劳动和社会保障厅厅长述职述廉汇报_1

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1、劳动和社会保障厅厅长述职述廉汇报 主任、副主任、秘书长、各位委员：我于3年11月被省人大常委会任命为省劳动和社会保障厅厅长。遵照省人大常委会的要求，现将我任职两年来的工作情况，向常委会作以下述职。第一部分两年来的推行职责情况2021年之前，我一直从事保障工作，后调任中江企业任董事长、总经理。机构改革后，组建劳动和社会保障厅，任命我当厅长。从当初的实际情况来讲，企业经营良好，国际市场已经打开，市场份额首次进入中国外经同行第九位，全球同行位之列。而劳动保障工作此时正面临空前压力和挑战：一是在本省养老保险基金支付缺口近二十亿并日趋扩大的情况下，必需确保养老金按时足额社会化发放到每一个离退人员手中的工

2、作压力；二是在下岗失业人员空前增多，就业局势日趋严峻，资金筹措困难的情况下，必需确保下岗失业人员基础生活费和失业金按时足额发放，并促进再就业的工作压力；三是在国企改革力度加大，劳动关系调整纷繁复杂、上访人员增多的情况下，必需维护职员正当权益和保持社会稳定的工作压力。总而言之，劳动保障工作面临十分艰巨而繁重的任务。说实话，当初再回劳动保障厅工作，从个人考虑，思想上曾犹豫过。但作为一名老党员，服从组织决定是天职。省委、省人大、省政府选择我，就是对我最大的信任和期望。我必需以对党、对人民无比忠诚和高度负责的精神，挑战困难和压力，尽忠职守，竭尽全力地做好新时期的劳动保障工作。两年多来，我团结班子全体组

3、员，在原有的工作基础上，充足发动和依靠全系统和社会各方面的力量，采取切实方法，使“两个确保”得到巩固，就业局势得以稳定，改革取得了新突破，工作作风和行风建设有了显著改善和加强，各项劳动保障工作取得了新进展。一、坚持以完成关键任务为调控目标，身体力行，扎实做好各项劳动保障工作任职两年多来，省委、省人大、省政府对我从事的劳动保障工作倾注了关爱和支持，每十二个月全部把促进就业、控制失业和完善社会保障体系，作为经济发展调控目标和关注民生、体察民情、和为民办实事的德政之举和民心工程。省人代会期间，每十二个月全部把这项工作列为重大专题听取意见并提出要求。省人大关键领导和分管领导和财经委等委员会领导十分关心

4、，数次和我们研究劳动保障工作，尤其是社会保障体系的建立问题。作为本人来讲，怎样努力实践“三个代表”的主要思想，忠实推行为人民服务的根本宗旨；怎样使劳动保障工作紧紧围绕和服务、服从于全省经济工作中心，促进改革发展和社会稳定，一直是我工作的指导思想，也是我工作的着力点。两年多来，我果断根据省委、省人大、省政府的要求，紧紧抓住目标不放松，确保各项工作任务落到实处。努力确保下岗职员基础生活，主动促进其再就业。确保下岗职员基础生活是省委、省政府给予的一项硬性任务这也是我上任后首当其冲的主要任务之一。首先，我认真根据“三三制”标准，主动筹集下岗保障资金。4年至今年月，共筹集亿元，确保了万名下岗职员的基础生

5、活。其次，主动推进下岗保障向失业保险并轨，经过完善失业保险制度，增强失业保障能力。今年月末，全省万名失业人员按时足额领到失业保险金，失业保险已成为企业分流人员的主要保障形式。保生活是前提，主动促进再就业才是根本。在抓好保生活的同时，我更是把工作着关键放在主动促进下岗失业人员多渠道、多层次、多形式再就业上。一是大力拓展个私经济和服务业就业渠道。二是主动组织开展再就业援助活动，经过建立政府购置岗位的措施，开发公益性和小区服务岗位，形成了市场经济条件下，政府帮助困难群体就业的常规制度。三是建立政策公告、联合办公、再就业“绿卡”、检验通报等制度，确保再就业优惠政策落到实处。实践证实，采取这些方法，取得

