脱贫攻坚六个清零 [脱贫攻坚“三排查三清零”工作实施方案]

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1、脱贫攻坚六个清零 脱贫攻坚“三排查三清零”工作实施方案 脱贫攻坚“三排查三清零”工作实施方案脱贫攻坚“三排查三清零”工作实施方案为瞄准突出问题和微弱步骤，对标“六个精确”，坚持“四个不摘”，实现“三落实、三精确、三保障”，决战决胜脱贫攻坚，根据省市县决战决胜脱贫攻坚推进会安排布署和“三排查三清零”文件要求，结合我镇实际，特制订以下实施方案。一、方法路径依据xx战区工作实际，脱贫攻坚“三排查三清零”工作总体思绪是坚持“一查一补锁定对象”“自上而下，先总后分”“分线排查，集中汇总”“双向修改，补短强弱”“台账管理，必保清零”。详细方法为：（一）“一查一补”锁定对象。此次户问题排查对象为建档立卡贫困

2、户和非贫困户中的边缘户，边缘户由第一书记、支部书记、联络村领导签字锁定后，报镇脱贫攻坚指挥部办公室，再集中反馈排查。（二）自上而下，先总后分。镇脱贫攻坚指挥部办公室以村（小区）为单位，按自然组将户问题排查对象汇入户问题汇总表，由各专题工作组将“两不愁、三保障”、帮扶情况相关信息比对录入，再反馈各村（小区），由各排查工作组到户填写户问题排查表。（三）分线排查，集中汇总。问题整改排查、村问题排查、长期有效机制排查，由镇级牵头抓总开展排查，户问题排查交由“四支队伍”牵头负责排查，最终由镇脱贫攻坚指挥部办公室对全部排查内容统一集中汇总。（四）双向修改，补短强弱。对排查中出现的不一致信息，由排查责任人搜

3、集正确信息的印证资料，以村为单位上报镇脱贫攻坚指挥部，各专题工作组对能够修改的信息实施双向修改，补正正确的信息，不能立即修改的存档备查。（五）台账管理，必保清零。对排查出的全部问题短板，全部建立台账，落实推进方法，明确责任人，逐项销号，确保全部问题在6月底前全方面“清零”见底。二、组织领导成立xx战区脱贫攻坚“三排查三清零”工作领导小组，组长由镇党委副书记、镇长赵兴敬同志担任，副组长由镇人大主席周培华同志担任，其它镇领导和镇脱贫办主任马强、副主任曹利为组员。领导小组下设办公室，负责“三排查三清零”工作组织协调、业务指导、问题销号、督查推进等日常工作，办公室主任由副镇长黄林同志兼任。领导小组下设

4、五个工作组：（一）村级问题排查工作组：组长镇党委副书记薛军强，其它联络村领导为组员，针对村级问题排查表召开专题会议，组织排查；（二）问题整改排查工作组：组长副镇长黄林，副组长镇脱贫办副主任曹利，组员为程茹、郭艳，牵头对应排查的全部问题梳理汇总；（三）长期有效机制排查工作组，组长镇纪委书记乔正，副组长黄娅、李发东、陈珂、黄林，针对长期有效机制排查，按原分管业务工作牵头排查，乔正负责汇总，向镇脱贫攻坚指挥部汇报；（四）户问题排查工作组，组长镇人大主席周培华，全体领导和镇脱贫办全体干部为组员，根据市县要求统筹推进户问题排查；（五）入户排查工作组，分贫困村和非贫困村两大类别进行，各村（小区）按自然组为

5、单位，每组编排三人，详见分组名单。三、时间安排（一）排查准备阶段。3月30日下午6点前，印发工作方案，明确排查任务数、人员分工、时限要求，由镇脱贫攻坚指挥部办公室向各村（小区）反馈户排查对象信息。（二）业务培训阶段。3月31日至4月1日，分两天四场次培训，每场培训结束后，进行现场出题测试，经测试合格后方可参与入户排查工作。3月31日早晨9点，召开第一场培训会，会议以视频会议形式召开，主会场参会人员：全体镇领导、脱贫办全体组员和xx小区、古城小区、肖家湾村、分水岭村的日清夜结指导员、入户排查联络员，分会场参会人员：23个村（小区）的日清夜结指导员和入户排查联络员。专题培训会分三场次进行，采取现场

