促进产业结构调整

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1、促进产业结构调整 产业结构调整优化，是区域经济一体化的主要内容。经过分析现在京津冀地域产业结构的现实状况及问题，提出促进区域产业结构调整的财政政策提议。 以下是XX精心整理的的财政政策的相关资料，期望对你有帮助!的财政政策促进京津冀区域产业结构调整财政政策研究摘要：实现京津冀地域协同发展，是中国目前的重大国家战略，有利于建造新的首全部经济圈和推进区域经济更加快更加好发展。产业结构调整优化，是区域经济一体化的主要内容。经过分析现在京津冀地域产业结构的现实状况及问题，提出促进区域产业结构调整的财政政策提议。关键词：京津冀;产业结构调整;财政政策中图分类号：F2文件标识码：A文章编号：1672319

2、822021702京津冀作为中国的第三大经济增加极，已成长为主要的经济聚集区，含有巨大的发展潜力。京津冀协同发展已成为重大的国家战略，而现在影响该地域经济协同发展进程的关键原因之一在于产业结构不合理。所以，研究京津冀区域产业结构发展情况及存在的问题，探索优化产业结构的运行机制显得尤为主要，而在产业结构调整过程中，财政政策能够和市场机制配合，在促进产业结构优化升级中发挥重大作用。1京津冀区域产业结构比较分析三次产业产值结构比较近十年来，京津冀三地第一产业占GDP的比重全部是逐年降低;第二产业占GDP的比重，北京是逐年收缩，天津多年来也是逐步缩小，但改变并不显著，而河北省第二产业占GDP的比重改变

3、不大，基础稳定在51%-53%之间;第三产业占GDP的比重，北京和天津展现显著的上升趋势，但北京第三产业的发展速度要快于天津，对比河北，十年来第三产业的比重改变不大，略微起伏，发展缓慢。2021年天津第二产业产值占其GDP比重为%，河北超出50%，说明天津是一个经典的工业城市，河北也含有较高的工业化水平。北京的第三产业达成%，比天津高出%，比河北高出%;目前，北京已经发展为“三二一”的产业结构模式，而天津、河北仍然属于“二三一”型模式。河北省表现得尤为显著，第二产业依然是主导产业，第三产业占比偏低且增加乏力，属于经典的工业化中期阶段。三次产业趋同性分析产业结构趋同性，指的是在经济发展中，出现的

4、区域之间在产业结构分布、组织规模、技术水平等方面的演进改变趋于雷同，结构差异越来越小的现象。本文采取产业结构相同系数来测量区域产业结构趋同程度的高低。根据国际通例，我们认为标准来衡量区域产业结构相同程度的高低。依据计算结果，京津之间的产业结构相同系数为，津冀之间的产业结构相同系数高达，说明京津和津冀间存在严重的产业趋同性，其竞争倾向较高;北京和河北之间的产业结构相同系数为，京冀间相同系数较低，产业差异显著，其协作倾向较强。然而，三次产业本身的数据是比较笼统的，计算结果能够说明京津冀在宏观层面上存在一定的产业趋同性，但详细到行业内部，并不能证实三地行业存在着恶性竞争。实际上，京津冀区域宏观上的产

5、业结构趋同，并不妨碍三地三次产业内部发展的结构各有不一样。之因此各地趋同的产业结构内部侧关键不一样，站在产业经济学的角度，是因为资源禀赋原因在发挥作用，而且伴随京津冀协同发展成为国家战略，北京的部分产业已经在逐步向河北转移，区域产业协作和竞争的格局正在慢慢形成。2京津冀区域产业结构调整存在的问题经济发展水平差距较大，影响产业对接区域发展不协调的一个主要内容是贫富分化严重，一、二、三产业为主的地域展现出显著的由贫到富的收入水平。河北省和北京、天津地域的人均GDP相距甚远，北京、天津即使是京津冀一体化的两个关键，但它们只是本身取得发展，对周围地域的辐射带动作用很弱，甚至出现了”环京津贫困带”。河北

6、和京津之间巨大的经济落差，严重影响了京津冀经济的整体发展。因为河北省的经济发展水平和北京、天津相比有很大差距，河北省内很多中小城市的公共服务基础设施不完善，在和京津产业对接时不能提供强有力的产业支撑和资金支持，这势必会影响到三地产业对接的实施效果。产业合作缺位，缺乏产业协调动力长久以来，京津冀地域受行政区划掣肘严重，各省市均各自为政，考虑本身利益过多，合作意识不强。在现在的行政体制下，三地政府均是独立的行政主体，含有各自的利益需求，在制订发展计划时，往往是以本身为中心，较多考虑本行政区域的情况，缺乏和相邻区域协调沟通的内动力。北京因其独特的经济、政治、文化、科技等优势，缺乏和天津、河北合作的主

