防震减灾应急预案2014

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1、镇防震减灾应急预案为了加强我镇应对突发性地震灾害的综合反应能力，明确镇 人民政府和各有关部门的职责，充分发挥救援资源的作用，减轻 灾害损失，使地震应急能够科学、协调、有序和高效进行，最大 限度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响，确保人民群众 生命财产安全、公共利益和社会稳定，依据中华人民共和国防 震减灾法、破坏性地震应急条例、国家地震应急预案，及 省、市、区各级政府的指示要求，结合我镇实情，特制定本预案。一、指导思想坚持“以人为本、执政为民”、“预防为主、防救结合”，时 刻把人民群众的生命和财产安全放在首位，保证本行政区域内发 生地震灾害事件时，地震应急工作科学、协调、高效、有序地进 行，

2、最大限度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响，维护 社会稳定。二、工作原则全镇抗震救灾工作实行党委政府统一领导、统一指挥，分级 负责、形成合力，以人为本、预防为主，依靠科学、资源共享， 属地为主、快速反应和社会参与的原则。地震灾害事件发生后， 镇人民政府立即自动按照预案实施地震灾害应急，处置本行政区 域地震灾害事件。三、适用范围本预案适用于发生在*镇行政区域内的处置地震灾害应急 行动。四、组织机构及其职责发生重大地震灾害时，由镇党委、政府全面负责领导、指挥 和协调全镇地震灾害应急工作，并成立镇人民政府抗震救灾指挥 部，指挥部下设1个办公室9个小组，即抗震救灾办公室、宣传报 道组、治安保卫组、

3、医疗防疫组、交通运输组、供电通信组、物 资保障组、抢险搜救组、疏散安置组、恢复重建组。（一）镇抗震救灾指挥部及主要职责镇抗震救灾指挥部是我镇地震灾害应急工作的决策领导机 构，作为镇政府处置地震灾害专项指挥机构，负责领导、指挥和 协调我镇行政区域内的地震应急与救灾工作。*镇抗震救灾指挥部：指挥长：* （镇党委书记）副指挥长：* （党委副书记、镇长）* （镇人大主席）* （党委副书记）成 员：* （党委副书记）* （副镇长）* （副镇长）* （镇武装部部长）主要职责：1、贯彻省、市、区政府抗震救灾指挥部的指示和部署，组 织、协调、指挥下属各单位各种救援力量的救援行动，开展地震 灾害应急工作。2、向

4、镇人民政府和区人民政府抗震救灾指挥部报告震情、 灾情和救灾工作进展情况。3、成立现场指挥部直接指挥灾区应急工作，分析、判断地 震趋势和确定应急工作方案。4、部署和组织对受灾地区进行紧急救援，调配和接受救灾 物资、资金和装备。5、请求区人民政府抗震救灾指挥部迅速调集救援人员参加 抢险救灾。6、视察灾情并提出依法实施特别管制等应急措施及防范次 生灾害、传染病疫情的建议。7、研究和决定其他有关地震应急和救灾重大事项。*镇抗震救灾指挥部办公室：镇人民政府抗震救灾指挥部下设办公室，办公室设在镇党政 办，*同志兼任办公室主任，成员有*、*、*、*，由 *同志负责办公室日常工作。办公室设有24小时值班电话：

5、*。主要职责：1、传达上级有关指示精神，汇集、上报震情灾情和抗震救灾进展情况。2、提出具体的抗震救灾方案和措施。3、掌握震情监视和分析会商情况。4、起草镇抗震救灾指挥部文件、简报，负责各类文书资料 的准备、整理、归档。5、及时发布预警信息，做好预防准备，落实应对措施。6、办理镇抗震救灾指挥部交办的其他事项和办公室日常工 作。（二）工作小组及主要职责宣传报道组宣传报道组组长由镇文化站站长*同志担任，镇文化站和 广播站工作人员为成员。主要职责：1、按照规定进行应急宣传，及时向公众发布震情、灾情等 有关信息。2、破坏性地震发生后，利用广播加大宣传力度，动员全镇 力量，积极参与抗震救灾工作。当出现地震

6、谣言并对社会正常生 产生活秩序造成影响时，应派出工作人员调查谣言起因，做好宣 传工作，平息地震谣言。3、宣传抗震救灾工作中典型事迹与模范人物，稳定人心， 稳定社会秩序，促进救灾工作高效、有序地进行。4、办理镇抗震救灾指挥部交办的其他事项和办公室日常工 作。治安保卫组：由镇武装部部长*任组长、派出所所长*任 副组长，成员为派出所全体干警及司法所全体干警。主要职责：1、在地震临震预报发布后或地震发生后，及时组织与加强 生命线工程的安全保卫工作。2、当地震发生后，加强灾区的治安管理工作，实施紧急防 范措施，做好治安保卫，确保抗震抢险救灾正常秩序。3、预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会秩序，保证抢

