太原市环保工作总结及工作计划

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1、太原市2008年环保工作总结及2009年工作计划一、2008年环保工作简要回顾2008年，全市环保工作在市委、市政府的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，认真贯彻落实科学发展观，以实施绿色转型为突破，以推进污染减排为抓手，以保障奥运会、煤博会环境质量为契机，深入开展“蓝天碧水工程”，攻坚克难、锐意进取，实现了年初确定的污染物减排及环境质量改善目标。全年共减排二氧化硫7500吨、化学需氧量1000吨，完成了省政府下达的污染物减排任务。市区二级以上天数达到302天，比上年增加33天，其中一级天数达到51天，比上年增加32天，环境空气综合污染指数达到2.42，比上年降低15.4%，市区区域环境噪声

2、、交通噪声持续保持全国先进水平。（一）绿色转型步伐加快绿色转型是落实科学发展观、构建和谐新太原的战略决策。2008年，我市在全国省会城市中率先发布实施了太原市绿色转型促进条例和15个绿色标准，初步构建了绿色标准骨干体系，环保部门牵头在经济社会12个领域开展了“绿色十佳”创建活动，确定重点创建目标单位300家；按照绿色转型的要求，全市启动了太原西山可持续发展示范区建设，共关停选煤、化工、建材企业167家，区域内的太原玻璃瓶厂等4家市属企业现已开始搬迁，太化集团、狮头水泥等重点企业初步完成了企业新搬迁厂址选择的基础性论证工作；结合煤炭领域的清理整顿，全市关停规模小、资源浪费、环境污染严重的90座9

3、万吨以下小煤矿，杏花岭区和迎泽区率先退出煤炭生产领域；环保部门严格执行“绿色高压线”，严把环境准入和总量控制关口，年内共审批各类建设项目893项，对76个达不到环境容量总量控制要求或选址不当的建设项目予以否决，对76个未批先建的违法建设项目、80个未按“环评”批复要求建设和未按期验收的建设项目依法进行了处罚。（二）污染减排任务全面完成积极围绕省政府下达的减排指标，全面实施结构减排、工程减排、管理减排。全年共关停、取缔、淘汰小石灰窑、小炼铁、小机焦等污染企业及设施226个（座），形成了年减排二氧化硫1000吨的能力。全市共投入17亿元用于工业污染治理，完成了太钢90万吨焦炉脱硫脱氰等40个污染减

4、排骨干工程，形成了年减排二氧化硫8000吨的能力；加大污水处理厂建设力度，完成了经济区阳光污水净化厂、太钢污水处理厂建设和北郊污水处理厂扩网工程，开工建设了古交中心污水处理厂升级改造工程，使全市年处理废水量达到6641万立方米，形成了年减排化学需氧量3160吨的能力。加大企业监管力度，先后组织完成了太钢、太重等32个企业的清洁生产审核和太钢等10个企业的循环经济创建工作；在79家重点企业安装了废气、废水在线监控设备，基本形成了覆盖全市的自动监测网络系统，确保了重点工业企业达标排放；针对环保治理的重点和难点，在全国率先出台了暖气片、金属镁和洗煤行业环境保护技术标准，并对这三个行业实施了升级改造和

5、环境保护综合治理工程。（三）环境综合整治深入推进围绕提升市区环境质量，全市开展了一系列大气、水环境综合整治工作。进一步强化燃煤污染的控制，年内新增集中供热面积551万平方米，完成天然气置换23万户，新建成9平方公里的高污染燃料禁燃区，使全市高污染燃料禁燃区面积达到42.3平方公里；年内共拆除市区燃煤锅炉362台，“城中村”和城市平房的土小锅炉2467台，对56台6吨以上（总吨位321吨）燃煤锅炉脱硫除尘器进行了升级改造，使脱硫效率由40%提高到60%以上。进一步加强对扬尘污染的控制，对全市600多个施工工地和20个搅拌站的扬尘污染控制工作进行了全面检查；组织开展散状物料运输车辆密闭化改造工作，

