作监督等作了明确要求，为本市国有资产管理情况汇报工作

3、顺利开展提供了制度保障。三是精心组织安排，确保首战首胜。为完成好2021年汇报工作，本局代市政府起草下达了x市人民政府办公室有关开展全市2021年国有资产汇报工作的通知，提请市政府召开了2021年汇报国有资产管理工作布署会议，对2021年各类专题和综合汇报的总体目标、关键内容、报送时间和工作要求进行了专门布署，主动对接市国资委、市计划和自然资源局等牵头部门，研究、商讨汇报事宜，研究处理汇报难点问题，把握汇报关键，统一汇报口径，确保首次汇报任务的圆满完成。四是层层压实责任，完善工作机制。在推进汇报过程中，本局主动落实牵头责任，加强部门协作和市县联动。根据市委“全市全部县、区要在2021年建立政府

4、向本级人大常委会汇报国有资产管理情况制度，实现全覆盖”的要求，市级层面，从组织推进国有资产汇报工作、编制综合汇报和4个专题汇报、做好日常性汇报等方面深入明确了汇报工作的关键任务，围绕关键工作任务深入明确了牵头部门、和其它责任部门，厘清各部门、各单位职责分工，初步搭建起“各司其职、分工负责”的工作机制；县级层面，将“建立本级政府向本级人大常委会汇报国有资产管理情况制度、主动落实国有资产管理情况汇报工作”列入各县财政局目标责任制考评范围，压实责任，加强督促、指导，确保国有资产汇报工作在本市有序开展，顺利推进。五是加强数据分析，提升汇报质量。完善统计口径，扎实汇报数据。切实加强汇报相关数据审核分析，

5、主动对接市国资委、自然资源局就汇报内容、汇报口径、数据质量和注意事项等进行讨论研究，从国有资产总体情况，管理和改革情况、取得的工作成效、存在的矛盾和问题、下一步的工作思绪和举措等方面，全方面客观反应本市国有资产管理的情况。三、取得的初步成效及存在的关键问题建立政府向本级人大常委会汇报国有资产管理情况制度，是党中央、国务院布署的一项重大改革，是党和国家加强国有资产管理和治理的主要基础工作，是推进国家治理体系和治理能力当代化的主要举措，本局高度重视，果断落实落实，经过近一年来的探索实践，本市国有资产管理汇报工作取得显著进展，首次向全市人民报了一个国有资产的“明白账”，引发社会各界的高度关注，有利于

6、切实摸清全市各类国有资产“家底”，有利于不停提升各类国有资产的管理能力和水平，使各类国有资产在推进本市经济社会发展、保障和改进民生、保护生态环境等方面更加好地发挥作用。但在汇报过程中也发觉了不少矛盾和问题，详细表现在一是国有资产管理情况汇报的规范性有待深入提升。因为今年是开展国有资产管理情况汇报工作的第一年，没有统一的汇报格式和编报指南，造成各牵头报送的国有资产汇报五花八门，口径不统一，范围不一致，部分国有资产汇报关键不突出，范围不完整，质量不高。二是国有资产管理部门较多，职责体系亟待需要梳理清楚。依据国有资产汇报工作口径，相关国有资产的职责分散在财政、国资委、商务、交通、住建、原国土、农业、

7、原林业、水利等多个部门，各个部门间存在职能交叉和边界不清现象，机构改革新组建了计划和自然资源局，国有自然资源的汇报范围、关键及家底情况还需深入摸清；企业化管理机关及机关所办企业资产还未纳入汇报范围；国有金融资产监管职责还需要深入理顺，金融企业情况还需深入摸底等。三是国有资产核实和汇报制度还有待完善。自然资源国有资产的核实和统计汇报制度还不完善，部分资源的计量计价、统计口径、分类标准等缺乏依据，真实反应资源存量存在困难；企业和金融企业国有资产汇报以现行财政部相关的年度财务决算报表为基础，存在当地政府和上下级政府相互拥有国有资产，不能完整反应一级政府的国有资产，需要调整相关核实汇报机制；国有资产综

8、合汇报的合并口径，向人大汇报提供信息的指标等形式内容还需深入明确，以有利于四块国有资产的整合汇总。四是国有资产管理的法规和配套制度不齐备。依据国有资产汇报工作提出的全口径、全覆盖要求，将企业、金融、行政事业和自然资源国有资产纳入汇报口径。现在，国有资产管理的法律依据关键是企业国有资产法、行政单位国有资产管理暂行措施、机关国有资产管理措施等，因为企业国有资产法不适于金融企业国有资产，金融企业国有资产缺乏更高级次的法律依据；自然资源国有资产管理的法律依据分散在原国土、林业、水利等相关工作领域法规之中，没有系统的自然资源国有资产法律法规；行政事业性资产中的贮备物资，公共基础设施等资产管理的法律依据还

9、亟待补充到相关的行政事业性国有资产管理法规之中。五是行政事业性资产报表体系还需深入修订完善。新的政府会计准则制度要求单位占有、使用的固定资产和单位控制的公共基础设施等行政事业性国有资产分开记账，现在，公共基础设施类资产大量还游离在账务之外，两大类资产在资产系统还不能明确区分。原有行政机关资产报表生成的指标过多过细，不适合向本级人大常委会提供等。六是各级各部门对国有资产管理汇报工作重视程度亟待加强。建立全方面规范、公开透明的国有资产汇报制度，包括面广，牵扯部门多，工作量大，情况复杂，仅靠财政部门单打独斗是远远不够的，必需建立政府领导亲自抓、相关业务职能部门详细抓的工作机制，把任务分解到位，把责任

10、落实到人。充足调动和发挥各部门的职能作用，统筹安排，精心组织，加强沟通协作，落实责任，确保国有资产汇报工作各项任务落到实处。四、下一步工作思绪和举措一是要深入完善工作机制，推进国有资产汇报工作落实见效。各级政府要以高度的政治责任感和使命感全力推进国有资产汇报工作，切实负担起向人大常委会汇报国有资产管理情况的主体责任；财政、国资委、自然资源局等国有资产汇报的牵头部门，要深入加强和政府及同级人大常委会的沟通协调，建立横向协作和纵向联动的工作机制，定时沟通、研究国有资产汇报工作中的重大问题，确保国有资产汇报真实正确、质量过硬。二是要深入健全完善各类国有资产财务管理制度、统计制度。应立即统一各类国有资

11、产的核实口径，建立完善各类国有资产的会计核实制度，推进各单位根据国家统一的会计制度，规范国有资产会计核实，正确完整反应政府各类资产家底。同时，建立统一规范的各类国有资产统计制度，确保国有资产汇报数据完整、真实、可核查。三是要加紧搭建国有资产综合信息管理平台。根据国有资产汇报工作的总体业务需求，加紧建设可供财政部门、国资监管部门、计划和自然资源管理部门、人大监督部门使用的含有数据搜集、汇总、分析、查询、预警功效的国有资产综合信息管理平台，充足发挥国有资产大数据在国有资产管理中的作用。四是要统一国有资产汇报口径和方法。研究制订国有资产年度综合汇报和各专题汇报模板，统一口径，统一编报方法，明确汇报范围、分类、标准。规范国有资产日常汇报、重大事项汇报管理，推进本市国有资产汇报制度的科学化、规范化。五是要强化人大审议问题的整改落实，提升国有资产管理效能。根据“谁监管、谁落实”标准，建立健全国有资产监管工作整改机制，细化分解人大审议意见，形成整改清单，强化监督问责，不停提升国有资产的监管绩效，使国有资产更加好地服务于经济社会发展，造福人民。