乡镇敬老院建设管理工作调查汇报

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1、乡镇敬老院建设管理工作调查汇报 加强乡镇敬老院建设和管理，是关爱农村五保老人的必须举措，是深入加强和改善党群干群关系的详细行动。*市民政局经过采取问卷调查、组织座谈、明查暗访等方法，对全市*0所乡镇敬老院进行了调查，并对乡镇敬老院现实状况和以后的管理问题进行了思索。一、乡镇敬老院建设和管理现实状况*市现有乡镇敬老院*0所，为农村五保对象的集中供养发明了硬件条件，基础满足了农村五保对象的养老需求。尤其是多年来，经过大力实施农村敬老院关爱工程项目建设，农村敬老院得到全方面改造，集中供养率大幅度提升，五保老人生活水平显著改进。明确经费渠道，供养机制初步建立。现在，五保供养经费已经全部纳入县级财政预算

2、。为了从机制上保障五保对象生活水平不停提升，2021年市政府下发了有关深入加强社会救助工作的通知，明确建立农村五保供养标准增加机制，2021年市委、市政府下发有关加紧老龄事业发展的实施意见，要求根据不低于当地上年度农民人均纯收入的50%确定五保供养标准。二、乡镇敬老院建设管理中存在的问题及成因现在，全市乡镇敬老院建设管理关键存在四缺现象：一是机构性质缺失。敬老院在2021年乡镇机构改革前，均为乡镇人民政府直属机关，纳入县人事部门机关管理。机构改革后，取消其机关性质。今后，敬老院再无正当身份，成为乡镇机关的黑户，也无权在银行开户。二是工作人员缺编。全市每个敬老院平均供养五保对象88人，平均工作人

3、员人,工作人员和供养人员之比不足1：11，对供养人员的衣、食、住等大量服务管理工作只能疲于应付，敬老院工作人员长久处于超负荷运转情况。加之保险等相关福利待遇没有处理，严重影响了工作人员的主动性，直接造成管理水平下降。三是管理经费缺乏。乡镇敬老院管理维修经费不足，部分乡镇敬老院设施陈旧、功效不全，有的还存在一定安全隐患。部分敬老院没有院办经济，每十二个月的供养经费要用于支付伙食费、水费、电费、维修费等，经费十分担心。四是思想观念缺位。受传统思想、亲属阻拦等原因的影响，部分五保老人不愿入住敬老院，还有少数敬老院不愿接纳生活不能自理的五保对象。有部分敬老院院长多为照料安排的离岗村干部，工作人员也多为

4、农村留守人员。这些人员往往年纪偏大，文化层次较低，工作能力欠缺，主动性不高。三、深入提升乡镇敬老院建设和管理工作水平的对策提议纳入经济社会发展目标管理。要将乡镇敬老院建设纳入全市经济社会发展目标管理，同时计划，同时实施。依法为乡镇敬老院办理机关法人登记，依据服务对象的数量和需求，配置工作人员，有条件的农村五保供养服务机构应该配置专业社会工作者。乡镇敬老院或主办机关应该和工作人员签订聘用协议或劳动协议，保障工作人员的工资待遇不低于当地最低工资标准，并为其办理对应的养老、医疗、工伤等社会保险。建立稳定的经费投入机制。建立稳定的经费投入机制，是确保敬老院正常运转的必须条件。加大财政投入，新增财力关键

5、用于民生，让农村五保老人共享改革发展结果。一是确保正常运转经费。财政要根据在院供养对象每人每个月一定金额的标准安排管理运行经费和安排服务人员的三险经费、修缮经费等。二是合理安排敬老院升级改造经费。县、乡两级政府要坚持高起点计划，分步实施，将经费纳入县级财政社会保障专户管理，确保专款专用。提升服务质量和管理水平。加强队伍建设，建立一支素质高、服务好的五保供养工作队伍。公开招聘管理和服务人员，定时对敬老院管理服务人员进行培训，不停提升其职业道德素质和业务技能，严格落实两个公告承诺项目内容，促进五保供养管理服务水平的全方面提升。转变养老服务理念。社会养老服务既是包括千家万户幸福安康的大事，也是时代对民政工作的客观要求。民政工作在社会养老方面要加紧四个转变，即养老服务主体由政府向政府和社会力量相结合转变，养老体系内涵由单一机构养老向居家养老、社会养老和机构养老相衔接转变，养老服务内容由单纯的生活照料向康复护理、医疗保健、精神慰藉、安全援助等系列服务转变，养老服务对象由传统的城市三无老人、农村五保老人向全体老年人转变，开展面向全社会老年人的养老服务，以适应时代的要求。