6、完成密闭车辆改造40辆；深入开展“城乡环境清洁工程”，共清理卫生死角1.3万处，清除垃圾745万方，并州南路、新建路等30条重点街道实施路面修补8446处11万平方米，投入5.3亿元，新增机械化清扫车辆296台，使市区机械化清扫率达到47%；建成了侯村生活垃圾填埋场、南堰生活垃圾压缩转运站，使全市垃圾无害化处理率达到87%。进一步加强机动车尾气污染的控制，全面实行了机动车环保定期检测和环保标志制度，共检测车辆56298台，红外线遥感道路抽检车辆58570台，更新出租车8161辆，淘汰报废老旧车辆11536台，使市区二氧化氮年平均浓度比上年下降22.22%。进一步加强水污染控制，重点对引黄7.4

7、公里导流明渠、汾河水库以及一二级保护区范围内涉危企业进行地毯式排查，在饮用水水源地保护区划分和规划工作的基础上，安装了界碑、界桩、宣传警示牌；积极推进晋阳湖综合治理工程，成立了晋阳湖生态修复工程领导组，编制完成了晋阳湖污染防治可行性研究报告，并进行了水质改善工业化试验，为晋阳湖综合治理奠定了基础。加强地下水保护力度，关闭自备井131座，压缩地下水开采量9.5万吨/日。（四）生态建设水平稳步提高以汾河流域环境修复治理和西山万亩生态园建设为重点，全面改善我市生态环境。制定了太原市汾河流域生态环境治理修复与保护方案，按照方案要求，积极开展了风峪河河道治理项目、汾河太原段两侧3公里范围内工业企业工业废

8、水达标治理及深度处理回用等治理工程；加快市区绿化美化工程建设，完成了迎泽西大街、滨河西路等道路及晋祠等四个高速公路出口的绿化美化工程，完成了173公里环城林带建设，启动了西山生态园二期工程、汾河公园南延工程，年内新增绿地面积232.4公顷，建城区绿化覆盖率、绿地率达到34.6%和29.8%，分别比上年净增1个百分点，人均公共绿地面积9.6平方米，比上年增加0.61平方米；进一步加强城市生态建设基础工作，先后完成了生态功能区划、生态经济区划、太原市煤炭开采生态环境保护与综合治理规划和太原市土壤污染现状调查工作，对全市铁矿矿区、采石等非煤矿山企业实施了资源整合；深入推进农村环境保护，年内建成大中型

9、沼气工程6处，大型秸秆供气工程14座，治理水土流失面积11.5万亩；建成阳曲县北小店乡等3个省级环境优美乡镇、阳曲县六固村等10个省级生态文明村、清徐万良牧业有限公司1个规模化畜禽养殖试点、古交市马兰矿、矾石沟煤焦有限公司2个矿山生态示范井，使全市生态建设得到稳步推进。（五）环境执法全面加强以保障人民群众环境权益和身体健康为目标，进一步加大执法力度，开展了五大环境保护专项行动。针对采暖期燃煤污染较重的情况，组织开展了“冬季大气环境综合整治百日行动”，共出动执法人员5800人次，检查2100个单位的2568台锅炉和600多个建筑工地，对128台套落后生产设施予以关停，对82家企业实施了限产和停产

10、；根据国家和省电视电话会议精神，深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，重点对2005年以来查处的环境违法案件整治落实情况进行了后督察，使专项行动保持了强大的震慑力；以确保环境安全为目标，以工业污染源、危险废物及化学品、饮水安全、放射性污染源监管为重点，组织开展了环境安全隐患排查和整治专项行动，对686家企业实施了地毯式排查，对检查发现的隐患及时进行了整治；全力开展迎奥运、保煤博环境空气质量保障专项行动，为了确保奥运会、煤博会期间良好的大气环境质量，制定了太原市保障北京奥运会空气质量工作方案，以重点工业污染源为突破口，以限期治理和重点监控为手段，全力开展大气环境综合整治，集中力量在六

11、月底前完成了8个改善大气环境质量的环保骨干工程。奥运会和煤博会召开期间，环保系统执法人员组成53个小组，分片包干、责任到人，对24个重点污染源实施巡回检查、严密监控。通过努力，使我市6、7、8三个月全部都是二级以上天气，其中一级天气达到19天，实现了奥运会和煤博会期间“争一级、保二级”的目标；重拳出击，开展“零点关停行动”。2008年12月31日，对逾期未完成治理任务的117个工业企业采取了断水、断电、吊销营业执照等强制措施，坚决予以关停。同时，认真办理人大、政协提案、议案，全年接受人大议案7件，政协提案9件，答复率为100%。进一步畅通“12345”、“12319”、“12369”热线，热心