7、险救灾工作顺利进行。4、采取有效措施，防止火灾、水灾、易燃易爆、有毒气体 等次生灾害的发生和扩大蔓延。5、根据抗震救灾指挥部的指令对有关地段实行交通管制， 协助抢险和强制群众撤离。6、办理镇抗震救灾指挥部交办的其他事项和其他日常工作。医疗防疫组：医疗防疫组组长由副镇长*同志担任，副组 长由镇卫生院院长*、镇畜牧站站长*担任，办公室设在镇卫 生院，*具体负责日常工作，成员为镇卫生院主要医师、防疫 人员，镇畜牧站工作人员及各村医疗站工作人员。主要职责：1、在临震应急期间，应储备一定数量的药品及医疗救护器械等，组织好15人的医疗救护队随时待命，并随时将应急储备药 品、医疗器械、救援人员等情况向镇抗震

8、救灾指挥部汇报。2、地震发生后，应立即合理安排医疗救护人员奔赴灾区， 利用各种医疗设施或建设临时医疗点抢救伤员。3、在做好受伤人员的抢救、处理及疏散工作的同时，做好 卫生防疫消毒工作。4、及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效措 施，防止、控制传染病的爆发流行。5、及时与上级卫生、防疫部门取得联系，做好人员伤情、 病情信息衔接。6、办理镇抗震救灾指挥部交办的其他事项和其他日常工作。交通运输组：交通运输组组长由镇农业综合服务中心主任 *同志担任，镇副科级干部*及镇公路养护办人员为成员。主要职责：1、在临震应急期间，做好运输车辆的准备及救灾储备物资、 设备的运输工作，并及时调动辖区内的各种

9、大型机械，包括各采 沙场的挖掘机、装载机等，以及中铁二十一局的各类大型机械。2、地震发生后，应尽快组织人员和各类机械抢修被毁道路、 桥梁及有关设施，保证抢险救灾人员、物资运输和灾民、伤病员 的疏散转移。3、协助有关部门进行供水、电力、通讯、交通设施的维护 与抢修工作，尽快恢复水、电供应和通讯、道路畅通。4、办理镇抗震救灾指挥部交办的其他事项。供电通信组：供电通信组组长由镇供电所所长*同志担任， 办公室设在镇供电所，成员为供电所全体职工及中国电信、移动、 联通公司职工。1、在临震应急期间，要组织应急人员对主要变电线路、通 信网络线路进行检修、加固，随时保证供电、通信线路畅通。2、地震发生后，镇供

10、电所应迅速组织抢修队伍，尽快恢复 被损坏的线路及设施，并与上级电力部门紧密联系，确保灾区正 常供电。3、地震发生后，供电通信组应迅速组织抢修队伍，尽快恢 复被损坏的通信设施，并与上级部门紧密联系，确保灾区正常通 讯。4、办理镇抗震救灾指挥部交办的其他事项。物资保障组：物资保障组组长由镇财政所长*同志担任， 财政所、民政办工作人员为成员，办公室设在镇财政所。主要职责：1、在临震应急期间，做好应急资金、车辆、物资、食品的 储备和调供工作，为抗震救灾所需物资和生活必需品提供后勤保 障。2、地震发生后，迅速组织人员，按照镇上统一部署，调运 粮食、食品、救灾物资等，保证灾区群众及救援队伍生活必需品 的供

11、应。3、做好应急救济救灾款、过度生活费等的管理发放工作。4、做好社会各方面救灾物资、救灾资金的接收登记工作，并随时向抗震救灾指挥部汇报各类物资、资金的储备、发放等情 况。5、办理镇抗震救灾指挥部交办的其他事项。抢险搜救组：抢险搜救组组长由镇武装部部长*担任，镇 计生办主任*、武装干事*为副组长，成员由镇民兵应急分队、 镇应急救援队伍和镇区预备役部队组成。主要职责：1、在临震应急期间，应组织抢险救灾队伍积极开展抢险救 灾技术训练，熟练掌握抢险救灾技术和各类抢险救灾器械。2、破坏性地震发生后，应迅速动员组织队伍奔赴灾区，在 紧急搜救黄金72小时全力搜寻抢救被压埋人员，分析掌握地震灾 情、并协助有关

12、部门进行工程抢险。3、严密监视灾区火灾、易燃、易爆、有毒气体等次生灾害 的发生，出现异常情况时，应迅速组织抢救人员和物资，并采取 有效措施，防止次生灾害的扩大蔓延。4、抢险救灾队伍按照“以人为本、防救结合”的原则，应 定期开展防震减灾演习演练，熟练掌握抢救、搜救技能，熟悉各 种救灾器械，必要时与上级专业救援队伍联系，进行培训、联合 演练，确保在灾害发生后能够作为抢救搜救的攻坚力量。疏散安置组：疏散安置组组长由副镇长*同志担任，副组 长由镇纪委副书记*、镇计生服务所长*担任，成员为各村两 委负责人及包村干部、各镇属单位负责人、各企事业单位负责人。主要职责:1、在临震应急期间，负责指导各单位、各村

