应急准备和响应管理措施

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1、应急准备和响应管理措施 第一章?总则第一条?目标紧急情况发生时，快速做出正确响应，以最大程度的降低或消除由其所造成的损失和影响。第二条?适用范围本措施适合用于企业安全生产过程中发生紧急情况的科学、有效、安全作出响应。第三条?职责划分1、安全部 企业安全生产委员会应抢救援办公室，简称应急办1 负责企业应急准备和响应的综合管理制订企业综合应急预案，对专题应急预案编号进行管理。2 负责事故灾难类中的安全事故的应急管理。3 参加事故应抢救援工作，配合事故调查组进行事故调查处理工作；组织分管的应急预案评审，完善应急预案。2、生产部 企业应急指挥办公室1 负责二十四小时应急值守，接收、处理各部门、单位上报

2、的事故信息，立即汇报应急指挥部，跟踪、续报事故救援进展情况，协调指导事故应抢救援工作。2 负责地震、防汛等自然灾难和厂内铁水运输、生产事故的应急管理。3 参加事故应抢救援工作，配合事故调查组进行事故调查处理工作；组织分管的应急预案评审，完善应急预案。3、保卫部1 负责社会安全、交通事故、火灾事故的应急管理及剧毒、易制毒品、火药爆破的应急管理。2 负责事故现场人员疏散、警戒工作、消防灭火、治安保卫、对通往事故现场的道路实施交通管制，禁止无关车辆进入等。合理设置出入口，除应抢救援人员外，禁止无关人员进入。3 参加事故应抢救援工作，配合事故调查组进行事故调查处理工作；组织分管的应急预案评审，完善应急

3、预案。4、设备部1 负责事故灾难类中的设备事故、技改工程事故的应急管理。2 负责事故后抢险抢修、设备设施、工程抢险抢修恢复协调指挥工作。3 参加事故应抢救援工作，配合事故调查组进行事故调查处理工作；组织分管的应急预案评审，完善应急预案。5、动力厂1 负责事故灾难类中水、电等动力系统事故的应急管理。2 参加事故应抢救援工作，配合事故调查组进行事故调查处理工作；组织分管的应急预案评审，完善应急预案。6、供给部负责抢险救援物资的采购工作，并确保救援物资的安全、有效使用。7、环境保护部1 负责事故灾难类中的环境污染事故和辐射事故的应急管理。2 负责救援现场环境的监测工作。3 参加事故应抢救援工作，配合

4、事故调查组进行事故调查处理工作；组织分管的应急预案评审，完善应急预案。8、技术部1 负责在线工艺、技术及质量事故的应急管理。2 负责事故后应急协调指挥工作。3 参加事故应抢救援工作，配合事故调查组进行事故调查处理工作；组织分管的应急预案评审，完善应急预案。9、质量计量部1 负责计量事故应急协调指挥工作。2 参加事故应抢救援工作，配合事故调查组进行事故调查处理工作；组织分管的应急预案评审，完善应急预案。10、其它部门的职责在详细的应急预案中要求。11、各二级单位/部门负责本单位/部门和相关方应急准备和响应的管理，并做好本单位/部门应急预案的计划、编制、评审、审批、宣传教育、培训、演练、应急处理评

5、定、修订完善等工作。1 落实单位/部门第一责任人是本单位/部门安全生产应急管理第一责任人的工作责任制，层层建立安全生产应急管理责任体系。2 配置专职或兼职安全生产应急管理人员，建立应急管理工作制度。兼职应急管理人员应该含有和专职应急管理人员相同的素质和能力，能够负担企业日常的应急管理工作，并在企业发生事故时含有对应的事故响应和处理能力。3 各二级单位必需建立专 兼 职应抢救援队伍，配置必须的应急装备、物资，危险作业必需有专员监护。4 在风险评定的基础上，编制和当地政府及相关部门相衔接的应急预案，关键岗位制订应急处理卡，每十二个月最少组织一次应急演练。5 开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、

