风险管理中所利用的对策包含 施工招标控制价利用中的问题及对策探讨

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1、风险管理中所利用的对策包含 施工招标控制价利用中的问题及对策探讨 摘 要招标控制价在建设工程施工招标过程中是工程造价的最高投标限价,为预防投标人串通、恶意抬高工程造价有主要的作用,就利用中出现的多个问题提出对应处理措施。 关键词最高投标限价;清单误差;压低招标控制价中图分类号TU711文件标识码A文章编号1673-9671-032-0178-01在现行的建设工程施工招标评标措施中要求:“招标人选择工程量清单计价,为预防投标人串通抬高报价,招标人依据要求编制招标控制价”。即在建设工程施工招标时,由招标人或招标人委托的含有对应资质的中介,根据清单计价规范、同一工程的招标文件、工程量清单、施工图及现

2、场情况、现行的消耗量定额及其对应的取费标准、当地当初造价部门公布的关键材料信息价等资料,在不让利不下浮的基础上,计算出的工程总造价作为招标控制价。且要求招标人在发放招标文件时或开标前3日将工程造价总金额提供给投标人,在招标过程中是工程造价的最高投标限价,为预防投标人串通、恶意抬高工程造价有主要的作用。但自从实施工程量清单计价以来,就业主的主观原因、造价中介的水平原因及投标人的原因,招标控制价在使用中存在部分普遍的问题列举以下,以需处理。1清单中多算的工程量业主不易发觉,投标人不会提出,易造成业主的损失作为表现未来交付建筑产品的数量和价格的工程量清单和招标控制价,全部是由业主公开提供的,在招标文

3、件中约定了“当发觉招标人提供的工程量清单或招标控制价中的工程量和施工图有误差,投标时能够以质疑的方法提出更正,也能够开标后招标人和中标人在协议签署后1个月内,经双方查对属实应给予调整”。这个约定说明由业主提供的工程量清单中工程量有误差能够核实调整,对承包商很公平。但在实际工程中,工程量多算少算的误差会在投标答疑时,或中标后进行的工程量查对而调整过来吗?不完全。因为招标时是业主提供的工程量清单和招标控制价,业主或清单编制方自已极难发觉多算少算的工程量;试想有哪个承包商会对清单中多算的工程量提出要求降低呢?因此查对过程中通常是承包商对少算的工程量提出要求增加,而多算的项目不吭声,结果有利的通常是承

4、包商,业主有哑巴吃黄连的感觉。处理措施:是业关键编出高质量的工程量清单及招标控制价。这要求从业的造价人员必需精通规范及计算规则;认真分析拟建工程的组成和各项影响原因;尤其是和业主或设计师明确施工图中做法糊模的项目,不然做法不明确计价又怎能正确?同时工程量清单及招标控制价编制完成后,除编制人要重复校核外,还必需有其它人审核,审核的内容关键有:清单项目是否重项、漏项,项目特征描述是否清楚,工程量计算是否有误,人、材、机单价是否合理等等;尽可能编制高质量、高水平的工程量清单及控制价。还有一个处理的措施是:业主同时请两家有资质的中介,来编制同一工程的工程量清单及计价,编制后相互查对工程量和造价,现在部

5、分业主采取这种方法来降低清单中或控制价中的误差。2招标控制价由业主操纵着,轻易影响投标报价和中标价工程量清单计价中假如确保了工程量清单的正确性,就确保了企业结合本身实力只竞争价格的公平性吗?不一定。因为施工企业的投标报价还受着招标控制价的约束。假如招标控制价有偏差,业主和承包商全部存在风险。招标控制价有偏差的关键表现1)业主有意压低招标控制价;有些业主将正常编制的工程造价降低25%后作为招标控制价,尤其是2021年某学校的教学楼工程,造价编制机构就应业主强制的要求,招标控制价比正常计算的工程造价压低了8%。2)投标人提出偏差时答疑不更正;比如在2021年招标的某大学体育馆工程,其控制价中钢结构

6、工程的税率就比正常税率要低%,出现显著的偏差,但投标人提出疑问,答疑时招标人就不修改这项;投标人还只能依据有误的控制总价来报价,这有失公平。按现行的招标评标措施,在招投标过程中的招标控制价的高低直接影响中标价的高低,中标价作为固定协议价款进入决算,进而影响决算价的高低。以上这种招标控制价缺乏有力的监督和审核,招标人可随意调整投标最高限价,造成投标人为了能中标、为了迎合招标控制价,不顾成本压低报价先能中标再说,一旦签署协议,便会想出多种措施甚至降低工程质量来填补利润的损失,这不但会给业主施工管理带来很多麻烦,同时对建筑市场的发展也是不利的。处理的措施由建设行政主管部门颁布对应的管理措施,参考设计施工图需经法定的施工图审查中心审查后才能使用的措施;招标控制价在招标前也必须经过有资质的机构审核经过后,才能在施工招标中作最高限价使用。这需要政府相关部门依据已颁布的清单计价规范,在分部分项工程的综合单价的计算、关键材料品牌和单价的选择、风险百分数确实定、方法项目费的合理计算、其它项目费确实认等方面,制订科学、有效的审核措施,并要求必须审核,才能处理因招标控制价不正确而发生的业主或承包商的风险,维护建设工程的友好发展。以上是笔者依据这几年在建设工程施工招投标中利用招标控制价时,碰到的部分问题,提出的处理措施中不成熟之处还各位提出和指正。