6、培训的形式，集中在镇大会议室组织培训，参与人员为联络村领导、参训村日清夜结指导员和入户排查联络员，时间安排为：3月31日下午1点，参训单位：岳岭村、韩岭村、二郎村、三岔村、罗镇村、蒋家坝村、三合村、马桑村、檀木村；4月1日早晨9点，参训单位：堰塘湾村、司上小区、葛家河村、石梯村、湾对坡村、三坪村、穿心店村、大场村；4月1日下午1点，参训单位：大坪村、三郎村、西河村、罗家河村、牟家庄村、南坝村。（三）集中排查阶段。4月1日开始，4月7日结束，就户问题全方面入户排查。采取“找人、找户、找房”方法，做到村不漏户、户不漏人，摸清、摸准每村每户每人的基础情况、达标短板。各核查干部对当日核查问题做到“日清

7、夜结”，对排查的户负全责，做到核查结束，问题全方面锁定。集中排查阶段，联络村领导担任排查指导员，“日清夜结”指导员详细见附件。（四）汇总上报阶段。4月8日至4月10日，镇脱贫攻坚指挥部办公室对各村（小区）入户核查的信息进行审核、汇总。（五）部门对接阶段。4月15日前，依据汇总情况，由镇各专题工作组同上级部门进行对接，沟通锁定问题。（六）全方面整改阶段。4月15日至5月15日，就锁定的问题短板，分类研判制订整改方法，实施节点推进、销号管理，各专题工作组对存在的问题搜集整改资料，经镇关键领导和战区政委签字确定后，于每七天三下午5点前分类上报行业部门，详细工作以整改工作方案为准。（七）交叉核查阶段。

8、5月15日至5月20日，战区组织全方面交叉核查，对各村（小区）排查情况进行检验通报，详细内容以交叉核查方案为准。核查结束后，5月31日前形成xx战区自验汇报。（八）集中交账阶段。6月1日至6月10日，实施集中交账，填写附表6。详细工作内容以战区制订的交账方案为准。四、关键内容（一）排查政策落实，目标任务清零1.贫困户稳定增收。关键是有劳动能力的贫困户经过产业就业增收方面；完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口落实兜底保障政策；受疫情影响收入户。2.“三保障”和饮水安全。义务教育方面关键是控辍保学和精确资助；基础医疗方面关键是贫困人口参与基础医疗保险、大病保险、医

9、疗救助政策，慢性病签约服务、先诊疗后付费“一站式”结算、村卫生室达标和村医配置；住房安全方面关键是房屋安全判定、危房改造质量；易地扶贫搬迁户实际入住、旧宅基地腾退、安置点后续帮扶方法落实、放弃搬迁户安全住房；饮水安全方面关键是供给保障、水质安全等，尤其要对2021、2021年脱贫退出户给予关键关注。由镇安全饮水工作组牵头，结合农村饮水工程建设管护运行“五查五明确”工作，关键排查农户用水是否正常，水质达标、季节性断供、取水方便程度等情况，5月底前完成尾留工程建设和损毁修复，确保全部农户饮水安全有保障。3.建档立卡贫困户帮扶政策方法和项目落实。关键是建档立卡贫困户基础信息；帮扶政策方法和扶贫项目；

10、“四支队伍”和帮扶责任人工作开展，上述信息和省脱贫攻坚大数据平台账账相符、账实相符等。4.三年行动方案任务清零。对照有关打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案要求，关键排查贫困人口基础养老保险、基础医疗保险、大病保险全覆盖、有条件的建制村通客车、通动力电、网络全覆盖和人居环境洁净整齐等。（二）排查存在问题，整改任务清零围绕反馈和自查问题开展排查整改。一是自查问题。关键是责任、政策、工作“三落实”存在的问题。二是各类反馈问题。关键是中省巡视、成效考评、第三方评定、民主监督、督导暗访等反馈问题。三是群众反应和媒体监督问题。关键是12317热线、群众来信来访、媒体监督等方面反应、曝光的问题。四是省市交办问题