6、避险逃生技能培训，并定时组织考评。6 向从业人员通知作业岗位、场所危险原因和险情处理关键点，高风险区域和重大危险源必需设置显著标识，并确保逃生通道通畅。7 落实从业人员在发觉直接危及人身安全的紧急情况时停止作业，或在采取可能的应急方法后撤离作业场所的权利。8 落实生产现场带班人员、班组长和调度人员直接处理权和指挥权，在碰到险情或事故征兆时立刻下达停产撤人命令，组织现场人员立即、有序撤离到安全地点，在确保安全的前提下，立即采取控制方法 如隔离和疏散等 ，降低人员伤亡。依据事故发展、应急处理和动态监测情况，合适调整警戒隔离区。除应抢救援人员外，禁止无关人员进入警戒区。发生生产安全事故时，必需在确保

7、安全的前提下，科学开展先期处理工作。事故单位第一责任人必需坚守事故现场，根据预案组织专 兼 职救援力量先期开展处理工作，严防事故扩大或次生事故发生。9 每十二个月对应急投入、应急准备、应急处理和救援等工作进行总结评定。第二章?管理内容及程序第四条?识别1、紧急情况的类别1 自然灾难类，如：地震、洪水和暴风雨、雪、雷暴等恶劣气象等。2 事故灾难类，如：伤亡事故、交通事故、火灾事故、设备事故、工艺事故、环境污染事故、辐射事故等。3 公共卫生类，如食物中毒、突发公共卫生事件。4 社会安全类，如群体性治安事件。2、识其余范围1 全部可能造成人员伤亡、环境污染、财产损失、生产停止和严重社会影响的紧急情况

8、；2 工作场所的全部设备、设施可能引发的紧急情况；3 全部工作场所人员的活动可能引发的紧急情况；4 相关方可能带来或引发的紧急情况。3、识其余路径1 适用的法律法规和其它要求的要求；2 体系文件的要求；3 危险源辨识、环境原因识别、能源原因识其余结果；4 以往事故、事件和紧急情况的 包含类似企业的 经验；5 其它可预知的外部原因带来的紧急情况。4、各二级单位/相关部门按上述要求充足识别本单位/部门职责范围内的紧急情况。第五条?策划1、各二级单位对识别出的紧急情况进行事故风险分析，确定：1 多种紧急情况可能发生的位置 区域、场所、岗位 ，存在的危险原因、事故危险源；2 可能发生的事故类型及后果，

9、可能产生的次生、衍生事故;3 相关职能、层次 岗位、车间、二级单位及其部门包含相关方、企业及其部门 需要采取的应急行动；4 现有应急资源和应急方法；5 拟增加的应急资源和应急方法；6 事故的危害程度和影响范围，采取的防控方法。2、以下情况制订应急预案：1 需要外部组织支援的；2 需要政府部门组织处理的；3 法律法规要求制订应急预案的；4 政府有专题应急预案的；5 社会影响较大的；6 需要多个单位、部门同时采取行动的；7 后果较严重的。3、其它情况采取作业文件控制，需要岗位进行操作应急的，写入相关岗位的岗位标准化作业指导书。第六条?应急预案起草、评审、同意、公布1、企业总体应急预案由企业应急办起

10、草、组织评审，经总经理同意后公布。2、生产安全事故综合应急预案由企业应急办公室起草、经政府相关部门评审合格后，总经理同意后公布。3、专题应急预案由企业主责部门起草、经政府相关部门评审合格后，总经理同意后公布。4、当专题应急预案不能详细指导现场应急处理时，二级单位应结合专题预案制订对应的现场处理方案。专题应急预案的现场处理方案由相关单位/部门起草、组织评审，相关单位/部门第一领导同意后公布。5、生产安全事故应急预案应符合相关法律法规、规范性文件、标准的要求。6、相关部门、单位同时保留应急预案的纸质和电子文档，确保可随时查阅、使用应急预案。7、企业安全部统计并保留应急预案清单；相关部门、单位建立和