12、为群众排忧解难，全年共受理各类环境污染举报2426件，办结率、群众满意率均达到100%。（六）环保宣传深入人心充分利用“4.22地球日”、“六五世界环境日”等有利时机，先后组织开展了“绿色太原”讲坛巡回演讲等一系列群众性环保宣传活动；在全国大中城市中率先建立了以太原日报“碧水蓝天”专刊、太原电视台、太原人民广播电台“绿色时空”栏目与绿浪网站为主阵地的四位一体的环保宣传平台。在中央、省、市新闻媒体发表各种消息报道3440余条，起到了良好的宣传效果，配合市人大、市委宣传部等8个部门开展了“2008并州环保行”活动，采取环保执法检查和记者采访相结合的方式，对20多件群众关心和反映强烈的环境问题予以新

13、闻曝光和追踪报道，使一些老大难问题得到有效解决，促进了部分区域和单位环境质量的改善。2008年，我市的环保工作虽然取得了一定进展，但环境问题仍然十分突出，主要表现在以下五个方面：一是环境质量改善的压力依然很大。我市超重型的工业结构仍未得到根本性改善，煤、焦、冶金、电力等高耗能、资源型产业所占的比重还比较大，污染物的排放量大大超过环境容量，结构性污染依然严重。同时，随着城市规模的不断扩大，市区及周边形成了151个“城中村”（涉及7.7万户25.89万人），这些“城中村”内有数以万计的采暖土小锅炉，年耗煤量达70余万吨，没有任何消烟除尘设施，且低空排放，不仅成为我市冬季大气污染的顽疾，而且直接影响

14、了省会城市的形象。此外，由于施工企业在市政施工、道路改造过程中环境管理不到位，使市区扬尘污染呈加剧的趋势。这三方面的污染给我市环境质量的持续改善造成了巨大的压力。二是污染减排支撑力度不足。目前，我市城市污水处理厂、集中供热等城市环境基础设施及配套管网建设工程受资金等方面的困扰进展缓慢，直接影响污染减排任务的完成。作为COC减排的重要支撑项目，城南污水处理厂近几年一直停留在厂址选择的论证阶段，杨家堡污水处理厂升级改造、河西北中部污水处理厂改扩建工程、清徐县和娄烦县污水处理厂建设进展十分缓慢，阳曲县污水处理厂至今仍未开工，使我市城市污水处理率仅有60%，与国家要求的城市污水处理水平相差甚远。此外我

15、市城市集中供热进展缓慢，已有热源因管网不配套，发挥不了应有的作用，一直没有达到新增供热面积的目标值，近几年新增的集中供热面积也大部分配套在新增住房建筑面积上，而用于替代老城区燃煤锅炉的力度明显不足，2008年按计划全市要拆除集中供热区域内的锅炉212台，但实际只拆除了40余台，直接影响了我市冬季的环境质量。三是水污染形势依然严峻。经过几年的努力，我市汾河太原段水质有了一定程度的改善，但从总体上讲，汾河太原段污染仍比较严重，所监测断面中除水库出口断面为W类水质外，其它断面均为劣V类水质。从水域功能区达标情况看，代表工业用水的上兰断面、代表景观用水的汾河景区、代表农灌用水的小店桥断面、代表渔业用水

16、的晋阳湖四个水域功能区中，小店桥断面、晋阳湖水质多年不达标，水域功能区水质达标率多年来一直是50%，离国家“十一五”要求差距很大。四是生态环境依然很脆弱。我市生态破坏现象还没有得到根本遏制，我市仅东西山地区就有12000亩山体植被遭到破坏，同时农村生态保护形势严峻，农村生活污水和生活垃圾的收集和处理尚处于空白，畜禽、水产养殖，农药、化肥、秸秆等污染的治理严重滞后，农村污染防治任务也十分艰巨。五是环境安全不容忽视。当前，我国正处于经济社会全面转型期，由于环境欠账、环境矛盾的积累，和全国一样，我市正处于污染事故的高发期、环境问题的凸显期，环境安全问题已成为影响社会稳定、发展的重要问题，我市在水源地

