工商执法工作总结落实情况调查汇报

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1、工商执法工作总结落实情况调查汇报 工商职能仍处于转型期，基层工商执法办案工作的执法领域越来越宽，任务越来越重，广大人民群众对基层工商执法办案规范化的要求越来越高。围绕新形势下怎样深入加强基层执法办案规范化工作，市工商局认真分析目前基层执法办案工作存在的问题，并针对这些问题提出了部分对策和提议。一、基层执法办案工作基础情况两费停收之前，受体制原因影响，基层工商的执法办案工作展现出群管群办的特点，通常有执法权限的部门全部从事执法办案工作，各单位执法工作缺乏统一协调，造成执法力量相对分散，多头执法、反复执法等问题时有发生。多年来，针对基层行政执法中存在的各类问题，很多县级工商局依据实际情况采取了对应

2、方法，以适应新形势下的新要求。比如2021年以来，市工商局经过认真研究、主动探索，出台了执法权相对集中意见，有效处理了基层多头执法、反复执法的问题。市工商局出台执法权相对集中意见以后，基层执法办案工作展现以下多个特点。依据职能有效分割权限，预防出现多头管理的情况。根据执法领域的划分，市工商局现有3个执法科室和9个中心工商所，有执法办案人员127人，其中工商所执法人员86人，负责辖区内各类案件的查办工作。该局根据属地监管、相对集中、分工指导标准，经过深入梳理、整合机构内的行政资源，推进监管执法专业化，已经初步建立起一个分工明确、职责互补、沟通立即、协调有序的执法体系。该局结合多年来全员办案、专业

3、执法的优点，降低执法层次，科学界定了部门内部的管辖权限和范围。比如传销、商业贿赂、外商投资企业违法、两虚一逃、品牌车超范围经营案件和天然气质量不合格案件由公平交易局独自立案办理;成品油质量不合格案件、商品展销会案件由市场监管局独自立案办理。明确的职能权限分割，预防了多头管理和反复执法情况的发生。案件办理灵活分配，预防出现对管辖权界定模糊的案件相互推诿的现象。市工商局执法权相对集中意见要求:通常类型的案件和工商因此自己名义办理权限内的案件由各辖区工商所立案办理，同时，公平交易局能够到工商所辖区办理包括不正当竞争法规案件，建筑材料、装饰材料质量不合格案件;市场监管局能够到工商所辖区内办理农资产品质

4、量不合格和经纪人违法案件;消保科能够到工商所辖区办理流通领域食品类质量不合格案件和消费维权案件。另外要求:科办理上述类型案件必需向工商所通报，对同一个监管对象的同一违法行为不得出现科、局、所反复检验。这么一来，现有标准性的执法领域划分，又不太过拘泥和教条，业务科室、直属局、所上下联动，有效整合执法资源、提升执法效能，推进了案件管理规范化。对特殊案件特殊分配，预防出现行政执法资源浪费现象。市工商局执法权相对集中意见要求:工商所和相关科室、直属局发觉不属于本单位处罚的案件线索要立即相互移交;重大特殊案件局长和分管局长可指定办案单位立案办理;12315投诉、申诉、举报案件依据案件详细情况，按各个科室

5、、直属局、所的管辖范围进行分流，有效降低了基层执法力量相对不足、执法效能低的情况。二、基层执法办案工作存在的问题现在，基层执法办案工作还存在着部分矛盾和问题，怎样以科学发展观为指导，认真做好新形势下的工商行政管理工作，是一项任重而道远的目标和任务。目前基层工商部门执法工作中普遍存在的问题关键包含以下多个方面。行政执法人员业务素质整体不高，执法力量不能有效整合。工商行政管理工作含有广泛性、综合性和很强的政策性，这就要求工商行政管理干部就必需一专多能，即要熟知工商行政管理法规，又要熟悉法学基础理论、民法、刑法等综合性法律知识，既要掌握市场经济规律，又要掌握新形势、新知识，还要掌握优秀的管理手段、办