11、本部门、单位相关的应急预案清单。8、各二级单位/部门在策划应急预案时，要考虑相关方的需求，立即将应急预案传达成相关人员和相关方，必须时组织应急预案的培训、学习，确保相关人员熟知应急预案的要求。9、相关部门/二级单位按应急预案的要求配置应急设备、装备、设施、物资，建立应急资源清单，对应急资源清单所列应急资源按安全检验和隐患排查治理措施进行检验，确保有效。第七条?应急预案的演练、评审1、应急预案由应急预案的编制部门组织，相关部门/单位配合进行演练、评审，必须时让相关的相关方合适参加其中。演练应提前制订演练工作方案、演练脚本。2、应急办每十二个月制订应急预案演练计划，综合应急预案、专题应急预案每十二

12、个月进行一次演练，现场处理方案每半年进行一次演练，演练后进行评审，做好演练/评审统计，统计内容包含演练基础概要，演练发觉的问题，取得的经验和教训，应急预案和应急管理工作改善提议；参与评审人员要在评审统计上签字确定。保留演练工作方案、应急预案演练/评审统计、演练实施过程相关图片、视频、音频资料。3、经演练、评审需要修订的，按本程序第六条要求实施。第八条?应急响应1、紧急情况发生并达成应急预案的开启条件时，相关部门/单位立刻开启应急预案，按应急预案进行应急。2、应急后按事故、事件控制程序进行调查处理。3、应急行动结束后7个工作日内，相关部门/单位对应急预案进行评审，统计并保留应急预案演练/评审统计

13、。经评审需要修订的，按本程序第六条要求实施。第九条?大型群众性集会活动的应急准备实施 国务院令505号文件 大型群众性活动安全管理条例及相关要求。第十条?应急预案应该最少每十二个月对演练过程中发觉的问题进行修改，每三年修订一次，预案修订情况应有统计并归档。第三章?考评标准第十一条?未按本措施要求对已立案的预案进行登记存档的，考评500元。第十二条?未组织本单位人员对专题预案进行传达学习的，考第一章?总则第一条?目标紧急情况发生时，快速做出正确响应，以最大程度的降低或消除由其所造成的损失和影响。第二条?适用范围本措施适合用于企业安全生产过程中发生紧急情况的科学、有效、安全作出响应。第三条?职责划

14、分1、安全部 企业安全生产委员会应抢救援办公室，简称应急办1 负责企业应急准备和响应的综合管理制订企业综合应急预案，对专题应急预案编号进行管理。2 负责事故灾难类中的安全事故的应急管理。3 参加事故应抢救援工作，配合事故调查组进行事故调查处理工作；组织分管的应急预案评审，完善应急预案。2、生产部 企业应急指挥办公室1 负责二十四小时应急值守，接收、处理各部门、单位上报的事故信息，立即汇报应急指挥部，跟踪、续报事故救援进展情况，协调指导事故应抢救援工作。2 负责地震、防汛等自然灾难和厂内铁水运输、生产事故的应急管理。3 参加事故应抢救援工作，配合事故调查组进行事故调查处理工作；组织分管的应急预案

15、评审，完善应急预案。3、保卫部1 负责社会安全、交通事故、火灾事故的应急管理及剧毒、易制毒品、火药爆破的应急管理。2 负责事故现场人员疏散、警戒工作、消防灭火、治安保卫、对通往事故现场的道路实施交通管制，禁止无关车辆进入等。合理设置出入口，除应抢救援人员外，禁止无关人员进入。3 参加事故应抢救援工作，配合事故调查组进行事故调查处理工作；组织分管的应急预案评审，完善应急预案。4、设备部1 负责事故灾难类中的设备事故、技改工程事故的应急管理。2 负责事故后抢险抢修、设备设施、工程抢险抢修恢复协调指挥工作。3 参加事故应抢救援工作，配合事故调查组进行事故调查处理工作；组织分管的应急预案评审，完善应急

16、预案。5、动力厂1 负责事故灾难类中水、电等动力系统事故的应急管理。2 参加事故应抢救援工作，配合事故调查组进行事故调查处理工作；组织分管的应急预案评审，完善应急预案。6、供给部负责抢险救援物资的采购工作，并确保救援物资的安全、有效使用。7、环境保护部1 负责事故灾难类中的环境污染事故和辐射事故的应急管理。2 负责救援现场环境的监测工作。3 参加事故应抢救援工作，配合事故调查组进行事故调查处理工作；组织分管的应急预案评审，完善应急预案。8、技术部1 负责在线工艺、技术及质量事故的应急管理。2 负责事故后应急协调指挥工作。3 参加事故应抢救援工作，配合事故调查组进行事故调查处理工作；组织分管的应