17、安全、危险化学品管理、核辐射防护等方面存在很大的环境安全隐患。二、2009年全市环保工作计划（一）指导思想2009年是实现“十一五”环保目标和减排任务关键的一年，全市环保工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十七大以及十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，以持续改善环境质量为目标，以服务我市新型工业基地和历史文化名城、现代宜居城市建设为中心，全面推进绿色转型，深入开展“蓝天碧水工程”，突出抓好“污染减排、综合整治、生态建设、环境安全”四项重点工作，实现污染物总量的持续削减和市区环境质量的持续改善，促进全市经济社会又好又快发展，努力构建资源节约、环境友好的和谐新太原。（二）工作目标1、环境质量目标

18、：市区环境空气质量二级以上天数达到280天以上，环境空气质量力争达到二级标准。城市集中供热面积新增1000万平方米，汾河水库以下各断面达到五类水质标准，温南社断面化学需氧量、氨氮年均值在2008年的基础上下降5%。2、约束性污染减排目标：二氧化硫由13.25万吨下降到12.85万吨，减少4000吨；化学需氧量由2.96万吨下降到2.78万吨，减少1800吨。（三）工作任务1、以实施三大工程为重点，全面完成污染减排任务要以污染减排为中心，发动全社会打好“结构减排、工程减排、管理减排”三大攻坚战。（1）推进绿色转型、促进产业结构优化升级，打好结构减排攻坚战紧紧围绕西山可持续发展示范区建设，切实加大

19、西山地区工业企业关停搬迁力度。按照省委、省政府“一年启动、三年变样、五年初步达到目标”的要求，精心编制西山地区综合整治规划，全力做好规划环境影响评价工作，为西山地区可持续发展提供科学指导。太原煤炭气化（集团）有限责任公司要结合天然气替代城市煤气工作进程，制定和完善城市供气规划，确定企业关停和搬迁进度表；已确定搬迁的太原化学工业集团有限公司、蓝星化工有限责任公司要完成搬迁规划的编制，对搬迁项目、选址以及搬迁后现有工业场地生态恢复等进行科学论证，并开展拟建项目的前期准备工作；太原狮头集团有限公司要完成搬迁选址和项目立项、审批等前期准备工作，力争年内开工建设；西山煤电前山地区的煤炭企业要实行限产限排

20、，确保所有煤矿的矿井水不外排；尖草坪、万柏林、晋源三区政府要按照市委、市政府统一部署，启动辖区内重点污染企业和洗煤、煤制品、化工、铁合金、电镀、水泥粉磨站和混凝土搅拌站等污染行业的搬迁工作。要坚守“绿色高压线”，在新、改、扩建项目环保审批上要严格执行“三个不批”，强力推进“三个限批”，严格控制污染物新增量（“三个不批”即：不符合土地总体利用规划、城市总体规划、环境保护规划的项目一律不批；不符合产业政策及国家和省、市明令淘汰、禁止建设的项目一律不批；位于饮用水源保护区、泉域保护区、自然保护区等环境敏感区域，影响生态和污染环境的项目一律不批。“三个限批”即：环境质量不能满足环境功能区要求，无法通过

21、置换措施削减污染负荷区域的项目限批；现有设施污染物排放达不到国家、地方排放标准和总量控制要求企业的项目限批；没有按期完成挂牌督办、限期治理任务企业的项目限批）。同时正确处理扩大内需、促进经济增长和严格环保准入的关系，对符合拉动内需投资方向、满足环保准入条件的民生工程、基础设施、生态环境建设及循环经济、节能减排等重点项目，要开辟“绿色通道”，提高审批效率，全力以赴支持其加快发展。同时，积极开展IS014000国家或省级示范区建设，新创建12个省级或国家级生态工业园区。继续加大环境污染末位淘汰工作力度。古交市要加快古交市市区气源替代项目建设，确保气源替代项目2009年底前建成供气；娄烦县要按照“总

