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1、在XX镇深化乡镇机构改革工作动员会上的讲话XX镇党委书记 XXX（2011年10月9日）同志们：经镇党委、政府研究决定，今天，我们在这里召开深化乡镇机构改革工作动员会，会议的主要任务是贯彻落实自治区、市以及区有关深化乡镇机构改革的工作部署，动员和部署我镇新一轮乡镇机构改革工作。刚才，X镇长已传达学习了XX区乡镇机构改革实施方案。下面，我讲三点意见。 一、统一思想，充分认识深化乡镇机构改革的重要意义党的十七届三中全会提出“继续推进农村综合改革，2012年基本完成乡镇机构改革任务，着力增强乡镇政府社会管理和公共服务职能”。所以我们要站在维护改革发展大局的高度，充分认识这次乡镇机构改革的重要意义，增
2、强工作的责任感和紧迫感，把思想和行动统一到自治区、市、区和镇党委、政府的决策部署上来，确保改革工作扎实推进、取得实效。（一）要认识到这是新时期我镇经济社会加快发展的迫切需要。当前我镇还存在许多问题和不足，如经济总量不大，工业化程度较低，产业结构还不够合理，政府职能转变不到位等突出问题。尤其是农村富余劳动力转移压力大，农村二、三产业发展滞后，基础设施薄弱，社会事业落后，城乡差距不断扩大等。我们适时推进乡镇机构改革，主要目的就是进一步转变乡镇政府职能、理顺关系、优化机构、强化服务，加快推进城乡一体化发展和农村全面建设小康社会步伐。（二）要认识到这是提升履职能力，建设服务型政府的内在需求。这次乡镇机
3、构改革，是深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照统筹城乡发展和建设社会主义新农村的要求，以转变政府职能为核心，下放管理权限，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，着力提高社会管理和公共服务水平，建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制。同时此次改革进一步明确了乡镇应履行好四项基本职能，即：促进经济发展、增加农民收入；强化公共服务、着力改善民生；加强社会管理、维护农村稳定；推进基层民主、促进农村和谐。（三）要认识到这是建设新农村的重要举措。当前我国已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段。在城乡一体化的历史进程中，农村发展必然会遇到这样或那样的矛盾和问题。乡
4、镇党委政府能否有效解决这些矛盾和问题，能否选择符合实际和农民需要的建设内容和发展路径，对于推进新农村建设至关重要。这次乡镇机构改革就是要消除农业和农村发展的体制性障碍，增强农村发展活力。这就要求通过改革乡镇机构，切实加强乡镇党委政府履职能力，确保新农村建设健康推进。（四）要认识到这是巩固农村税费改革成果，深化农村综合改革的关键环节。农业税取消后，我国农村改革进入以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革阶段。我们要充分认识到乡镇机构改革的重要意义和作用，进一步增加责任感和紧迫感，严格按照镇党委、政府的安排部署，扎实做好各项工作，确保此次乡镇机构改革圆满完成。二、把握
5、重点，扎实推进乡镇机构改革各项工作关于这次乡镇机构改革的主要任务和具体要求，要严格按照区委、区政府关于深化乡镇机构改革的有关要求和意见精神，镇直各相关部门要认真按照实施方案抓好落实。在这里，我再强调必须把握好的原则和要求。（一）紧紧围绕改革目标，避免改革工作流于形式推进乡镇机构改革，一个根本问题，就是要转变镇政府职能。随着社会主义市场经济发展，特别是农业税减免以后，乡镇工作的任务、范围都发生了新的变化，乡镇政府需要重新定位。要按照有所为有所不为的原则，重新界定乡镇职能，改变工作方式，把工作重点从抓生产经营、催收催种、收费罚款等繁琐事务，转到对农户和各类经济主体进行示范引导、提供政策服务以及营造