17、急预案评审，完善应急预案。9、质量计量部1 负责计量事故应急协调指挥工作。2 参加事故应抢救援工作，配合事故调查组进行事故调查处理工作；组织分管的应急预案评审，完善应急预案。10、其它部门的职责在详细的应急预案中要求。11、各二级单位/部门负责本单位/部门和相关方应急准备和响应的管理，并做好本单位/部门应急预案的计划、编制、评审、审批、宣传教育、培训、演练、应急处理评定、修订完善等工作。1 落实单位/部门第一责任人是本单位/部门安全生产应急管理第一责任人的工作责任制，层层建立安全生产应急管理责任体系。2 配置专职或兼职安全生产应急管理人员，建立应急管理工作制度。兼职应急管理人员应该含有和专职应

18、急管理人员相同的素质和能力，能够负担企业日常的应急管理工作，并在企业发生事故时含有对应的事故响应和处理能力。3 各二级单位必需建立专 兼 职应抢救援队伍，配置必须的应急装备、物资，危险作业必需有专员监护。4 在风险评定的基础上，编制和当地政府及相关部门相衔接的应急预案，关键岗位制订应急处理卡，每十二个月最少组织一次应急演练。5 开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定时组织考评。6 向从业人员通知作业岗位、场所危险原因和险情处理关键点，高风险区域和重大危险源必需设置显著标识，并确保逃生通道通畅。7 落实从业人员在发觉直接危及人身安全的紧急情况时停止作业，或在采取可能的应急

19、方法后撤离作业场所的权利。8 落实生产现场带班人员、班组长和调度人员直接处理权和指挥权，在碰到险情或事故征兆时立刻下达停产撤人命令，组织现场人员立即、有序撤离到安全地点，在确保安全的前提下，立即采取控制方法 如隔离和疏散等 ，降低人员伤亡。依据事故发展、应急处理和动态监测情况，合适调整警戒隔离区。除应抢救援人员外，禁止无关人员进入警戒区。发生生产安全事故时，必需在确保安全的前提下，科学开展先期处理工作。事故单位第一责任人必需坚守事故现场，根据预案组织专 兼 职救援力量先期开展处理工作，严防事故扩大或次生事故发生。9 每十二个月对应急投入、应急准备、应急处理和救援等工作进行总结评定。第二章?管理

20、内容及程序第四条?识别1、紧急情况的类别1 自然灾难类，如：地震、洪水和暴风雨、雪、雷暴等恶劣气象等。2 事故灾难类，如：伤亡事故、交通事故、火灾事故、设备事故、工艺事故、环境污染事故、辐射事故等。3 公共卫生类，如食物中毒、突发公共卫生事件。4 社会安全类，如群体性治安事件。2、识其余范围1 全部可能造成人员伤亡、环境污染、财产损失、生产停止和严重社会影响的紧急情况；2 工作场所的全部设备、设施可能引发的紧急情况；3 全部工作场所人员的活动可能引发的紧急情况；4 相关方可能带来或引发的紧急情况。3、识其余路径1 适用的法律法规和其它要求的要求；2 体系文件的要求；3 危险源辨识、环境原因识别

21、、能源原因识其余结果；4 以往事故、事件和紧急情况的 包含类似企业的 经验；5 其它可预知的外部原因带来的紧急情况。4、各二级单位/相关部门按上述要求充足识别本单位/部门职责范围内的紧急情况。第五条?策划1、各二级单位对识别出的紧急情况进行事故风险分析，确定：1 多种紧急情况可能发生的位置 区域、场所、岗位 ，存在的危险原因、事故危险源；2 可能发生的事故类型及后果，可能产生的次生、衍生事故;3 相关职能、层次 岗位、车间、二级单位及其部门包含相关方、企业及其部门 需要采取的应急行动；4 现有应急资源和应急方法；5 拟增加的应急资源和应急方法；6 事故的危害程度和影响范围，采取的防控方法。2、