7、动性和依靠性;天津作为直辖市，含有本身发展特色，为保持其独立性，也缺乏和别地合作的动力;河北则相对落后，难以跟上北京、天津的发展步伐，从而造成三地政府主观上缺乏跨区域统筹协调、共同计划发展的内动力，阻碍了京津冀地域产业对接的发展进程。产业准入标准不一，大气污染严重全国2021年空气质量最差的10个城市中，京津冀地域占8个，该地域整年平均空气质量超标天数达%，造成如此严重的环境污染，原因是多方面的，从产业发展的角度来看，一是因为天津、河北以工业为主的产业结构，能源消耗高、单位能效低、空气污染严重，尤其是河北，钢铁、水泥、火电等六大高耗能行业比重大;二是京津冀三地为限制环境污染设置的产业准入门槛不

8、一样，三地企业的排污标准一直没有统一，天津、河北在发挥承接首全部产业的功效时，接到的是一批不符合北京功效定位，但却在天津、河北准入标准内的企业，这些企业依然是在京津冀区域开展生产、进行排污，显著不利于该区域整体生态环境的改进。3促进京津冀区域产业结构调整的财政政策提议财政政策是国家调控宏观经济运行的主要手段之一，在指导宏观资源配置、产业结构布局和地域经济形成方面发挥着主要作用。产业结构的不合理，究其根源是产业资源配置的不合理。政府能够利用财政政策，经过在国民经济各部门之间重新配置资源，达成优化和调整产业结构的目标。调整和优化财政支出方向，引导产业结构调整方向 加大高新技术产业的投入对调整财政支

9、持领域，将财政资金投向产业结构升级中的关键步骤，促进高新技术产业的开发和应用，逐步提升科技经费财政投入的百分比，利用财政资金引导民间资本投入，参加共同组建研提议点高、研发实力强、产学研结合的公共技术平台。同时利用专题资金，将科技结果转化为现实生产力，建立技术引进和结果转化的财政补助制度，经过财政补助、贴息等手段激励企业采取高新技术，促进企业提升科技含量和研发档次。深入加大对中小企业的财税支持加大对中小企业的专题扶持资金，关键支持国家和省级认定的产业园区，尤其是省级工业园区内需产业转移的中小企业，加紧产业升级换代;为在技术改造和技术创新领域表现突出的中小企业提供更多的财政补助和贴息贷款，对为中小

10、企业提供担保贷款成绩显著的担保机构进行奖励。加大对生态环境保护的投入利用财政资金，促进节能减排、空气净化、水资源保护等其它环境治理，提升河北的产业转移承载能力。一是利用专题资金，主动发展优势产业，大力化解产能过剩，为进行区域产业对接寻求空间。二是加强对大气污染治理、水资源保护、防护林建设等方面的合作，对现行的暂时性赔偿方法进行改善，建立开发和保护地域之间、上游和下游地域之间、生态受益和环境受损地域之间的长期化赔偿机制。三是将负担北京、天津供水任务的河北六个地市下属县域纳入国家关键生态功效区范围内，享受生态功效区转移支付，同时建立省以下主要生态功效区的转移支付制度，改进京津冀区域的整体生态环境。

11、充足利用税收政策，优化京津冀地域产业结构充足发挥税收政策在京津冀产业结构调整过程的作用，要充足利用国家和地域现有的优惠政策，并将政策根本落实落实，使这些优惠政策能够真正使企业得到实惠，进而促进企业根据政府宏观调控的方向调整其行为，达成调整产业结构的目标。为了激励高新技术企业发展和创业投资，国家出台了很多税收优惠，首先要落实这些税收优惠政策，强化税收政策的产业导向功效，引导资金等生产要素合理流动。对于国家激励的产业要落实现有的资源综合利用税收优惠政策，给主动的激励和支持，引导和推进产业向环境保护、节能的方向发展;对于国家限制或淘汰的产业，要利用税收的调整功效，引导其进行产业改造和转移。创新财政投融资机制，推进产业结构升级深入完善财政投融资机制，着力推进企业自主创新，推进产业结构的升级，为企业营造良好的投融资环境，为财政投融资政策更加好地发挥调整产业结构的功效，提供更多的手段和路径。拓宽企业融资渠道。充足利用现有的资本市场，激励具有实力的成长性企业和高新技术企业寻求上市，和资本市场对接。大力发展面向科技创新型企业的债券融资市场。助推金融服务。引导金融、担保机构对市场前景好、创新能力强的科技企业和小额贷款企业给信贷支持。在一定的风险防范范围内，适度放宽中小企业不良债务核销条件。加强企业信用建设。整合企业信用信息资源数据库，构建信用体系，逐步建立企业老实守信激励机制。