6、了良好效果。今年月，共促进万名下岗失业人员实现就业再就业，再就业率高出全国平均水平近一倍，城镇登记失业率一直控制在的目标以内。去年全省各项再就业优惠政策的覆盖面均比上年度扩大了一倍左右。全力确保养老金发放，加紧社会化管理服务步伐。企业离退休人员养老金按时足额发放问题一向是一件难事。过去作了很大努力，做了大量工作，付出了大量心血，但还时常发生新的拖欠。这也是我上任后必需首先要处理的要事。为此，我作了大量调查研究，提出并制订了“省补助资金加大提早、有条件的市给支持、各县兜底保发放，省补助资金和县工作挂钩”的方案，得到了省委、省政府的肯定。经过加大省对苏北、苏中确有困难市县的支持补助力度，立即变省补

7、助资金由事后补拨为事前预拨，促进养老金保发放和社会化发放工作取得了突破性进展。今年确定省级关键补助的困难市县，由去年的个增加到个，省补助资金由亿元增加到亿元，占地方资金缺口的三分之二。月末，全省社会化发放人数万人，社会化发放率达，比3年月提升个百分点，全省进入小区管理的企业退休人员已达多万人。加大扩面征缴力度，建立完善的社会保障体系。社会保险扩面征缴是完善社会保障体系的基础，也是保发放的关键方法。但多年来，参保职员每十二个月全部呈下降趋势。为此，依据就业形式多样化的特点，我提议并经厅务会议研究决定，明确了工作的关键。经过狠抓个私企业、三资企业和机关和自由职业者的参保，开展执法检验，实施目标管理

8、和情况公告等方法，促进扩面征缴工作取得了新进展。今年月末，全省养老保险参保职员万人，比年末增加万人。月，征缴养老保险费亿元，比去年同期增收亿元。在全国参保和缴费“双下滑”的情况下，取得了“双增加”的良好效果。失业保险参保人数万人，完成覆盖万人目标的；失业保险基金收入亿元，同比增加。全部市、县医疗保险制度改革实施方案前后开启实施。月末，医疗保险参保人数达万人，比年末增加万人，比去年底增加，增加数居全国第一，超额完成整年覆盖万人的目标，基金征缴率达，和去年同比高出个百分点。今年两会期间，省人大代表和政协委员普遍认为，本省参保覆盖率在不停扩大，基金收支平衡，政策逐步完善，医保运行呈良好的发展态势，改

9、革是切实可行的。加大劳动关系调整力度，维护劳动者正当权益。伴随体制的转换，劳动关系纷繁复杂，造成了纠纷时常发生。依据这一新特点，我主动提请省委、省政府同意，在全省组织开展了“集体协议和劳动协议管理年”活动，加大了劳动关系的处理力度，促进了劳动关系的友好稳定。同时，深入建立健全劳动关系三方协调机制，并在全省选择户企业，实施定点联络制度，对劳动关系运行存在的问题，实施动态监控，立即指导企业制订工作预案和应对方法，将纠纷处理在萌芽状态。经过推行集体协议和劳动协议制度，使各类劳动纠纷下降了。二、坚持以落实实施法律法规为关键，促进职能和作风的转变，加大依法行政、依法管理的力度多年来，劳动保障工作改革的力

10、度超出往常，加大依法行政的力度，加紧劳动保障立法的步伐十分紧迫。为此，我关键抓了四个方面工作：一是抓法规的修改完善工作。国务院失业保险条例出台后，原江苏省职员失业保险要求已不适应新形势的需要，我立即组织调研，重复修改论证，代省政府草拟了江苏省失业保险要求。结合地方性法规、政府规章的清理，向省政府、省人大汇报提议废止外商投资企业劳动管理措施，得到采纳，省人大已于月日公布废止。针对经济组织多元化、就业形式多样化、劳动关系复杂化的新情况，组织对江苏省实施劳动协议制度措施和江苏省劳动监察要求落实实施中的问题，提出修改方案并报省政府。二是抓法规的制订出台工作。针对目前劳动关系纷繁复杂的情况，为加大依法行

11、政的力度，我向省人大、省政府汇报，要求加紧劳动协议条例、企业工资支付管理条例、劳动保障监察条例等法规规章的出台。经商省政府法制办，上月下旬，我们已联合开展立法调研。三是抓法规规章的清理工作。为适应加入的需要，去年，我主持按时完成了对件劳动保障地方性法规、规章和规范性文件及我厅制订的件规范性文件的清理工作。依据省审改办的要求，今年又主持召开厅务会议，对件行政审批事项进行了认真的清理，取消件，下放件，降格审批件。四是抓行政执法监督工作。坚持从制度建设入手，建立健全了行政执法责任制、行政管理公告制、评议考评制和错案责任追究制等制度，将执法的依据、制度、程序和结果等向社会和当事人公开。依法认真做好行政