22、以下情况制订应急预案：1 需要外部组织支援的；2 需要政府部门组织处理的；3 法律法规要求制订应急预案的；4 政府有专题应急预案的；5 社会影响较大的；6 需要多个单位、部门同时采取行动的；7 后果较严重的。3、其它情况采取作业文件控制，需要岗位进行操作应急的，写入相关岗位的岗位标准化作业指导书。第六条?应急预案起草、评审、同意、公布1、企业总体应急预案由企业应急办起草、组织评审，经总经理同意后公布。2、生产安全事故综合应急预案由企业应急办公室起草、经政府相关部门评审合格后，总经理同意后公布。3、专题应急预案由企业主责部门起草、经政府相关部门评审合格后，总经理同意后公布。4、当专题应急预案不能

23、详细指导现场应急处理时，二级单位应结合专题预案制订对应的现场处理方案。专题应急预案的现场处理方案由相关单位/部门起草、组织评审，相关单位/部门第一领导同意后公布。5、生产安全事故应急预案应符合相关法律法规、规范性文件、标准的要求。6、相关部门、单位同时保留应急预案的纸质和电子文档，确保可随时查阅、使用应急预案。7、企业安全部统计并保留应急预案清单；相关部门、单位建立和本部门、单位相关的应急预案清单。8、各二级单位/部门在策划应急预案时，要考虑相关方的需求，立即将应急预案传达成相关人员和相关方，必须时组织应急预案的培训、学习，确保相关人员熟知应急预案的要求。9、相关部门/二级单位按应急预案的要求

24、配置应急设备、装备、设施、物资，建立应急资源清单，对应急资源清单所列应急资源按安全检验和隐患排查治理措施进行检验，确保有效。第七条?应急预案的演练、评审1、应急预案由应急预案的编制部门组织，相关部门/单位配合进行演练、评审，必须时让相关的相关方合适参加其中。演练应提前制订演练工作方案、演练脚本。2、应急办每十二个月制订应急预案演练计划，综合应急预案、专题应急预案每十二个月进行一次演练，现场处理方案每半年进行一次演练，演练后进行评审，做好演练/评审统计，统计内容包含演练基础概要，演练发觉的问题，取得的经验和教训，应急预案和应急管理工作改善提议；参与评审人员要在评审统计上签字确定。保留演练工作方案

25、、应急预案演练/评审统计、演练实施过程相关图片、视频、音频资料。3、经演练、评审需要修订的，按本程序第六条要求实施。第八条?应急响应1、紧急情况发生并达成应急预案的开启条件时，相关部门/单位立刻开启应急预案，按应急预案进行应急。2、应急后按事故、事件控制程序进行调查处理。3、应急行动结束后7个工作日内，相关部门/单位对应急预案进行评审，统计并保留应急预案演练/评审统计。经评审需要修订的，按本程序第六条要求实施。第九条?大型群众性集会活动的应急准备实施 国务院令505号文件 大型群众性活动安全管理条例及相关要求。第十条?应急预案应该最少每十二个月对演练过程中发觉的问题进行修改，每三年修订一次，预

26、案修订情况应有统计并归档。第三章?考评标准第十一条?未按本措施要求对已立案的预案进行登记存档的，考评500元。第十二条?未组织本单位人员对专题预案进行传达学习的，考评500元。第十三条?未制订应急预案演练计划的，考评500元。第十四条?未根据演练计划要求组织演练、评审的，每发觉一项考评200元。第十五条?各二级单位/部门未建立本单位/部门应急资源清单的，考评500元。第四章?附则第十六条?本措施自公布之日起施行。由安全部负责解释。第十七条?原2021年8月2日公布的 同时废止。第十八条?本措施经经理办公会同意公布，修订时亦同。核500元。第十三条?未制订应急预案演练计划的，考评500元。第十四条?未根据演练计划要求组织演练、评审的，每发觉一项考评200元。第十五条?各二级单位/部门未建立本单位/部门应急资源清单的，考评500元。第四章?附则第十六条?本措施自公布之日起施行。由安全部负责解释。第十七条?原2021年8月2日公布的 同时废止。第十八条?本措施经经理办公会同意公布，修订时亦同。