22、量控制、科学布局、严格准入”的原则，大幅度压减选矿企业和尾矿库数量；太原重型机械集团有限公司要在年底前关停12台煤气发生炉；太原化学工业集团有限公司要对企业内部的“厂中厂”进行清理并分类处置。（2）加快城市基础设施建设、推进工业企业全面治理，打好工程减排攻坚战以扩大内需为契机，加快建设一批城市基础设施减排骨干工程。加快建设榆次瑞光电厂集中供热主管网建设工程步伐；完成“一电六期”供热改扩建工程和主管网建设工程；继续扩大“二电六期”和城西热源厂的扩网工程，年内新增集中供热面积1000万平方米，市中心区域要实现扩网600万平方米，并拆除区域内的所有燃煤锅炉，使市区集中供热率达到75%以上；古交市要完

23、成热电联产一期建设工程，并实施供热。限期年内完成河西北中部污水处理厂、杨家堡污水处理厂、古交中心污水处理厂、清徐县污水处理厂改扩建工程；全面启动城南污水处理厂建设，尚未动工的阳曲县污水处理厂要在年底前建成并进水调试；娄烦县污水处理厂要在6月底前投入正常运行，年底前完成中控系统建设，实时监控进出水质、水量指标。2009年，全市已建成的城市污水处理厂全年稳定达标率要达到100%。以限期治理为手段，完成一批重点企业和重点行业环保治理工程。继续组织好全市电力企业电除尘改电袋结合或布袋除尘设施改造工作，年内完成一电厂2台机组除尘器改造工程；加快实施所有电厂现有的烟气旁路挡板拆除工程，使电力企业烟气脱硫设

24、施投运率要达到95%以上，脱硫效率达到90%以上；完成太钢集团公司烧结机脱硫等20项限期治理工程；开展一批重点行业的限期治理工程，全面完成全市焦化行业焦炉煤气精脱硫、煤炭洗选、金属镁行业升级改造以及水泥行业除尘系统升级改造工程，已建成焦炉煤气脱硫设施的企业，要全部安装在线监控设备并与省市环保部门联网；在所有城市热源厂开展脱硫除尘设施升级改造工程，到2010年底全部完成。（3）提高监管水平，保证企业持续稳定达标、打好管理减排攻坚战继续推进清洁生产和循环经济，年内全面完成煤炭、电力、焦化、水泥、化工、电镀等行业20个企业的强制性清洁生产审核，继续组织实施好太化南堰污水回用等一批循环经济示范项目。要

25、在2008年工业企业全面达标的基础上，明确各企业全面达标后的三项主要污染物排放总量和达标减排量，继续加大对所有企业，特别是国控、省控重点企业的监管力度，完善太钢、一电、二电等重点工业企业污染源水、气在线监测设备和视频监控设备，完成省市在线监控系统联网并投入运行。同时加强现场检查力度，确保污染防治设施运行率达到100%、稳定达标率达到100%。2、以综合整治五大工程为重点，持续推进环境质量改善（1）深入开展燃煤设施整治工程。严格控制燃煤锅炉建设。市中心区域内（学府街以北、胜利街以南、和平路以东、建设路以西，含外侧50米）处于集中供热覆盖区域和燃气能满足的区域禁止建设10吨以下燃煤锅炉（含型煤锅炉

26、）；在未覆盖区域建设燃煤采暖锅炉必须符合供热面积达到10万平方米以上、除尘效率达到99%以上、脱硫效率达到80%以上、对煤厂和渣场实施全封闭等条件。加速建设天然气置换城市居民煤气工程及锅炉“煤改气”工程，年内完成汾河以东地区城市居民煤气置换工作，实现新增置换城市居民煤气用户21万户以上；对环境敏感区周边和市区城市道路主干线两侧常年运行的燃煤锅炉进行拆除，改用燃气或用电锅炉。进一步加快“城中村”整体搬迁改造步伐，通过实施集中供热、区域供热或使用清洁能源等措施，逐步解决“城中村”土小燃煤锅炉污染问题，年内拆除5000支散煤燃烧烟囱。（2）深入开展重点流域水污染整治工程以汾河流域生态治理及修复保护工

27、程为重点，加强重点水域的环境综合整治。按照省关于对汾河流域工业企业实施分类处置的通知和太原市汾河流域生态环境治理修复与保护工程和方案的总体目标要求，年内要完成汾河流域生态环境治理修复与保护工程70%的任务，重点是对汾河两侧3公里范围已达标但尚未实现废水零排放的94家企业实施污水深度处理，对22家煤矿企业实施矿井水处理及回用工程；进一步加强晋阳湖环境综合整治，规范湖中水产养殖，整治补水干渠，实现晋阳湖水体功能区达标。（3）深入开展扬尘污染控制工程严格控制工业企业扬尘，所有工业企业的煤场、料场、渣场必须建设挡风抑尘设施，并安装喷淋设备，新建的涉煤、水泥制品等易产生粉尘的项目，必须采用筒仓或全封闭等

