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1、石阡县烟叶基础设施建设运行管护办法第一章 总则第一条 为加强烟叶生产基础设施建设项目建成后的运行和维护，确保工程项目达到长期正常运行、发挥效益，结合我县实际，特制定本办法。第二条 本办法适合于石阡县建成并验收合格的烟叶基础设施工程项目（烟水工程、烟基公路、密集烤房、农业机械、土地整理、育苗大棚）等烟草行业投资基础设施项目。由其他资金批复修建的水库、公路、土地整理和农用机械不在此范围。第三条 烟叶生产基础设施的运行管护，遵循“谁受益、谁管护，谁损坏、谁赔偿，村民自治、有偿使用，政府调控、财政补贴”原则，形成长效管护机制第四条村民委员会、烤烟生产专业化综合服务合作社(以下简称专业合作社)及受益烟农
2、，是烟叶生产基础设施的产权主体，也是烟叶生产基础设施管护责任主体，承担管护的直接责任；乡(镇)人民政府对辖区内烟叶生产基础设施运行管护承担组织领导责任；县烤烟生产办公室(以下简称县烟办)对全县烟叶生产基础设施的运行管护履行监督管理职责。第二章管护标准第五条烟水配套工程做到“池满、渠畅、管通”，水池在水源保证时满水，沟渠畅通无阻，管网通畅无堵塞，标识完好，用水季节确保山塘、水池正常供水，水池、灌桩满足蓄水、放水功能，并做好节水措施，水池四周保持清洁，无杂草和其它堆放物，附属设施完好。烟路做到“沟通、路平、面净”，随时保持边沟通畅无阻；长期保持路面平整、干净、标志完整、备料齐全；烤房灶内及四周保持
3、清洁无煤渣、杂草，烤房线路及设备妥善保管，附属设施完好。农机具用完后及时清洁机身，更换机油和轴承部位加注润滑油并妥善保管。育苗棚四周围栏完整，构件未被损坏，物品堆放有序。第三章 维修养护第六条 产权所有者为工程项目维修养护的主体，承担责任。产权归属村民委员会或村民小组的，通过签订管护协议或以乡规民约等形式进一步明确责任。每年结合农时要有计划地组织烟农进行夏修和冬修，以及遭受暴风、暴雨或洪水等自然灾害后的及时维修。水利、交通、烟草、国土等部门对科学使用、安全管理、维修养护等进行指导。第七条 充分利用广播、黑板报、宣传栏、群众会议、宣传标语等多种形式，大力宣传关于加强烟叶生产基础设施管护的规定，并
4、将管护制度、管护公约等公布于房前屋后，以增强群众管护意识、调动群众管护积极性，在项目区形成一个建设工程、使用工程、爱护工程的良好社会风气。任何单位和个人不得损坏烟叶生产工程项目设施，切实加强执法管理力度，严厉打击破坏工程设施的不法行为。第四章管护职责第八条对产权主体属村民委员会(或村民组)或专业合作社的烟水、烟路、烤房、育苗大棚、农业机械等的管护，村委会应组织召开村民代表大会或社员代表大会，制定具体运行管护办法，落实管护措施，明确具体管护人员及其责任和义务，签订各项基础设施管护协议，并报乡(镇)人民政府备案；建立健全管护制度和村规民约；及时上报因自然灾害造成损毁或运行过程中存在修补的项目，逐级
5、申请管护经费，并组织力量进行修复，完善项目维修及运行管护档案。属受益农户的小水池(窖)、密集烤房、农业机械等，由受益农户自行负责管护。 第九条乡(镇)人民政府职责：对辖区内烟叶生产基础设施运行管护承担组织领导责任；组建机构，落实管护措施，建好管护项目台账；考核兑现日常管护人员工资；督促管护资金对损坏的基础设施进行维修，并对维修资金使用情况审核把关；建立考核奖惩机制和管护措施；依法打击破坏烟叶生产基础设施的行为。第十条县烟办职责：对全县烟叶生产基础设施的运行管护履行监督管理职责；制定全县管护制度和检查考核方案；定期组织对项目建设及运行管护状况进行督促检查；对管护经费实行专户管理，建立健全财务制度
6、，及时拨付管护资金并进行监督，确保专款专用。 第十一条管护人员职责：按协议对所承担的管护设施进行定时巡查、维护、管理和简单维修，填写管护记录；履行管护职责，及时向村民委员会上报自然灾害及其他原因造成的损毁情况；监督维修人员按时按质完成设施修复工作。第五章管护资金筹措第十二条根据的要求，县人民政府从各乡（镇）每年烟叶税总额中提取5%作为县级管护基金，由县烟办开设专户，滚动使用，专项用于烟水工程和烟路为重点，负责管护人员工资和损毁设施的维修和修复。可适当解决密集烤房、育苗大棚、农业机械、土地整理项目经费。 第十三条受益主体按照使用效益和受益面积缴纳一定比例的管理资金(有偿使用)，由村民委员会、专业
7、合作社集中管理使用。第六章管护资金的使用第十四条管护资金补贴范围：已建烟水、烟路、烤房、农业机械、育苗大棚、土地整理等因自然灾害或运行过程中造成损毁的修复和管护人员工资。第十五条 由县烟办牵头组织相关部门对已建项目进行认真核查分内，先易后难进行维修，确保所有建设的项目得到全面发挥。 第十六条因自然灾害或运行过程中损毁的工程设施，由管护人员报项目所在地村民委员会，由村民委员实地核实维修内容及资金，并提出申请，乡（镇）人民政府签署意见报县烟办审批，同意申请后由项目村组织修复，验收合格后由县烟办拨付资金。第十七条管护人员工资标准及兑现方式。1.烟水工程:以现有行政村为单位，烟水工程投资400万元以上
8、的12名管护人员，投资400万元以下的1名管护人员。每人每年工资1200元。2.烟路：每个项目1名管护人员；每公里每年补贴300元。3.兑现方式:每年由乡(镇)人民政府进行考核，由县烟办组织相关部门核查兑现各乡（镇）。第七章检查考核 第十八条县人民政府将管护工作纳入烤烟生产及基础设施建设综合考核，并实行一票否决制。凡管护不到位的，一律不得申报新的基础设施建设项目，不得参加年终评先选优活动。 第十九条县烟办制定管护考核办法，组织水利、交通、烟草等部门对管护人员履职情况、项目维修情况及运行使用状况进行量化考评并予以通报。 第二十条县审计局对县烟办管护基金使用情况进行年度审计，并出具审计报告。第八章附则第二十一条本办法自发布之日起实施。第二十二条本办法由县烟办负责解释。
石阡县烟叶基础设施建设运行管护办法