11、。由省、市扶贫办发送的国家相关方面、社会各方面反馈的问题和平时掌握的问题清单。各村（小区）要认真剖析问题背后的深层次原因，在现有长期有效机制基础上，深入健全完善体制机制，确保问题真改彻改、见底见效。同时，重视做好扶贫领域风险防范，立即妥善化解扶贫小额信贷逾期、突发舆情等问题。（三）排查长期有效机制，漏点短板清零1.监测预警和动态帮扶机制。关键是稳定脱贫不享受政策户、脱贫监测户、边缘户，因病因灾、受疫情影响等支出骤增、收入骤减户，帮扶和防返贫机制的建立及实施。要深入完善巩固脱贫结果防返贫致贫监测预警机制和动态帮扶机制，立即公布“红、黄、蓝”三级预警，切实做到防患于未然。强化预警处理，立即介入处理

12、，落实针对性帮扶方法，有效化解返贫致贫风险，最终实现红色、黄色预警对象“清零”，确保脱贫人口不返贫，非贫群众不致贫。2.稳定增收的带贫益贫机制。关键是产业、就业扶贫的机制建立，尤其是龙头企业、农民专业合作社、扶贫车间等经营主体和贫困户利益联结等。利益联结机制方面，要开展产业扶贫项目带贫益贫机制建设、运行、管理情况的排查，对已经建立的，要关键排查是否存在“一股了之，一分了之”现象，是否有效带动贫困户发展生产经营。稳定就业机制方面，关键排查有劳动能力的贫困家庭稳定就业情况，加大就业岗位信息推送和招工需求宣传力度，确保贫困人口稳定就业。3.扶贫资产运行管理机制。关键是扶贫资金形成的资产尤其是扶贫互助

13、资金协会、电商服务设施、旅游服务设施等集体经济组织的资产及权属等。4.基础设施和公共服务项目管护机制。关键是道路、安全饮水、村卫生室等设施管护等。各村（小区）要加强村组道路、人饮工程、村卫生室等设施设备管理；辖区卫生院做好村级卫生室规范化运行和村医业务水平的培训指导，提升村医队伍理论知识和诊疗水平。5.易地扶贫搬迁后续扶持机制。住房保障工作组牵头，关键排查“1+7”政策机制的详细化和落实等。结合上级主管部门要求，不停拓展集中安置点基础设施和公共服务功效，围绕安置点培育发展特色优势产业，开展劳动力技能培训，推进就地就近就业，有效衔接搬迁群众小区管理、教育医疗保障等后续保障工作，加紧搬迁群众融入小

14、区。五、工作要求（一）压实责任，转变作风。各村（小区）、各分线作业组要把排查整改作为脱贫攻坚“收官交账”的关键内容，关键领导要亲力亲为，牵头领导、分管领导要详细组织实施，统筹安排布署，层层压实责任。对排查整改结果，村级要进行公告，接收群众监督。对排查整改的问题，镇村均要建立清单。标注的红色户由各战区政委负责整改销号；标注的黄色户由镇关键领导负责销号。战区政委对本战区排查出的问题户抽查不低于10%。（二）严督实查，严厉问责。此次自查发觉的问题，除包括违纪违法需移交纪检、司法部门的问题外，一律不通报、不作为考评和问责依据，但果断杜绝漏报、瞒报、迟报、错报。镇纪委要强化排查期间的暗访抽查，对不守纪律、排查工作不认真、不扎实、走过场，排查工作结束后依然存在问题的严厉追责，对自查未发觉或整改不到位甚至弄虚作假的，要倒查追责。（三）强化宣化，营造气氛。各工作组在入户排查、推进工作中，重视搜集总结脱贫攻坚的好经验、好成效，广泛宣传我镇扶贫干部的经典事迹，讲好贫困群众艰苦奋斗的感人小说，营造万众一心、比学赶超、决战决胜脱贫攻坚的良好气氛。