28、方式。严格控制道路运输扬尘及各类施工工地扬尘，年内完成市区内所有运输散状物料车辆的密闭化改造工作，继续加大对市区周边破损运输道路的改造和修复力度，重点控制旧晋祠路一电厂段、西铭路水泥厂段等主要运输干道的扬尘。进一步强化对建筑施工工地、市政施工工地、拆除现场的规范化管理，重点抓好龙潭片区周边拆除工程、西山运煤专线及太古高速路等拆除现场和市政施工工地的喷雾降尘及渣土清运工作。（4）深入开展机动车尾气治理和固体废物整治工程进一步完善环检和安检配合机制，健全在用车定期环保检测和环保合格标志制度，提高在用车定期环保检测参检率，参检率力争达到年度安检车辆的80%，环保合格标志贴牌率力争达到70%；加大营运

29、车辆的排气污染整治力度，建立车辆环保、交通联合审验机制，及时淘汰报废在用国标二级以下老旧营运车辆；继续加强公交、出租车辆排气污染的监督检查，控制公交车“冒黑烟”现象的发生。在进一步提高城市垃圾处理率的同时，不断加大农村及“城中村”生活垃圾处理力度，加快建设古交、清徐、娄烦垃圾处理厂。以“减量化、资源化、无害化”为目标，不断加大对工业固体废物的监管力度，提高固废的处置利用率，实现对一般工业固体废物的全面控制。以太钢、一电厂、二电厂等固废产生大户为重点，广泛实施煤矸石等固体废物的综合利用，力争工业固废综合利用率达到50以上。（5）深入开展大运高速公路沿线环境综合整治重点对大运高速公路太原段沿线服务

30、区、收费站及沿线1公里范围内的排污企业进行整治，确保在高速公路两侧1000米范围内看不到工业企业排放的黑烟、粉尘及其他废气，两侧200米范围内看不到乱堆、乱倒的垃圾和其他工业废渣。在高速公路行驶的拉运散装物料车辆必须采取防止抛洒、扬散措施，无散装物料或粉尘飞扬、泄漏、抛洒现象。高速公路沿线服务区及收费站锅炉、茶炉、炉灶要采用洁净燃料，垃圾得到妥善处置，生活污水处理设施齐全，现场环境整洁。3、以生态恢复为重点，积极开展生态环境保护工作生态建设是环境质量进一步改善的重要举措，也是建设环保模范城市及现代宜居城市的必然要求，因此，要以我市生态市建设为契机，城乡统筹，不断提高生态环境的承载能力。（1）积

31、极开展城市生态环境建设，塑城市生态文明新形象充分发挥我市生态市建设领导机构的指挥组织协调作用，推动生态市建设工作，在八月底前完成生态市建设规划，年底前全市辖区内的50%县（市、区）完成生态县（市、区）建设规划。全面落实太原市煤炭开采生态环境恢复综合治理规划，年底前60%的矿山企业编制完成矿山生态环境恢复治理方案，年内重点抓好清徐县和西山地区的煤矸石综合治理项目以及娄烦县和东山地区的矸石山土地复垦及生态恢复项目的实施。加快市区绿化美化工程建设步伐，开展汾河上游、云顶山、天龙山、凌井沟四个自然保护区基础设施建设工程，加大城市周边及城郊地区的绿化美化，启动晋阳湖湿地公园、九院沙河、玉门河、虎峪河河道

32、治理及绿化工程。建立健全非煤矿山企业管理机制,年内完成非煤矿山企业生态环境现状调查，建立太原市生态环境治理项目库。进一步巩固提高迎泽区、杏花岭区、万柏林区、尖草坪区、阳曲县非煤矿山企业管理成果，完成2个矿山生态示范井创建任务。（2）加强农村环保工作，推动城乡环境一体化治理进程要把农村环境保护与改善农村人居环境结合起来，不断加大农村环境基础设施建设的投入，加快农村污水、垃圾、沼气等环境基础设施建设步伐。年内十县（市、区）政府要编制完成农村环境保护综合整治规划，六月底前阳曲、娄烦两县完成生态功能区划、生态经济区划。因地制宜推进农村污水、垃圾和畜禽养殖污染治理。加大企业污染监管和治理力度，取缔、关停