12、复议和行政应诉工作，对确实损害申请人正当权益的行为果断给予纠正，对下级劳动保障部门正当的行政行为给主动维持，取得了良好的效果。两年多来，省政府、劳动保障部和地方法院对以我厅为被申请人和被告的行政复议案件和行政诉讼案件，全部全部维持了我厅的详细行政行为，没有一起因行政行为违法或不妥而被变更或撤销。三、坚持以认真办理人大代表提议为窗口，不停提升工作效率和质量4年，我厅承接人大代表提议和政协委员提案件，去年件，今年达件。为切实做好代表议案和提议、批评和意见的办理工作，每十二个月我均主持召开提议提案交办会，并从“领导、网络、质量”三个方面抓好落实。一是加强领导。做到从我及各位分管副厅长、职能处室处长到

13、每一位承接工作人员全部从讲政治、讲党性的高度充足认识做好办理工作的主要性，坚持“认真办理，立即回复，要办实事，处理问题”的标准，对难办的提议提案，由我直接督办，办理意见提交厅长办公会或厅务会议讨论。二是健全网络。建立了厅党组组员、办公室、相关处室、详细经办人四级承接网络。采取分级负责、分工办理、专员经办、责任到人的措施。明确各业务处室是办理工作的中心步骤，处室关键责任人是承接的第一责任人。凡事关劳动保障事业发展全局的提议、提案，我直接抓；凡包括到劳动保障某个方面的，由分管厅长牵头办理。三是确保质量。针对每件提议、提案，我要求不能满足于书面回复，要本着高度负责、重在落实的精神，力争使每个代表和委

14、员全部满意，对一时难以落实和处理的，讲清道理，求得了解。提议、提案回复前，必需和提议人、提案者取得联络，征求对回复意见的意见。对关键提议、提案加强调研和沟通，把握代表、委员的意图，做到重回复，更重落实。四、坚持以加强学习、廉洁自律为准绳，重视机关干部队伍建设，树立勤政廉政形象两年多来，我一直把加紧建设一支能切实负担新时期繁重劳动保障工作任务的干部队伍摆上主要位置，着重从“思想、队伍、勤政、作风”四个方面抓好落实。尤其是结合广泛开展民主评议行风活动，对各方面反应的问题，深挖根源，逐条进行整改落实。一是加强思想建设。坚持带头并要求全厅深入学习江总书记“”讲话和“”讲话精神，既自加压力，负重奋进，又

15、开拓进取，增强信心，营造全厅和劳动保障战线讲大局、讲团结、讲稳定的气氛。切实加强党组中心组学习，坚持“三会一课”制度。提倡思想交流，开展谈心活动，促进了解，形成讲真话、办实事的气氛。二是加强队伍建设。我刚到劳动保障厅时就面临机构改革。为激活用人机制，我明确提出处级干部全部实施竞岗并作为以后提拔任用干部的一项制度，把干部提拔任用权交给群众，以充足表现干部选拔的公平、公正和公开，有效防范干部选拔任用中腐败现象的滋生，使这项制度深入人心，得到了群众的广泛拥护，干部职员热情高涨，工作主动性高。同时，结合今年民主评议行风工作的契机，以改善作风，增强服务意识，提升业务能力为关键，深入加大对干部的教育管理力

16、度，抓好队伍的建设。三是加强廉政建设。结合劳动保障工作的实际，详细制订了廉洁自律“三十九个不准”及违反的处罚要求，制订了落实省委、省政府“四项要求”的详细意见。关键对出国、出差、出书、办班“三出一办”等深入作了制度性要求。四是加强作风建设。坚持并要求党组组员以身作则，树立表率作用。坚持建立联络点制度，深入基层、深入实际、深入困难企业。在开展调研时，我尽可能安排去困难企业和乡镇基层劳动所，掌握第一手资料，表现对企业和基层应有的关心。第二部分存在的关键问题和努力方向纵观两年来的工作，即使做了部分工作，取得了一定的成绩，但我也清醒地认识到，还存在很多不足。关键有：一是抓政策及法律法规宣传和落实的力度