6、公设备，监管新的领域。不过受基层执法人员办公设备和知识结构的影响，部分执法人员对法律法规了解不透，对问询、取证等执法专业知识掌握不够，这就使得基层的执法水平、办案能力受到限制。尤其是多年来数字化办公系统对执法人员素质提出了更高要求，给部分计算机基础较差的执法人员带来了一定工作难度，致使案件查办时间相对较长，效率不够高。执法监管意识不强，工作模式存在形式主义。因为传统工作职能和业务知识，造成了基层工商所的执法监管意识淡薄，有的甚至还没有将依法行政的观念摆到正确的位置。关键存在案件查处力度不够、行政执法不规范、发觉案源难、法律法规不熟悉等情况，不能有效的树立执法威信。执法权限不够集中。现在中国大部

7、分基层工商部门还没有达成真正集中办案的要求，还未形成一支统一的专业化的执法队伍，依然存在执法不统一、检验不到位和执法权威不凸显等问题。比如:各执法单位自由裁量权力过大，对同一类型案件，作出不一样的处理结果，轻易造成处罚畸重畸轻的问题。出现了同类案件的事实、性质、情节、危害程度相近，但处罚结果却不一样的现象，有失公平，影响了工商机关的形象。另外，小局大所改革后，即使有效推进监管执法重心下移，强化了基层工商所，但同时机关科室工作人员降低，对于部分大要案件，仅靠科室的力量难以有效查处。三、加强基层执法办案工作的几点提议针对基层工商行政管理工作新形势下出现的问题，特提出以下几点意见和提议:加强执法技能

8、的培训，努力培养高水平复合型的办案人才。一是加强职业道德教育，开展以增强执法办案人员责任意识、忧患意识和落实意识为专题的教育活动，使执法人员在工作中能够认真负责、开拓创新、真抓实干。二是丰富培训形式，要改变只学习书面知识，不重视实践的简单培训模式，采取执法讲座、经典案例分析、以案说法等培训形式，提升执法人员的实际应用能力。三是定时对全局行政处罚案件进行案件质量评查，对质量好的案件进行通报表彰，对案件质量较差的案件，要指出问题，分析原因，提出整改意见，从而达成规范全局执法办案工作的效果。加大执法监督的力度，提升监管意识。在公众眼中，每个工商干部的一言一行不是个体行为，而是代表着整个工商行政管理机

9、关的形象。要果断遵守各级禁令，把群众反应强烈、社会影响大、议论多的问题作为执法监督的关键，开展专题执法检验。修订和完善规章制度，增强制约机制，针对本部门队伍建设中存在的突出问题有关键地进行整理和检验，尤其是要把纠正行业不正之风、整肃纪律作风和提升职业道德水平放在突出位置，制订切实可行的改善方法，着力打造一支能使领导放心、群众舒心、上下齐心的工商队伍，树立基层工商所一流工作质量、一流服务水平的良好形象。创优质服务，促进行政执法水平的提升。工商行政管理本质上充足表现着服务的性质，如对生产者和消费者权益的保护，对市场经济秩序的维护等等。只要把工商行政管理职能发挥的出发点和着力点放在服务于建设社会主义

10、市场经济体制，服务于各类市场主体上，就不会把市场主体视作对立面，多种矛盾就能有效化解，达成友好的境界。基层工商部门必需在明确职能的前提下，从管理型工商向服务型工商转变，在严把市场监管关的同时，把服务提升到一个高度，建立一个符合社会主义市场经济发展要求的服务型管理体制，正确处理严格执法和热情服务的关系，以服务市场主体和发明良好发展环境为目标，深入优化工作职能，维护、发展、实现好各类市场主体和消费者的利益。推进执法案件集中管理。基层工商部门应该经过设置案件管理中心，推行责任管理人员一条龙服务，将立案、初审、核审、实施、归档实施集中管理，实现全局全部行政处罚案件统一标准、全过程监控，从而提升案件核审效能和管理水平，降低工作摩擦和运转时间，还能够降低办案成本，提升办案效能。另外，基层工商部门能够出台诸如市工商局的执法权相对集中意见等对应的文件，深入推进执法案件的集中管理。