33、无环保手续、无污染防治设施、严重污染环境的违法企业。深入开展“百镇（乡）千村万户”生态示范工程，以生态示范区建设、环境优美乡镇建设、生态文明村建设和规模化养殖试点建设等“四个创建”为抓手，全面推进农村环境保护工作，年内创建完成2个省级环境优美乡镇、20个生态文明村、3个畜禽养殖示范工程。4、以环境安全隐患整治为重点，确保人民群众生命和财产安全全面开展以饮用水源地、危险废物、核辐射为重点的环境隐患排查整治工作，不断加强环境应急能力建设，确保环境安全。要在2008年完成饮用水水源保护区划分规划和立标的基础上，加强对现有的水源地的管理，在汾河水库一级保护区实施隔离工程，构建汾河水库水源地生态隔离屏障

34、，减少农田径流等面源对水体的污染，确保饮用水安全。严格执行危险废物经营许可证制度和危险废物转移联单制度，突出抓好太化氯碱分公司废汞触媒、富士康电镀污泥等危险废物临时贮存和跨省转移以及太原狮头危废处置公司和太原特种垃圾管理处等危废集中处置单位的环境监管；继续强化对医疗废物的集中处置，规范医疗机构医疗废物的管理，确保医疗废物安全处置率达到100%；开工建设太原危险废物处置中心，为我市及全省危险废物安全处置提供良好的服务平台。要从环境影响评价审批、安全许可证核发验收环节入手，逐步建立和健全从审批到送贮全过程的辐射安全环境监管机制。进一步清查闲置废弃的放射源，保证所有闲置废弃放射源得到安全处置。建立健

35、全集应急指挥、卫星定位、自动监控、监察信息于一体的环境应急指挥中心，切实加强对突发环境事件的预警、应急和处理，建立相关部门联席会议制度，形成环境污染事件应急联动机制，降低突发环境事件所造成的损失。（四）保障措施1、不断健全环保决策、考核机制要推动环保工作进入经济社会发展决策的前端，实行环境与发展综合决策，把环境保护同经济社会发展问题一起研究部署，一起检查考核。要建立环境保护决策的咨询、听证、公示制度，在进行经济和社会发展重大决策时，必须充分考虑环境资源的承载能力。要健全环境保护协调会制度、政府例会制度，各级政府、相关部门要定期或不定期召开会议，适时解决环保工作中存在的难点重点问题。要建立健全环

36、保联动机制，各级环保部门要牵头协调解决环境保护的重大事项，加强环保执法监督和统一监管，各有关部门要各司其职、各负其责，实施纵向联动、横向联动、城乡联动、区域联动。健全环保考核问责机制，严格执行山西省领导干部环境保护工作实绩考核暂行办法，完善以行政首长为重点的环保问责制度，把环境保护工作实绩考核作为领导班子和领导干部考核的重要内容，对未完成年度污染减排任务、发生重特大环境污染事故的地区和单位，在年度目标考核和“评优创先”中实行环保“一票否决”，并严格追究领导和直接责任人员的责任，构成犯罪的依法移送司法机关。市政府按年度或工作需要对各区域、各部门的环境保护工作完成情况进行考核、综合排序，各县（市、

37、区）、各部门综合考核排名前三名者给予单位和主要负责人奖励;排名后三名者,当年对单位进行通报批评,连续两年在倒数第三名之内者对单位进行通报批评,并对主要负责人进行诫勉谈话,连续三年倒数第三名之内者,对主要负责人和分管负责人实行相应的组织处理。同时将考核结果存入干部档案,作为评价领导干部政绩和奖励、调整使用干部以及作出惩处决定的重要依据。2、不断健全环保投入机制要把环境保护的投入作为公共财政支出的重点，紧紧抓住国家扩大内需的有利时机，以煤炭可持续发展资金为重点，努力争取国家、省资金，拓宽资金渠道用于我市污染治理和基础设施建设工作。同时充分发挥市场机制作用，鼓励社会资本和民间资本投入环保基础设施建设