6、发展环境上、维护社会稳定上来，为建设社会主义新农村、构建和谐社会做出贡献。（二）严守机构编制只减不增和确保社会稳定这两条“底线”中央对乡镇机构改革提出的两条要守住的“底线”，是乡镇机构改革取得成功的重要保证，我们必须认真把握好、落实好。要按照实施方案的规定，以及相关会议精神，切实加强机构编制管理，严格控制财政供养人员规模，坚决守住乡镇机构编制“只减不增”这条“底线”。 这次乡镇机构改革虽然没有提出精简机构的任务，也没有提出减少人员编制的要求，但总量控制方面贯彻了中央文件精神，即改革后的机构设置和人员编制总额不得突破市委、市政府和北区编委原核定的乡镇机关行政编制和事业编制总量。这次乡镇机构改革时
7、间紧、任务重、要求高，镇直各有关单位一定要确保社会稳定作为第二条“底线”，切实做好稳定人心、安定社会的各项工作，确保社会大局稳定。三、精心组织，确保乡镇机构改革顺利完成按照市以及区里面的部署要求， 2011年10月中旬要完成乡镇机构改革工作。目前，时间紧迫，各相关部门要高度重视，精心组织，周密部署，狠抓落实，积极稳妥地组织好、实施好，务必在10月15日前完成好各项改革任务。（一）加强领导，严格纪律。这次深化乡镇机构改革工作在区委、区政府的统一领导下，镇直各相关单位要切实加强领导，增强大局意识，把深化乡镇机构改革列入当前工作重要议事日程。各有关单位主要领导是本单位机构改革工作第一责任人，要负总责
8、、亲自抓，做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位。乡镇机构改革工作需要方方面面的配合，组织、人社、审计、财政、纪检监察等部门，要分工负责，积极配合机构编制部门做好工作。要树立大局观念，克服部门利益，认真执行乡镇机构改革中的各项政策规定和编制纪律，切实做到部门利益服从全局利益、局部利益服从整体利益。还要严格政治纪律、机构编制纪律、组织人事纪律、财经纪律和保密纪律。不允许擅自设立机构、违规进人、违规配备领导干部，不允许借机构改革之机突击提拔干部、调动干部，不允许借定岗定职之机弄虚作假、营私舞弊、打击报复。严格按照财务制度和国有资产管理制度办事，防止借改革之机违规调度资金、转移资产、私分钱物、
9、突击消费。纪检监察、组织人事、财政等部门要按照职责分工密切配合，加强监督检查，对违反改革程序、暗箱操作等违纪违法行为，要坚决查处，对相关责任人要进行严肃处理，从严查处借改革之机以权谋私、违法乱纪的行为，切实维护机构编制管理的权威性、严肃性和有效性。（二）健全机制，营造氛围。这次机构改革涉及的范围比较广，调整的力度比较大，各部门要增强主动协调意识，及时做好服务工作。要建立健全部门间协调配合机制，作出重要决定时应主动征求有关部门意见，努力达成共识;建立形式灵活便捷的部门联席会议机制、部门信息共享机制，协调协商有关问题，及时交流沟通情况。各相关部门要加强宣传和舆论引导，讲政治、顾大局，正确认识机构的
10、撤并调整，坚持局部利益服从整体利益，不折不扣地执行既定改革方案。要深入细致地做好思想政治工作，争取广大干部群众的理解和支持，教育引导他们识大体、顾大局，积极参与改革，自觉服从安排，确保改革平稳和社会稳定。党员干部要以党的事业为重，正确对待个人岗位调整，遵守纪律，服从安排，要一视同仁、同等对待，做到思想不乱、工作不断、队伍不散，以实际行动支持改革、投身改革。（三）统筹兼顾，确保成效。当前，保持经济社会平稳健康发展的任务非常繁重。各部门要统筹兼顾，把顺利推进机构改革与推动当前工作紧密结合起来，确保工作的连续性，做到“两不误、双促进”。撤并、下放的单位，要抓紧进行资产处置、档案整理移交等工作，尽快进
11、入正常工作状态。不论是何种管理体制的单位，全镇上下都要以这次乡镇机构改革为契机，进一步振奋精神、鼓舞斗志、坚定信心，切实提高工作效率，推动各项工作取得新成绩、开创新局面。同志们，这次乡镇机构改革，时间紧迫，任务艰巨，责任重大。我们一定要以高度的政治责任感和历史使命感，切实做好乡镇机制改革工作，确保全镇深化乡镇机构改革任务圆满完成,为促进我区经济社会平稳较快发展作出新的更大的贡献。谢谢大家。of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilities5
在乡镇深化乡镇机构改革动员会上的讲话