13、组织群众进行有秩序的疏散到预定安全区域。做好震区受灾人员和财产的安全 转移，组织受困人员的抢救转移。2、地震发生后，迅速设置避难场所和救灾物资供应点，组织群众进行有秩序的疏散，特别要注意做好妇女、儿童及老、弱、 病残人员的疏散安置工作。3、做好安置点群众的集中安置工作，掌握各地安置灾民动态，确保受灾群众的生产生活所需，解决衣、食、住等问题，做 好受灾群众心理疏导工作。做好救灾防疫宣传，做到灾后无大疫。4、按照“以人为本、防救结合”的原则，应定期开展防震减灾演习演练，熟练掌握躲避、自救、逃生技巧，熟悉在各种环 境下发生地震灾害时的应对措施，必要时与专业人士、专业救援 队伍联系，进行培训、联合演练

14、，确保在灾害发生时第一时间作 出应急反应。5、办理镇抗震救灾指挥部交办的其他事项。恢复重建组：恢复重建组组长由镇社会事业服务中心主任 *同志担任，成员为镇民政办工作人员、国土所和相关村、单 位负责人。主要职责:1、迅速组织人员深入灾区，普查房屋等建筑物的损毁情况。2、制定科学的重建计划，并报镇政府审核后上报区政府。3、积极争取社会援助资金和多方筹措资金，确保灾后重建 工作科学、合理的开展。4、办理镇政府及镇抗震救灾指挥部交办的其他事项。五、措施及职责细化（一）信息报送和处理地震的震情报告地震发生后，镇抗震救灾指挥部应在20分钟内向区抗震救灾 指挥部报告地震信息。地震的灾情报告对地震灾情和地震影

15、响情况的速报内容：包括地震造成破坏 的范围、人员伤亡、经济损失和社会影响等。1、震后1小时内应将调查、收集的地震灾情及受灾情况，及 时向区抗震救灾指挥部报告。2、镇抗震救灾指挥部要做到有无灾情均要速报，做到“有 灾报灾，无灾报安”。灾情报送和处理震区各级各部门迅速调查了解灾情，向镇抗震救灾指挥部报 告，由镇指挥部向区抗震救灾指挥部汇报；重大地震灾害和特别 重大地震灾害情况可越级报告。（二）应急响应各有关单位应急响应职责1、人员抢救与工程抢险镇抗震救灾指挥部抢险搜救组协同区消防大队、公安局及相 关搜救力量赶赴灾区，搜寻与抢救被压埋人员，并协助有关部门 进行工程抢险。2、防御次生灾害配合上级有关部

16、门对各系统处在灾区易于发生次生灾害的 重点区域、和重点设施采取紧急处置措施，并加强监视、控制， 防止或避免地震灾害扩展。3、医疗救治和防疫保障协助区卫生局组织医疗救治、疾病控制；协助区环保局、消 防大队等部门负责现场污染物收集、清理与处理。4、重要警卫与警戒镇派出所协同上级主管部门负责对机关、要害部门、金融单 位、储备仓库、救济物品集散点等重要目标的警戒；负责受灾道 路交通管制，及时疏散交通堵塞，保障救援物资、救援队伍、疏 散人群、伤员运送车辆的顺利通行，并引导进入指定地点。5、通讯联络保障配合区电信、移动、联通运营公司实施现场应急救援行动的通 讯保障工作，重点保障现场指挥部与上下级政府各应急

17、救援组织、 医院和新闻媒体的通信畅通。6、灾民转移安置疏散安置组协同上级救援队伍组织协调做好灾民的紧急转 移安置工作，调集抗灾救济物品，保障灾民的基本生活。现场应急救援协调机制地震灾害发生后，镇政府建立统一领导、统一指挥、统一协 调、各级各部门参与的地震灾害现场应急救援协调机制。1、收集汇总并及时上报信息，包括地震破坏、人员伤亡和 被压埋的情况、灾民自救互救成果、救援行动进展情况。2、划分救援区域，组织疏散居民；协调各级救援队伍行动; 分配搜索营救与医疗救护任务；接待境外救援队，分配搜索营救 任务并协助工作。3、组织查明次生灾害危害或潜在威胁、采取防御措施、调 集救援资源、消除次生灾害后果。4