38、，谁投资、谁经营、谁受益，形成投资结构多元化、运行管理市场化的新格局。要探索“以奖代补”的环保资金使用新模式，对在污染减排、拆除“城中村”锅炉等工作中做出突出成绩的有关部门单位进行奖励。强化对环境保护专项资金使用的监督管理，加强资金使用绩效和项目后续管理，提高资金的投资效益。3、不断加大环境执法力度要建立完备的环境执法监督体系，综合运用行政、经济、法律手段，严查重处各类环境违法行为。坚持日常执法和专项执法相结合，深入开展综合整治环境污染专项行动，切实加大对重点流域、区域、行业和饮用水源保护区的环境综合整治力度。进一步引申“区域限批”制度，对未完成主要污染物削减指标、土小企业和违法建设严重的县（

39、市、区）和未完成限期治理和末位淘汰任务的单位实施“区域（单位）限批”，对布局混乱、发展失控的行业实施“行业限批”积极开展后督查工作，对限期治理重点项目、挂牌督办的企业，区域限批的地区、特别是对重大环境案件要进行严格的后督查。实行案件移送制度，加大用司法程序解决环境违法案件的力度，查处一批重大环境违法案件及其责任人，环境违纪案件查处率、环境违法案件查处率和执行率、环境犯罪案件移送率均达到100%。强化12369环保热线的规范化运行工作，及时有效处理群众投诉的各类环境举报，提高满意率，降低投诉率，建立举报案件定期分析制度，切实解决群众反映的环境难点、热点问题，维护群众环境权益。4、不断完善企业监管

40、制度建立由环保部门主导、企业内部自我约束、公众外部广泛参与监督的三元环境监管机制。实施企业环境监督员制度，开展重点排污单位派驻驻厂环保监督员试点工作，环保监督员负责指导企业建立相应的管理制度、督促企业污染防治设施正常运行、达标排放，向环保部门报告污染防治设施运行情况，主要污染物减排目标实现情况等。深入推行企业环保行为评价制度，根据企业遵守环境保护有关法律法规以及污染物减排等情况确定企业环境行为等级，分别标示为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色企业，定期将企业环境行为评价结果在媒体公布，并通报国土、工商、银行、铁路等部门，对被评为红色、黑色等级的污染企业，除责令限期改正违法行为外，还要实施停贷、停电、

41、停运、停水、停业等措施。5、不断完善环保宣教制度建立健全市县两级环保宣教机构，抓好环保宣传“主阵地”，办好太原电视台和太原人民广播电台“绿色时空”、太原日报“碧水蓝天”栏目和绿浪网。大力开展“新闻督查”，在组织并州环保行活动的基础上，组织媒体明查暗访群众关注的、严重污染环境和破坏生态的问题，推动环境难点热点问题的解决。扩大环保宣教的社会影响，策划环保品牌宣传活动，组织“文明环保市民”评选，加快建设环境教育基地，建设户外大型环保公益广告，让市民更直观，更方便地体验环保，感受环保，提高广大市民参与、支持环保的热情。6、不断完善环保自身能力建设在环境监测能力、环境监察能力、辐射安全监管能力、环境信息

42、能力、环保队伍建设等方面下功夫、花力气。以加强监测仪器装备和提高应急监测能力为重点，完成市、区（县）两级监测站标准化建设；加快水质自动监测站建设进度，年内完成温南社监测站建设。按照环境监察机构标准化建设要求，配备完善环境监察装备设施和技术手段，形成完备的环境执法监察、监督体系，市环境监察支队要达到新的一级标准，十个县（市、区）环境监察大队要有一半达到新的三级标准。加强辐射安全监管能力建设，年内要成立太原市辐射环境监督站，10个县（市、区）环保局和高新区、经济区、民营区环保部门配备12名专职的辐射防护安全监督员，并配备必要的仪器设备和防护器材，建立放射源动态管理数据库。加大环境信息化建设力度，加强环境信息网络体系建设，构建覆盖全市、快捷高效的环境信息网络，推进“数字环保”的进程。加强环保队伍作风建设，强化环保队伍教育培训，不断提高履职能力，打造一支“作风优良、业务过硬、务实高效、清正廉洁”的环保队伍。