17、还不够。劳动保障方面的政策法规很多，因为政务公开还不够，部分群众还不够了解。相关政策的宣传、实施还缺乏一定的力度和透明度。劳动保障工作还存在微弱步骤，两个确保的基础还不够牢靠，处理弱势群体再就业的工作力度还不够，社会保障体系建设还不够完善，劳动保障监察力量比较微弱，有时执法还不严。二是对现在显著滞后的相关政策法规研究处理还不够。在落实实施相关劳动保障工作的政策、法规时，有时存在简单化倾向，对市场经济条件下的劳动保障工作缺乏坚持不懈的探索，结合江苏实际发明性不够强。有的落实意见重视了标准性，缺乏可操作性，造成基层在实施过程中难以把握，使落实效果和预期目标存在一定的差距。三是对劳动保障前瞻性的探索

18、还不够。目前劳动保障出现的新情况、新问题，实际上是时代对我们提出的重大理论、政策和实践问题，自己经常忙于处理应急事务、文件和会议，关键精力放在应对“两个确保”中的详细问题，应对工作中的突出矛盾，这即使是必须的，但对含有全局性、战略性和前瞻性的重大问题缺乏深入、广泛和系统的研究分析。四是学习还不够系统全方面，对信息技术等新兴学科的学习重视不够。知识更新速度还不够快，知识结构不能完全适应新形势对干部尤其是领导干部提出的要求。在劳动保障工作业务知识的学习上，利用理论指导业务工作还不够。五是干部交流的力度还不够大，业务处室主要岗位的科级干部交流更不够。干部交流中还需深入加强部门、单位班子结构优化配置，

19、使之更趋合理，更有生气，伴随劳动保障工作的发展及机构改革的深化，干部交流的相关要求还有待深入完善。六是加强党风廉政建设，对干部的教育在深度和广度上还不够。即使依据劳动保障工作的实际，制订了党风廉政建设责任制等制度，但有的落实、检验、督促不够，没有完全做到和业务工作同布署、同落实、同检验、同考评。对干部接收吃请等现象已经有遏制，但还存在。对干部的教育、培养、监督还不够。重使用，轻帮助教育，忽略管理的现象还存在。针对上述问题，我将经过这次述职，从思想上查找和分析原因，认真进行整改，不停提升本身的政治素质和领导水平，率领全体干部职员，再创本省劳动保障工作的新局面。坚持不懈地抓好理论学习。自觉学习马列

20、主义、毛泽东思想、邓小平理论和江总书记“”及“”主要讲话，理论联络实际，从政治的、全局的高度指导实际工作，做到政治上、思想上、行动上和党中央保持高度一致。根据“三个代表”的要求，团结领导班子全体组员，深入解放思想，转变作风，以奋发有为、开拓创新的精神状态，深入基层，深入实际，深入困难企业，倾听群众呼声，把群众需要看成第一选择，把群众利益看成第一考虑，把群众满意看成第一标准，诚心诚意为困难群众排忧解难。同时，全方面、系统、有序地安排系列经济、法律、当代化办公手段等学习内容和专题教导，健全干部学习、培训档案，促进干部学习管理规范化，全方面提升政治理论和科学文化素质，真正把劳动保障部门建设成为廉洁、

21、勤政、务实、高效的政府服务部门、责任部门、法治部门。深入加强改革创新。在落实落实上级相关文件、政策和重大决议布署时，结合实际发明性地开展劳动保障工作，提出符合江苏实际、切实可行的方法和意见，确保中央和省的各项决议得到全方面落实落实。从提升决议水平这个关键步骤抓起，加强领导班子本身建设，坚持科学决议和民主决议，充足发挥领导班子组员的集体智慧，增强班子整体功效。切实抓好劳动保障部门党风廉政建设工作。严格实施党风廉政责任制，标本兼治，加大治本力度，从源头上预防和治理腐败。重视教育干部职员树立正确的人生观、权力观、地位观和利益观。加强谈话戒勉等廉政提醒工作，加强干部的廉洁自律意识及管理约束机制。坚持以身作则，严于律己，同时强化班子内部监督。全力抓好各项劳动保障工作的落实。继续巩固两个确保，关键处理好下岗失业人员的基础生活保障和企业退休人员调整待遇工作。认真落实中央和省再就业工作会议精神，加大再就业工作力度。加强基层劳动保障工作机构建设的力度，健全市、县、街道、小区四级劳动保障管理服务网络。努力扩大社会保险覆盖面，主动稳妥地推进社会保障制度改革。继续推进企业工资收入分配制度改革。加大预防处理群体性突发事件的工作力度。加强劳动保障监察执法工作，维护劳动者正当权益。以上述职，不妥之处，请主任、副主任、秘书长和各位委员批评指正。