18、、组织协调抢修交通、通信、供水、供电等生命线设施。5、估计救灾需求的构成与数量规模，组织援助物资的接收 与分配。6、组织灾害损失评估工作。（三）物资储备与救援机械救灾物资储备与管理镇财政所和镇民政办负责紧急反应救灾物资的储备、管理等 工作。镇财政所救灾物资储备与管理：镇财政所实行专人负责管理救灾储备物资，应急期间应做好 储备物资的交接与登记。序 号材料名称单位数量备注管理单位存放位置1消防水管m10000 75mm镇地震 应急物 资保障 组（由 *专人 负责应 急储备 与管理）分类、分 户存储2钻机台15其中变径接头20个3钻杆m404钻头个50 75mm5管钳把156铁锨把2007洋镐把20

19、08编织袋个35009运输车辆辆1510急救包包50011照明设备个200镇民政办救灾物资储备与管理：镇民政办负责储备、管理民政类救灾物资，应急期间应做好序材料名称单位数量备注管理单位存放位置1方便面箱800镇地震应急物资保障组镇民政办储备库房2矿泉水件3003食用油箱2004桶4面粉袋200050斤5大米袋100030斤6各类蔬菜斤30007棉被床15008帐篷套1009101112131-6类物资由镇民政办负责与镇区内各大型超市、粮油蔬菜 超市签订供应协议，各大超市按所签协议的具体内容、数量负责 日常调运、储备，镇民政办对各大超市储备物资进行造册登记， 并定期进行物资储备的核查、核实。救援

20、机械储备与管理交通运输组负责紧急救援机械的调用和管理，对镇区内的各 类大型机械实行造册登记，对机械户主、型号、性能等登记备案， 并与机械户主签订应急调用协议，保证灾害发生后救援机械的到 位。其次与中铁二十一局做好应急时期各类机械的紧急调用工 作，并协调机械参与人员搜救与抗震救灾。（四）排摸情况与信息处置各行政村包村干部、村干部，镇属各单位负责人，企事业单 位负责人要对本辖区内各类情况做到一口清，必须掌握各类危旧 房、人口情况，特别是留守儿童和老人等情况。排摸各类情况1、摸清各类老旧房、危旧房、土坯房，尤其是没有抗震柱 结构的房屋等情况，对这几类房屋中的住户进行排摸、登记。2、摸清各类留守儿童和

21、老人的情况，以及孤儿、孤寡、孤 残老人等的情况，对这几类人员要进行造册登记。3、各单位对辖区内的各类灾害点进行细致的排摸，按照类 型、级别、危害性等进行造册登记。4、各单位对以上几类情况进行梳理、登记、归类。信息联络机制各单位建立信息联络机制，加强信息员队伍建设，对于情况 清楚、责任心强的人员纳入信息员队伍，加强信息员队伍的培训 与管理。及时与镇抗震救灾指挥部办公室进行信息联络，加强各类灾害信息的传递、报送。（五）后期处置善后处置因救灾需要，临时征用的房屋、运输工具、通信设备等，事 后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予 适当补偿或作其他处理。有关部门紧急应急措施的解除，由原

22、决 定机关宣布。调查和总结地震应急工作基本结束后，积极配合上级地震部门对地震灾 害事件进行调查，对地震应急响应进行总结。六、宣传和演习（一）公众宣传教育1、建立防震减灾宣传教育协调机制镇政府同地震、科技、教育、文化、广播电视、新闻等相关 部门要加强协作，按照既定宣传工作方针，加强对公众的防震减 灾知识普及的技能教育，增强公众防震减灾意识，提高公众震灾 时的自救互救能力。2、向社会发布重点监视防御区和重点危险区判定信息在加强防震减灾宣传教育、切实提高公众减灾意识和心理承 受能力的基础上，由上级地震部门逐步把地震重点监视防御区和 地震重点危险区的判定信息向社会发布，动员社会公众积极参与 防震减灾工

23、作。3、向社会公布地震应急预案信息各村各部门应最大限度公布地震应急预案信息，宣传和解释 地震应急预案以及相关的地震应急法律法规，增强公众的地震应 急意识和响应政府应急行为的积极性，增强民众的自防、自救、 互救自觉性和能力。（二）演习各村各部门、各行业按照本预案，调动各种应急救援力量， 根据各自的实际情况定期开展不同形式和规模的地震应急演练 和训练，使应急人员熟悉预案程序，掌握灾害处置方法，并根据 演练和实际需要进一步完善本预案。七、其他事项（一）预案管理与更新本预案由镇人民政府按照有关规定发布、并报区抗震救灾指 挥部办公室备案。为了适应地震灾害应急工作，应急预案的不断完善和地震应 急机构的调整，需及时对预案进行修订，预案的更新期限为3年， 期间因人事、职责变动由新人员自动接替。（二）预案实施时间本预案自印发之日起施行。*镇防震减灾工作小组人员情况镇应急救援队伍组长：*成 员：*疏散安置组组长：*成 员：*